Постановление от 17.02.2014 г № 55
Об утверждении муниципальной программы Порецкого района Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Порецкого района Чувашской Республики на 2014 — 2020 годы»
Администрация Порецкого района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Порецкого района Чувашской Республики "Развитие транспортной системы Порецкого района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы.
2.Признать утратившими силу:
- постановление администрации Порецкого района Чувашской Республики от 20.02.2013 N 45 "Об утверждении районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Порецком районе Чувашской Республики в 2013 - 2020 годах", с изменениями от 21.06.2013 N 207;
- постановление администрации Порецкого района Чувашской Республики от 10.10.2013 N 370 "Об утверждении паспорта муниципальной программы Порецкого района Чувашской Республики "Развитие транспортной системы Порецкого района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы с прогнозом до 2025 года.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Порецкого района
Е.В.ЛЕБЕДЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПОРЕЦКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ ПОРЕЦКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Паспорт программы
| Ответственный исполнитель Муниципальной программы | - | Администрация Порецкого района Чувашской Республики |
| Соисполнители Муниципальной программы | - | ОГИБДД МО МВД России "Алатырский", БУ "Порецкая ЦРБ", ЕДДС Порецкого района органы местного самоуправления (по согласованию) |
| Цели Муниципальной программы | - | развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры; повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов; обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах общего пользования в Порецком районе Чувашской Республики; повышение эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса Порецкого района Чувашской Республики, обеспечивающего благоприятные условия для устойчивого поступательного развития экономики района, подъема уровня и качества жизни населения |
| Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы | - | достижение к 2021 году следующих показателей: приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов, в границах муниципального района протяженностью 7,152 км; прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям к 2012 году на 11,3 процента; снижение смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий (количество умерших на 100 тыс. человек) до 20 человек |
| Сроки реализации Муниципальной программы | - | 2014 - 2020 годы |
| Объемы финансирования Муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации | - | общий объем финансовых средств для реализации Программы составляет 222783,043 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 26755,113 тыс. рублей; в 2015 году - 28550,48 тыс. рублей; в 2016 году - 30124,7 тыс. рублей; в 2017 году - 31726,05 тыс. рублей; в 2018 году - 34113,0 тыс. рублей; в 2019 году - 34451,0 тыс. рублей; в 2020 году - 37062,7 тыс. рублей; из них средства: республиканского бюджета Чувашской Республики, всего - 179577,428 тыс. рублей (80,6 процента), в том числе по годам: в 2014 году - 21405,552 тыс. рублей; в 2015 году - 23019,276 тыс. рублей; в 2016 году - 24284,7 тыс. рублей; в 2017 году - 25601,8 тыс. рублей; в 2018 году - 27668,8 тыс. рублей; в 2019 году - 27670,2 тыс. рублей; в 2020 году - 29927,1 тыс. рублей; местные бюджеты, всего - 43205,615 тыс. рублей (19,4 процента), в том числе по годам: в 2014 году - 5349,561 тыс. рублей; в 2015 году - 5531,204 тыс. рублей; в 2016 году - 5840,0 тыс. рублей; в 2017 году - 6124,25 тыс. рублей; в 2018 году - 6444,2 тыс. рублей; в 2019 году - 6780,8 тыс. рублей; в 2020 году - 7135,6 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании местного бюджета Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период |
| Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы | - | к 2021 году: увеличение доли автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям, за счет реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на 9,1 процента; (по сравнению со средним показателем за 2008 - 2013 гг.) сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 37,5 процента; сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 процентов; снижение социального риска на 28 процентов; снижение транспортного риска на 38,1 процента; |
Раздел I.Общая характеристика потенциала транспортной системы Порецкого района чувашской республики
Порецкий район имеет выгодное экономико-географическое положение для развития транспортных систем:
расположена на границе Нижегородской области и Республики Мордовия; по ее территории проходит республиканские автомобильные дороги, связывающие Чувашскую Республику с Нижегородской областью, Республикой Мордовия и Ульяновской областью: Географическое положение благоприятно для развития экономики, ориентированной на привозное топливо, на вывоз основной части производимой в Порецком районе продукции, а также для развития агропромышленного комплекса района. Перспективное экономическое развитие Порецкого района предполагает развитие собственных приоритетных направлений и ориентиров в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Порецкого района Чувашской Республики до 2020 года (далее - Стратегия социально-экономического развития Порецкого района до 2020 года).
Целью долгосрочной экономической политики района является создание эффективной, конкурентоспособной экономики. Порецкого района обладающей огромным потенциалом для развития транспортной системы.
Протяженность автомобильных дорог на начало 2013 года составляла:
347,176 км, из них:
98,29 км - республиканского значения;
80,9 км - вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
167,986 км - в границах населенных пунктов сельских поселений.
Безопасность дорожного движения
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети.
Результаты реализации районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2008 - 2012 годы", свидетельствуют, что использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволило улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в районе в условиях значительного роста автотранспортных средств.
К 2013 году несмотря на значительный рост автотранспорта в районе удалось последовательно обеспечивать сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях к среднему показателю за 2008 - 2012 гг. на 25 процентов.
Реализация вышеуказанной районной программы позволила заложить основы программно-целевого подхода к решению проблем аварийности на автомобильных дорогах района, в частности:
разработаны и реализованы основные программные мероприятия, ориентированные на достижение целей, и определены объемы и источники финансирования этих мероприятий;
в 2013 году принята и реализуется муниципальная программа по обеспечению безопасности дорожного движения;
активно работает комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения.
В рамках реализации районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Порецком районе Чувашской Республике на 2006 - 2012 годы" в 2013 году по сравнению средним показателем за 2008 - 2012 гг. сократилось:
число погибших в ДТП на 25 процентов, составив 6 погибших в ДТП;
количество ДТП с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств на 13 процентов, составив 62 ДТП с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств;
число погибших в результате ДТП на 10 тыс. транспортных средств на 23,8 процентов, составив 15,5 погибших на 10 тыс. транспортных средств;
число погибших в результате ДТП на 100 пострадавших на 27,5 процентов, составив 15,8 погибших на 100 пострадавших;
количество ДТП по вине водителей со стажем управления транспортным средством до 3 лет на 10 тыс. транспортных средств составив 0 ДТП на 10 тыс. транспортных средств;
число детей, погибших в результате ДТП, на 100 процентов, составив 0 погибших в результате ДТП.
На сегодняшний день ситуация с аварийностью в Порецком районе Чувашской Республике характеризуется следующими показателями:
число погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2013 году составило 6 человек, количество ДТП - 24, социальный риск - 42,8 погибших на 100 тыс. населения, транспортный риск - 15,5 погибших на 10 тыс. транспортных средств, снизилось количество дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2012 годом на 19,9 процента;
основными видами дорожно-транспортных происшествий продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий: наезд на пешехода, опрокидывание, столкновение
все погибшие в дорожно-транспортных происшествиях в 2013 году составили лица в возрасте от 20 до 40 лет;
в 2013 году зарегистрировано:
- 3 дорожно-транспортных происшествия с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в которых получили ранения 3 детей;
- 2 дорожно-транспортных происшествия по вине водителей, управляющих транспортными средствами в нетрезвом состоянии, в которых получили ранения 2 человека;
- 2 дорожно-транспортных происшествия по вине пешеходов, в которых получили ранении 2 человека;
- 8 дорожно-транспортных происшествия из-за нарушения правил дорожного движения скоростного режима, в которых погибло 2 человека, получили ранения 12 человек.
90 процентов всех дорожно-транспортных происшествий произошли по причине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств принадлежащих физическим лицам.
8 процентов всех ДТП совершается водителями в состоянии алкогольного опьянения.
Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечением снижения ее показателей, необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их финансирование.
Автомобильные дороги
Районную сеть дорог в основном составляют 13 дорог (опорная сеть) протяженностью 80,9 км, Основными местным автомобильными дорогами, обеспечивающими транспортные связи с республиканскими автомобильными дорогами Чувашской Республики с соседними регионами, являются: Автодороги "Чебоксары - Сурское" - Сыреси - Любимовка, протяженностью 9,62 км, "Чебоксары - Сурское" - Рындино - Турдаково, протяженностью 4,44 км проходит по территории двух поселений Рындинского и Сыресинского, имеет параметры IV категории, Дороги имеет выход на республиканскую дорогу "Чебоксары - Сурское", протяженностью 194,95, обеспечивающей связи Чувашской Республики с Ульяновской областью и Республикой Марий Эл. К дороге тяготеет крупный железнодорожный узел - г. Шумерля; "Анастасово - Никулино - Степное Коровино - Ниловка", протяженностью 16,83 км проходит по территории Никулинского сельского поселения. Дорога имеет выход на республиканскую дорогу "Чебоксары - Сурское" - Бахмутово - Мишуково - Ардатов на протяжении 26,3 км, обеспечивающую транспортно-экономические связи Порецкого района с Республикой Мордовия. Кожевенное - Гарт, проходит по территории Сиявского сельского поселения. Выход на республиканскую дорогу "Ибреси - Березовка - Кудеиха".
"Порецкое - Мачкасы" - Козловка, проходит по территории Козловского сельского поселения, имеет выход на республиканскую дорогу Порецкое - Мочкасы, на протяжении 10,33 км. Посредством дороги осуществляются транспортные связи Порецкого района с Нижегородской областью;
Бахмутово - Мишуково - Крылово, проходит по территории Семеновского сельского поселения, Мишуково - Ивановка - Красномайская, проходит по территории Мишуковского сельского поселения, имеют выход на республиканскую дорогу "Чебоксары - Сурское" - Бахмутово - Мишуково - Ардатов, протяженностью 26,3 км, обеспечивающую транспортно-экономические связи Порецкого района с Республикой Мордовия;
По состоянию на 1 января 2013 г. плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1 тыс. кв. км территории составила 205,7 км. С 2008 года этот показатель вырос на 8,1 процентов.
Несмотря на благоприятные тенденции в развитии дорожной инфраструктуры, дорожная сеть Порецкого района не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам ее развития. Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности местных автомобильных дорог составляет 82,3 процента.
Данная сеть автомобильных дорог полностью выработала свой эксплуатационный ресурс и работает с большим процентом износа. Несвоевременно произведенный ремонт приводит к увеличению бюджетных затрат на последующий капитальный ремонт и реконструкцию в 2 - 3 раза.
Решение этой проблемы зависит также от эффективности инновационной деятельности в дорожном хозяйстве, так как применение прогрессивных технологий ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений способствует улучшению транспортно-эксплуатационных показателей дорожной сети, повышению безопасности дорожного движения и снижению негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду.
С увеличением интенсивности движения и количества автотранспортных средств возникли серьезные проблемы с пропуском автомобильного транспорта по улично-дорожной сети населенных пунктов, обостряются проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.
Муниципальная программа предусматривает выполнение следующих мероприятий:
ремонт существующей улично-дорожной сети с переводом ее в более высокие технические категории на труднопроезжаемых и на перегруженных участках;
строительства и реконструкции существующей улично-дорожной сети автомобильных дорог в сельских населенных пунктах.
На территории населенных пунктов района проезжая часть дворовых территорий и проезды к ним за многолетний период эксплуатации пришли в неудовлетворительное состояние и не отвечают в полной мере современным требованиям. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения.
Раздел II.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы.
Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов Муниципальной программы, срок ее реализации
Приоритеты Государственной политики в сфере реализации Муниципальной программы определены Стратегией социально-экономического развития Порецкого района Чувашской Республики до 2020 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.
Стратегия социально-экономического развития Порецкого района Чувашской Республики до 2020 года базируется на реализации стратегических целей:
повышение уровня и качества жизни населения;
обеспечение высоких темпов экономического роста;
формирование благоприятных условий жизнедеятельности.
Основными целями Муниципальной программы, взаимоувязанными с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, являются:
развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры;
повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов;
обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах общего пользования в Чувашской Республике;
повышение эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса Порецкого района Чувашской Республики, обеспечивающего благоприятные условия для устойчивого поступательного развития экономики района, подъема уровня и качества жизни населения;
Для достижения целей Муниципальной программы предполагается решение следующих задач:
приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения;
предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;
повышение уровня безопасности на транспорте;
Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Муниципальной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм Муниципальной программы (табл. 1).
Таблица 1
Показатели (индикаторы),
характеризующие достижение целей и решение задач
Муниципальной программы
| Цели Муниципальной программы | Задачи Муниципальной программы | Показатели (индикаторы) Муниципальной программы |
| 1 | 2 | 3 |
| Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры | формирование сети автомобильных дорог, отвечающей современным потребностям развивающейся экономики; | приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района 7,0 км; прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям к 2012 году 11 процентов; |
| Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах общего пользования в Порецком районе Чувашской Республике | предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения | сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 37,5 процентов (по сравнению со средним показателем за 2008 - 2013 гг.); сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 процентов; снижение социального риска (числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения) на 28 процентов по сравнению со средним показателем за 2008 - 2013 гг.; снижение транспортного риска (числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств) на 38,1 процентов по сравнению со средним показателем за 2008 - 2013 гг. |
Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм (программ) и их значениях приведены в приложении N 1 к Муниципальной программе.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов Государственной политики в сфере развития потенциала транспортной системы.
Система мероприятий предусматривает совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей дорожную деятельность, а также мероприятия по обеспечению безопасности движения, повышению эффективности системы управления и системы планирования в дорожном хозяйстве, повышению эффективности расходов на дорожное хозяйство.
Муниципальная программа реализуется в 2014 - 2020 годах.
Реализация Муниципальной программы позволит:
произвести строительство (реконструкцию) автомобильных дорог улично-дорожной сети в районе, отвечающих потребностям развивающейся экономики;
развивать условия применения прогрессивных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов на объектах строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог;
повысить:
обеспечить повышение качества жизни и улучшение здоровья населения;
повысить уровень эксплуатационного содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на основе применения новых прогрессивных технологий содержания автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций;
сформировать среди участников дорожного движения навыки по безопасному дорожному движению;
снизить количество мест концентрации ДТП и уровень дорожно-транспортного травматизма в Порецком районе.
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы:
К 2021 году:
увеличение доли автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям, за счет реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на 11,0 процентов;
сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 37,5 процентов;
сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 процентов;
снижение социального риска на 28,0 процентов;
снижение транспортного риска на 38,1 процента.
Раздел III.Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Муниципальной программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на решение ее задач и достижение целей. Мероприятия сгруппированы по отраслевому и функциональному принципам и включены в состав региональной целевой программы: "Развитие транспортной системы Чувашской Республики (2013 - 2020 годы)" подпрограмм (программ) государственной программы Чувашской Республики "Развитие транспортной системы Чувашской Республики" на 2013 - 2020 годы.
Выстроенная в рамках настоящей Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Муниципальной программы.
Мероприятия сгруппированы по отраслевому и функциональному принципам и включены в состав двух подпрограмм.
Подпрограмма "Автомобильные дороги".
Мероприятие 1. Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения
Решение задачи по развитию автомобильных дорог общего пользования местного значения обеспечивается комплексом мероприятий по строительству, реконструкции автомобильных дорог, в том числе улично-дорожной сети сельских населенных пунктов. Реализация этих мероприятий будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов.
Мероприятие 2. Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них.
Решение задачи по обеспечению функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения предусматривает комплекс мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорожной сети.
Повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам местного значения обеспечивается комплексом мероприятий по содержанию, ремонту и реконструкции дорог, улучшению условий дорожного движения, влияющих на уровень безопасности. Решение задачи позволит снизить количество дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий и тяжесть их последствий.
Задача по повышению качества услуг участников дорожного движения, будет осуществляться за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния, уровня обустройства, а также создания развитой и современной инфраструктуры услуг дорожного сервиса. Объекты дорожного сервиса будут размещаться с учетом технических и архитектурно-планировочных стандартов и требований статьи 26 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов дорожного сервиса осуществляется при выполнении технических требований владельца автомобильной дороги.
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения".
Мероприятие 1. Обустройство и совершенствование опасных участков улично-дорожной сети населенных пунктов.
Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактику возникновения опасных участков дорожного движения, заторов, совершенствование транспортной планировки населенных пунктов, развитие интеллектуальных транспортных систем.
Мероприятие 2. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.
Реализация данного мероприятия предусматривает обучение детей и подростков Правилам дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, укрепление и контроль дисциплины участия детей в дорожном движении, создание условий безопасного участия детей в дорожном движении.
Мероприятие 3. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, повышение уровня координации служб, участвующих в оказании помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, внедрение новых технологий в сферу оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
План реализации Муниципальной программы в разрезе мероприятий на 2014 - 2020 годы представлен в приложении N 3 к Муниципальной программе.
Раздел IV.Обобщенная характеристика мер правового регулирования
Основными инструментами правового регулирования, направленными на достижение целей и конечных результатов Муниципальной программы, являются нормативные правовые акты Чувашской Республики, которые подлежат корректировке в связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере транспортной инфраструктуры.
Финансирование мероприятий в сфере дорожного хозяйства за счет средств районного бюджета Порецкого района Чувашской Республики осуществляется в рамках Дорожного фонда Порецкого района. К дополнительным источникам формирования муниципального Дорожного фонда отнесены доходы от использования имущества автомобильных дорог общего пользования местного значения, плата за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам местного значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, и штрафы за нарушение Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, а также различные безвозмездные поступления в доход муниципального Дорожного фонда, предусмотренные законодательством Чувашской Республики.
Основными направлениями расходования средств муниципального Дорожного фонда являются капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, и реализация инвестиционных проектов в рамках федеральных целевых программ.
Правовое регулирование осуществляется в соответствии со следующими нормативно правовыми актами:
Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике";
Закон Чувашской Республики от 15 ноября 2007 г. N 72 "Об основаниях временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на автомобильных дорогах";
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2011 г. N 71 "О Дорожном фонде Чувашской Республики";
Решение Собрания депутатов Порецкого района от 12.12.2013 N С-30/06 "О создании муниципального Дорожного фонда Порецкого района Чувашской Республики"
Сведения об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение целей и конечных результатов Муниципальной программы приведены в приложении N 4 к настоящей Муниципальной программе.
Раздел V.Обоснование выделения подпрограмм и включения их в состав муниципальной программы
Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.
Ряд взаимосвязанных целей Муниципальной программы направлен на содействие развитию потенциала транспортной системы в Порецком районе Чувашской Республике.
Подпрограммы "Автомобильные дороги", "Повышение безопасности дорожного движения", являются частью Муниципальной программы, имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной программы, подкреплены конкретными мероприятиями, индикаторами эффективности и приведены в приложениях N 7, 8 к Муниципальной программе.
VI.Участие органов местного самоуправления
Порецкого районов в реализации Муниципальной программы
Муниципальная программа отражает участие органов местного самоуправления Порецкого района в реализации мероприятий Муниципальной программы по софинансированию строительства, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и благоустройству дворовых территорий населенных пунктов района.
Важное значение имеет оптимальное решение вопроса первоочередности выполнения дорожных работ в сельских поселениях, которое должно приниматься с учетом потребностей и предпочтений населения.
Основные направления реализации муниципальных программ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в районе:
улучшение условий проживания населения сельских поселений;
приведение состояния территорий к нормам эксплуатации жилищного фонда.
Основные направления реализации муниципальных программ по обеспечению безопасности дорожного движения:
предотвращение дорожно-транспортных происшествий;
снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;
повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.
Распределение средств на реализацию мероприятий, включая обустройство и совершенствование опасных участков улично-дорожной сети населенных пунктов, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения утверждается решением Собрания депутатов о районном бюджете Порецкого района на соответствующий финансовый год и плановый период.
Раздел VII.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Расходы Муниципальной программы формируются за счет субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.
При реализации Муниципальной программы используются различные инструменты государственно-частного партнерства, в том числе софинансирование за счет собственных средств юридических лиц и привлеченных ими заемных средств.
Средства местных бюджетов и внебюджетных источников, предусмотренные к привлечению в рамках Муниципальной программы, являются источниками финансирования подпрограмм, включенных в Муниципальную программу.
Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 222783,043 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Чувашской Республики - 179577 тыс. рублей (80,6 процента);
местных бюджетов - 43205,615 тыс. рублей (19,4 процента);
Объемы бюджетных ассигнований уточняются в соответствии с возможностями бюджетов всех уровней.
Ресурсное обеспечение Муниципальной программы за счет бюджета Порецкого района Чувашской Республики по годам ее реализации в разрезе мероприятий Муниципальной программы представлено в приложении N 5 к настоящей Муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации Муниципальной программы на 2014 - 2020 годы приведены в приложении N 6 к Муниципальной программе.
Раздел VIII.Анализ рисков реализации
Муниципальной программы и описание мер управления рисками
реализации Муниципальной программы
К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на местном уровне;
2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;
3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме за счет как бюджетных, так и внебюджетных источников. Данные риски возникают по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;
4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике района и Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, которые могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 2).
Таблица 2
Характеристика рисков,
влияющих на реализацию Муниципальной программы
| Наименование риска | Уровень влияния | Меры по снижению риска |
| 1 | 2 | 3 |
| Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы | умеренный | принятие нормативных правовых актов Порецкого района Чувашской Республики, регулирующих сферы деятельности при создании и развитии инфраструктурных комплексов экономики |
| Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в Муниципальную программу | умеренный | повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и организаций, налаживание административных процедур для снижения данного риска |
| Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию мероприятий Муниципальной программы и подпрограмм, включенных в Муниципальную программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Муниципальную программу | высокий | обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы и подпрограммам, включенным в Муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами; активная работа с собственниками и инвесторами предприятий |
| Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса | высокий | формирование эффективной системы финансовой и нефинансовой форм Муниципальной поддержки организаций, участие организаций транспортного комплекса в мероприятиях федеральных и республиканских целевых программ по обеспечению занятости населения и снижению напряженности на рынке труда |
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. В связи с этим в рамках Муниципальной программы наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками и предотвращению техногенных катастроф.