Постановление от 17.02.2014 г № 52
О муниципальной программе «Развитие физической культуры и спорта в Порецком районе на 2014 — 2020 годы»
Администрация Порецкого района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие физической культуры и спорта в Порецком районе на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).
2.Рекомендовать органам местного самоуправления Порецкого района, организациям, независимо от их организационно-правовых форм собственности, принять участие в реализации мероприятий Программы.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Порецкого района
Е.В.ЛЕБЕДЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ПОРЕЦКОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | - | муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в Порецком районе на 2014 - 2020 годы" |
| Основание для разработки Программы | - | Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"; Закон Чувашской Республики от 27 июня 2008 г. N 31 "О физической культуре и спорте"; Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 52 "О дополнительных мерах по поддержке и развитию массового спорта в Чувашской Республике" |
| Муниципальный заказчик Программы | - | Администрация Порецкого района Чувашской Республики |
| Основной разработчик Программы | - | Сектор спорта администрация Порецкого района |
| Цели и задачи Программы | - | основными целями Программы являются: развитие и удовлетворение потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом; массовое приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом; создание условий для укрепления здоровья населения путем развития и эффективного использования инфраструктуры физической культуры и спорта; широкая пропаганда роли занятий физической культурой и спортом (включая спорт высших достижений) В процессе достижения поставленных целей предстоит обеспечить решение следующих задач: совершенствование нормативно-правовых основ мониторинга физического развития, здоровья различных категорий населения; формирование государственных заданий для подготовки физкультурных кадров для физического воспитания различных категорий населения; разработка и внедрение механизмов, позволяющих лицам с ослабленным здоровьем, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам регулярно заниматься физической культурой и спортом, путем развития сети универсальных физкультурно-спортивных комплексов; разработка и внедрение эффективной системы организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и соревнований; развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва; внедрение научного потенциала в процесс подготовки ведущих спортсменов и при отборе наиболее талантливых молодых спортсменов; разработка и внедрение нормативов подушевого финансирования физической культуры и спорта на основе единых минимальных государственных социальных стандартов |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - | удельный вес населения города, систематически занимающегося физической культурой и спортом; единовременная пропускная способность спортивных сооружений; доля учащихся, занимающихся в спортивных школах; количество подготовленных спортсменов района - членов сборных команд Республики, Российской Федерации; удельный вес спортсменов массовых разрядов от общей численности учащихся в спортивных школах; бюджетная эффективность за счет размещения муниципальных заказов по итогам торгов |
| Сроки реализации Программы | - | 2014 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования программы с разбивкой по годам реализации | - | общий объем финансирования Программы в 2014 - 2020 годах составит 13151,8 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1151,8 тыс. рублей; в 2015 году - 950,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1070,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1180,0 тыс. рублей; в 2018 году - 2500,0 тыс. рублей; в 2019 году - 2880,0 тыс. рублей; в 2020 году - 3420,0 тыс. рублей; из них средства: районного бюджета - 7036,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 636,1 тыс. рублей; в 2015 году - 300,0 тыс. рублей; в 2016 году - 300,0 тыс. рублей; в 2017 году - 300,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1500,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1800,0 тыс. рублей; в 2020 году - 2200,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социальной и бюджетной эффективности | - | в результате реализации Программы к 2020 году ожидается: увеличение удельного веса населения района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 43 процентов от общей численности населения Чувашской Республики; увеличение показателя единовременной пропускной способности спортивных сооружений; увеличение доли учащихся, занимающихся в спортивных школах; увеличение количества подготовленных спортсменов района - членов сборных команд республики и Российской Федерации; увеличение удельного веса спортсменов массовых разрядов до 50 процентов от общей численности учащихся в спортивных школах. Социальная эффективность Программы будет выражена в повышении качества услуг, предоставляемых учреждениями физической культуры и спорта, спортивными сооружениями, снижении среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам на 15 процентов по сравнению с 2013 годом, формировании и пропаганде навыков здорового образа жизни |
| Система организации контроля за исполнением Программы | - | контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация Порецкого района. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в администрацию Порецкого района. |
Введение
Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в Порецком районе на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", Законом Чувашской Республики от 27 июня 2008 г. N 31 "О физической культуре и спорте", Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 52 "О дополнительных мерах по поддержке и развитию массового спорта в Чувашской Республике".
Настоящая Программа является логическим продолжением и развитием ранее действующей программы в сфере физической культуры и спорта и ориентиром для разработки и реализации соответствующих программ органами местного самоуправления Порецкого района.
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Физическая культура и спорт являются составными элементами культуры личности и здорового образа жизни, значительно влияют не только на повышение физической подготовленности, улучшение здоровья, но и на поведение человека в быту, трудовом коллективе, оказывая непосредственное влияние на формирование личности и межличностных отношений.
В Порецком районе сформирована межведомственная система взаимодействия по вопросам развития физической культуры и спорта органов исполнительной власти со спортивными организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Благодаря совместным усилиям органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Чувашской Республики, общественных институтов за последние годы в системе развития физической культуры и спорта произошли положительные изменения, учреждения физической культуры и спорта преодолевают кризисные явления.
Основным показателем эффективности физкультурно-спортивной работы является охват населения систематическими занятиями физической культурой и спортом, а показателем эффективности физкультурно-оздоровительной работы является наличие и доступность спортивных сооружений.
Современные условия жизни, функционирования общественного производства и развития народного хозяйства предъявляют требования решительного повышения эффективности труда, его производительности. Это возможно в первую очередь за счет наилучшего использования трудовых ресурсов, рациональной организации производства и труда, а также улучшения условий для трудовой деятельности и отдыха населения, укрепления их здоровья.
Существенным фактором, обусловливающим недостатки в развитии физической культуры и спорта, является отсутствие личных мотиваций, заинтересованности и потребности в физкультурных занятиях у значительной части населения. Следует разработать профессионально подготовленные программы занятий, учитывающие особенности социально-демографических групп населения и характер труда, а также готовить специалистов по этим программам.
Одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является физическое воспитание детей, подростков и молодежи, что способствует решению многих важных проблем, таких как улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни и ее качества, профилактика правонарушений, укрепление обороноспособности и др.
Следует развивать деятельность спортивных клубов образовательных учреждений, что даст возможность внедрить принципиально новый и более эффективный механизм проведения различных спортивных и оздоровительных мероприятий.
В оценке деятельности общеобразовательных школ, связанной с образованием и воспитанием учащихся, важную роль играет уровень здоровья и физической подготовленности, а также вовлеченности школьников в спортивную деятельность.
В системе непрерывного образования должно осуществляться непрерывное физическое воспитание и спортивное совершенствование на протяжении всего периода обучения подрастающего поколения.
Одним из элементов процесса непрерывного физического воспитания является система студенческого спорта, которая представляет собой совокупность государственных и общественных форм организации физкультурно-спортивной деятельности, осуществляемой в целях физического и спортивного совершенствования студенческой молодежи, удовлетворения ее интересов и потребностей, подготовки спортивного резерва для спорта высших достижений.
На сегодняшний день роль спортивных сооружений заключается не только в подготовке спортивного резерва в сборные команды республики, но и в укреплении и обеспечении социального статуса учащихся спортивных школ, их способности конкурировать и быть достаточно активными при самоопределении в будущей взрослой жизни. Именно эта позиция конкретизирует и обеспечивает актуальность задаче современного детско-юношеского спорта, где его собственные силы направлены, прежде всего, на повышение возможностей человека.
Успешное развитие физической культуры и спорта в районе в значительной мере зависит от создания системы финансирования и бюджетного планирования в данной отрасли, в том числе в сфере межбюджетных отношений всех уровней.
Порецкий район активно участвует в реализации мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (далее - ФЦП).
В рамках реализации ФЦП в нашем районе был построен ФСК "Дельфин".
Активное строительство современных спортивных комплексов способствует обеспечению доступности физкультурно-оздоровительных услуг для населения.
На сегодняшний день имеются все возможности для существенного повышения уровня развития физической культуры и спорта в районе и использования их потенциала для развития общества при условии, что эти вопросы станут приоритетными при решении задач по социально-экономическому развитию для каждого жителя.
Необходимо принимать более масштабные, адекватные решаемым проблемам меры, которые позволят к 2020 году осуществить значительное улучшение здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего среди подростков и молодежи, а для этого следует разработать и реализовать системные меры по более эффективному использованию потенциальных возможностей физической культуры и спорта.
Новые задачи по качественному изменению жизни населения, качественному изменению облика самой республики, ее экономики и социальной сферы требуют более активных, целенаправленных и эффективных действий по развитию физической культуры и спорта.
II.Цели, задачи и сроки реализации программы
Основными целями Программы являются:
развитие и удовлетворение потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом;
массовое приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
создание условий для укрепления здоровья населения путем развития и эффективного использования инфраструктуры физической культуры и спорта;
широкая пропаганда роли занятий физической культурой и спортом (включая спорт высших достижений).
Исходя из поставленных целей, а также тенденций и особенностей развития физической культуры и спорта в Порецком районе Программа предусматривает решение следующих основных задач:
совершенствование нормативно-правовых основ мониторинга физического развития, здоровья различных категорий населения;
формирование государственных заданий для подготовки физкультурных кадров для физического воспитания различных категорий населения;
разработка и внедрение механизмов, позволяющих лицам с ослабленным здоровьем, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам регулярно заниматься физической культурой и спортом, путем развития сети универсальных физкультурно-спортивных комплексов;
разработка и внедрение эффективной системы организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и соревнований;
развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва;
внедрение научного потенциала в процесс подготовки ведущих спортсменов к международным соревнованиям, а также при отборе наиболее талантливых молодых спортсменов;
разработка и внедрение нормативов подушевого финансирования физической культуры и спорта на основе единых минимальных государственных социальных стандартов.
Сроки реализации Программы - 2014 - 2020 годы.
III.Перечень программных мероприятий
Предусмотренные в Программе мероприятия позволят решить проблемы физической культуры и спорта в целом. Программа, являясь составной частью социально-экономической политики района, включает следующую систему программных мероприятий:
совершенствование нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта;
развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва;
физкультурно-оздоровительная работа с населением;
развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью;
развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;
совершенствование управления, организации и кадрового обеспечения физической культуры и спорта;
пропаганда физической культуры и спорта.
Приоритетность данных направлений связана с тем, что намеченные мероприятия позволят осуществить формирование ценностных отношений всех групп населения к физической культуре и спорту, обеспечить достойное выступление спортсменов района на республиканских и российских соревнованиях.
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Реализация мероприятий Программы позволит к 2020 году осуществить прорыв в улучшении здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего среди подростков и молодежи, повысить эффективность использования потенциальных возможностей физической культуры и спорта.
Мероприятия Программы распределены по семи направлениям:
1.Совершенствование нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта посредством:
разработки нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта;
утверждения и реализации календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Порецкого района;
разработки и утверждения муниципальных программ развития физической культуры и спорта.
2.В целях развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва должны быть приняты меры по:
улучшению работы по подготовке спортсменов высокого класса на базе ДЮСШ;
обеспечению спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования;
организации методической и практической работы с ДЮСШ, в целях качественной подготовки спортсменов, учебно-тренировочных сборов для членов сборных команд Чувашской Республики на спортивных базах и в физкультурно-оздоровительных центрах;
проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий,
обеспечению участия спортсменов, спортсменов-инвалидов и сборных команд Порецкого района в республиканских, окружных, всероссийских соревнованиях;
обеспечению медицинского контроля;
развитию профильных классов физкультурно-спортивной и военно-спортивной направленности в образовательных учреждениях.
3.Физкультурно-оздоровительная работа с населением предусматривает:
проведение ежегодного республиканского смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди муниципальных образований Порецкого района, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, среди клубных объединений;
содействие развитию сети клубов физкультурно-спортивной направленности по месту учебы, жительства и в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
создание на базе учреждений культуры кружков и секций физкультурно-спортивной направленности;
создание условий для реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта;
организацию и проведение республиканских соревнований среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, их участие во всероссийских и международных соревнованиях;
внедрение системы комплексных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий среди работающих;
укрепление материально-спортивной базы и реконструкцию спортивных площадок по месту жительства населения, оснащение их спортивным оборудованием;
проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства населения;
4.Развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью включает следующие мероприятия:
совершенствование форм и методов физического воспитания в образовательных учреждениях;
организация и проведение районных соревнований среди детей, подростков и учащейся молодежи согласно календарным планам официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Порецкого района и Чувашской Республики;
организация работы тренеров-общественников по месту жительства детей и молодежи;
проведение районного конкурса инновационных и вариативных программ в сфере развития физической культуры и спорта;
развитие юнармейского движения среди детей и молодежи;
организация и проведение физкультурно-образовательного фестивалей, спартакиады школьников района, спартакиады летних детских оздоровительных лагерей, спортивно-оздоровительных мероприятий среди молодежи допризывного и призывного возраста;
укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, приобретение спортивного инвентаря и оборудования;
создание клубных объединений физкультурно-спортивной направленности на базе общеобразовательных учреждений;
улучшение использования спортивных залов общеобразовательных учреждений в рамках активизации внеклассной работы сохранения и укрепления здоровья;
5.Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта посредством строительства физкультурно-спортивных комплексов, футбольных полей, плоскостных спортивных сооружений и реконструкции спортивных сооружений.
6.Совершенствование управления, организации и кадрового обеспечения физической культуры и спорта предусматривает:
организацию и проведение семинаров-совещаний для руководителей и специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта;
целевую подготовку и переподготовку тренеров-преподавателей, менеджеров по физической культуре и спорту на базе факультета физической культуры ГОУ ВПО "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я.Яковлева";
стажировку ведущих тренеров в сборных командах республики и обеспечение их участия, а также судей по видам спорта и специалистов в совещаниях-семинарах, проводимых Минспортом Чувашии;
организацию и проведение семинаров-совещаний, научно-практических конференций по вопросам совершенствования физкультурно-спортивной работы по месту жительства, в организациях;
подготовку и повышение квалификации организаторов физической культуры по месту жительства;
организацию курсов повышения квалификации на базе РГОУ "Чебоксарское среднее специальное училище олимпийского резерва" Минспорта Чувашии, ГОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я.Яковлева", ГОУ "Чувашский республиканский институт образования" для специалистов физической культуры и спорта;
организацию семинаров для врачей лечебной физической культуры и спортивной медицины, участковых терапевтов, врачей общей практики (семейных врачей), участковых педиатров по вопросам использования лечебной физкультуры для реабилитации, восстановительного лечения пациентов;
проведение обучающих семинаров-тренингов по современным методикам организации физкультурно-оздоровительной работы с учителями физической культуры, тренерами-преподавателями и педагогами дополнительного образования.
7.Пропаганда физической культуры и спорта посредством:
изготовления и размещения социальной рекламы по пропаганде спорта и здорового образа жизни;
издания полиграфической продукции (выпуск информационных буклетов, памяток);
создания и поддержки специализированных спортивных телевизионных программ;
проведения районного смотра-конкурса среди средств массовой информации и отдельных журналистов на лучшее освещение физкультурно-спортивной тематики;
организации работы пресс-центра во время проведения крупных соревнований республиканского и всероссийского уровня.
Мероприятия программы отражены в приложении N 2 к настоящей программе.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Ресурсное обеспечение Программы разработано на основе оценки реальной ситуации в финансово-бюджетной сфере на федеральном и республиканском уровнях, с учетом высокой общеэкономической, социально-демографической и политической значимости проблемы, а также возможности ее решения только при значительной федеральной поддержке.
Основными источниками финансирования Программы являются:
| Общий объем финансирования | - | Программы составит 13151,8 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1151,8 тыс. рублей; в 2015 году - 950,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1070,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1180,0 тыс. рублей; в 2018 году - 2500,0 тыс. рублей; в 2019 году - 2880,0 тыс. рублей; в 2020 году - 3420,0 тыс. рублей; из них средства: республиканского бюджета - 4815,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 415,7 тыс. рублей; в 2015 году - 500,0 тыс. рублей; в 2016 году - 600,0 тыс. рублей; в 2017 году - 700,0 тыс. рублей; в 2018 году - 800,0 тыс. рублей; в 2019 году - 850,0 тыс. рублей; в 2020 году - 950,0 тыс. рублей; районного бюджета - 7036,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 636,1 тыс. рублей; в 2015 году - 300,0 тыс. рублей; в 2016 году - 300,0 тыс. рублей; в 2017 году - 300,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1500,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1800,0 тыс. рублей; в 2020 году - 2200,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 1300,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 100,0 тыс. рублей; в 2015 году - 150,0 тыс. рублей; в 2016 году - 170,0 тыс. рублей; в 2017 году - 180,0 тыс. рублей; в 2018 году - 200,0 тыс. рублей; в 2019 году - 230,0 тыс. рублей; в 2020 году - 270,0 тыс. рублей |
В ходе объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реализации Программы реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.
Объем инвестиций и других расходов на реализацию Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
V.Механизм реализации программы
Муниципальным заказчиком - координатором Программы является администрация Порецкого района.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в администрацию Порецкого района (сектор спорта).
VI.Оценка эффективности программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании следующих показателей:
удельный вес населения Порецкого района, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
единовременная пропускная способность спортивных сооружений;
доля учащихся, занимающихся в спортивных школах;
количество подготовленных спортсменов района - членов сборных команд республики и Российской Федерации;
удельный вес спортсменов массовых разрядов от общей численности учащихся в спортивных школах.
В ходе реализации Программы будут продолжены строительство и реконструкция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений и оснащение их современным, качественным спортивным оборудованием и инвентарем. Эти мероприятия позволят увеличить пропускную способность спортивных сооружений и обеспечить приобретение спортивного инвентаря и оборудования.
Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используются показатели "число дней временной нетрудоспособности по всем причинам" и "расходы на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения)".
Повышение двигательной активности и закаливание организма являются основными компонентами регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющими на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости.
Выраженная тенденция к снижению среднего числа дней временной нетрудоспособности от всех причин будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий.
Мероприятия Программы направлены на рост числа граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов бюджетов всех уровней, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, спортивной одежды и инвентаря).
Рост расходов на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения) будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.
Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения к 2020 году по сравнению с 2013 годом на 15 процентов среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам, а также в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового внутреннего продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения.