Постановление от 18.04.2014 г № 347

Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством»

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом города Шумерля Чувашской Республики Администрация города Шумерля постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством" согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по экономическим и финансовым вопросам - начальника финансового отдела администрации города Шумерля Е.П.Туличеву.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
города Шумерля
Л.Г.ДМИТРИЕВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ"
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Предметом регулирования административного регламента администрации города Шумерля по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством" (далее - регламент) являются отношения, возникающие при предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - муниципальная услуга).
Настоящий регламент устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги. Регламент разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям.
1.2.Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, физические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заявители). Заинтересованные лица вправе обращаться лично, через своих представителей на основании надлежаще оформленной доверенности, а также направлять письменные заявления.
1.3.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
1.3.1.Способ получения сведений о местонахождении и графике работы органов местного самоуправления, структурных подразделениях, организациях, предоставляющих муниципальную услугу
Сведения о местах нахождения и графиках работы, контактных телефонах, адресах электронной почты органов, их структурных подразделений, организаций, размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальных сайтах в сети Интернет (Приложение N 1 к настоящему регламенту), в республиканской государственной информационной системе "Портал государственных услуг Чувашской Республики" (далее - Портал) http://gosuslugi.cap.ru, на официальном сайте автономного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли Чувашской Республики (далее - АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики) http://gov.cap.ru/?gov_id=843.
Информирование заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом отдела строительства и архитектуры администрации города Шумерля (далее - специалист отдела строительства), АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики.
График работы специалистов отдела строительства:
понедельник - пятница с 08.00 до 17.00
перерыв - с 12.00 до 13.00
выходные - суббота, воскресенье, а также нерабочие праздничные дни.
График работы специалистов АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики:
понедельник - пятница с 08.00 до 20.00
суббота - с 09.00 до 14.00
без перерыва на обед
выходной - воскресенье.
1.3.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги
Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заявители могут обращаться в администрацию города Шумерля либо в АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики:
- в устной форме лично или по телефону к специалисту отдела строительства либо к специалисту АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики;
- в письменной форме почтовым отправлением в адрес главы администрации города Шумерля либо в АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики;
- по электронной почте в администрацию города Шумерля gshum@cap.ru либо в АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики smev-mfc@gshum.cap.ru;
- через официальный сайт города Шумерля www.gshum.cap.ru, официальный сайт АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики http://gov.cap.ru/?gov_id=843. Портал http://gosuslugi.cap.ru;
На Портале размещается следующая информация:
- полное наименование и полный почтовый адрес администрации города Шумерля, АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики;
- справочные номера телефонов, адреса электронной почты;
- график работы структурного подразделения, ответственного за предоставление муниципальной услуги;
- перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- перечень документов, представляемых получателями муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- результат предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц администрации города Шумерля, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Обращение за получением муниципальной услуги и предоставление муниципальной услуги может осуществляться с использованием заполнения электронной формы документов, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг".
1.4.Обязанности специалистов отдела строительства и архитектуры администрации города Шумерля при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций
При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист отдела строительства, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность.
Во время разговора специалист отдела строительства должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц, специалист отдела строительства проводит личный прием граждан, то в этом случае он может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан. В конце информирования специалист отдела строительства, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
Специалист отдела строительства должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
Специалист отдела строительства, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Время ожидания заинтересованных лиц при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут. Индивидуальное устное информирование заинтересованных лиц специалист отдела строительства осуществляет не более 15 минут.
Специалист отдела строительства не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в администрацию города Шумерля осуществляется путем почтовых отправлений, представляется в приемную главы администрации города Шумерля, организационно-правовой отдел администрации города Шумерля, либо посредством направления электронного документа на электронный адрес администрации города Шумерля.
Глава администрации города Шумерля направляет обращение заявителей с соответствующей визой для рассмотрения и подготовки ответа по существу начальнику отдела строительства и архитектуры администрации города Шумерля - главному архитектору (далее - начальник отдела строительства). Начальник отдела строительства направляет обращение заявителя на рассмотрение специалисту отдела строительства. Специалист отдела строительства рассматривает обращение лично.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заявителей).
Ответ направляется в течение 30 дней с даты регистрации обращения в системе электронного документооборота администрации города Шумерля специалистом организационно-правового отдела.
1.5.Обязанности специалистов АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций
При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование учреждения, сообщить заинтересованному лицу адрес АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики (при необходимости - способ проезда к нему), график работы АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики.
Во время разговора специалист АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики должен произносить слова четко. В конце информирования специалист АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистом АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики при обращении заинтересованных лиц за информацией лично.
Специалист АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечение компетентных специалистов. Время ожидания заинтересованных лиц при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут. Индивидуальное устное информирование заинтересованных лиц специалист осуществляет не более 15 минут.
Специалист АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики осуществляется посредством почтовых отправлений, либо вручением лично заинтересованному лицу.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ подписывается директором АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица) в течение 30 дней с даты регистрации обращения.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга имеет следующее наименование: "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Шумерля и осуществляется через отдел строительства.
Прием заявления и выдача результата муниципальной услуги осуществляется через отдел строительства, либо АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики.
Информационное и техническое сопровождение осуществляется отделом строительства.
2.2.1.Государственные и муниципальные органы и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги
При предоставлении муниципальной услуги осуществляется процесс взаимодействия с государственными и муниципальными органами, организациями, сфера деятельности которых, в определенной мере, связана с предоставлением муниципальной услуги:
1) Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии;
2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике;
3) Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (УФНС России по Чувашской Республике);
4) МУП "Шумерлинское районное БТИ";
5) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие кадастровые работы.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) в случае принятия решения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством:
- договор аренды земельного участка;
- договор купли-продажи земельного участка;
- постановление администрации города Шумерля о предоставлении земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования земельным участком - лицам, указанным в статье 24 Земельного кодекса Российской Федерации;
- постановление администрации города Шумерля о предоставлении земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования - лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации;
2) в случае отказа в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, - письменное мотивированное уведомление администрации города Шумерля об отказе в принятии решения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, которое выдается в процессе предоставления муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 73 календарных дня со дня обращения в администрацию города Шумерля либо в АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";
- Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
- Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Решением Собрания депутатов города Шумерля от 27 февраля 2007 г. N 167 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок и принятия решений, процедуры и критерии предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности города Шумерля для целей, не связанных со строительством".
2.6.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
Основанием для получения муниципальной услуги является представление заявителем заявления о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, (далее - заявление) в администрацию города Шумерля, либо в АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики (Приложение N 2 к настоящему регламенту).
Заявление составляется в единственном экземпляре - подлиннике и подписывается заявителем, может быть заполнено от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатных устройств.
В заявлении указываются следующие обязательные характеристики:
- полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма юридического лица; фамилия, имя, отчество гражданина (в том числе индивидуального предпринимателя); место нахождения или жительства; контактный телефон;
- цель использования земельного участка;
- местоположение, предполагаемые размеры;
- испрашиваемое право на земельный участок;
- в случае обращения с заявлением о предоставлении части земельного участка, из числа содержащихся в информационном сообщении, указываются предполагаемые размеры и ориентировочное расположение испрашиваемой части земельного участка.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- копия документа, удостоверяющего личность;
- в случае наличия права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка - документы, подтверждающие наличие указанного права;
- в случае подачи заявления представителем - надлежащим образом оформленная доверенность.
При представлении копий необходимо прикладывать также и оригиналы документов, если копии нотариально не заверены, после заверения специалистом отдела строительства, либо специалистом АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики оригиналы возвращаются заявителям.
2.6.1.Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия
При подаче заявления с документами на предоставление муниципальной услуги в АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики, администрацию города Шумерля, а также в процессе предоставления муниципальной услуги, не вправе требовать от заявителя:
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
- кадастровый паспорт земельного участка;
- копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Заявитель вправе не представлять указанные документы.
Документы могут быть представлены лично, либо почтовым отправлением в адрес АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики или в адрес администрации города Шумерля.
2.6.2.Особенности взаимодействия с заявителем при предоставлении муниципальной услуги
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики, администрация города Шумерля, предоставляющие муниципальные услуги не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона N 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона N 210-ФЗ.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги являются:
- вид и состояние документов, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание, в том числе наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных в них исправлений, повреждений;
- наличие факсимильных подписей, содержащихся на представляемых документах;
- непредставление представителем заявителя оформленной в установленном действующим законодательством порядке доверенности на осуществление действий от имени заявителя;
- неполный пакет документов.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении предоставления муниципальной услуги;
- наличие спора по границам земельного участка;
- не предоставление или предоставление не в полном объеме заявителями документов, перечисленных в пункте 2.6 настоящего регламента;
- несоответствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства;
- неполный пакет документов.
Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги является наличие судебных актов, решений правоохранительных органов.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами
Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Время ожидания заявителей при подаче заявления для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Время ожидания заявителей при получении документов являющихся результатом предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Продолжительность приема заявителей у специалиста отдела строительства при получении консультации по вопросу предоставления муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
Время ожидания заявителя в очереди в АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики:
- для получения информации (консультации) не должно превышать 15 минут;
- для подачи документов не должно превышать 15 минут;
- для получения документов не должно превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги 1 день.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги
Вход в здание администрации города Шумерля оформлен вывеской с указанием основных реквизитов на русском и чувашском языках. На прилегающей территории администрации города Шумерля находится парковка как для сотрудников администрации города Шумерля, так и для посетителей.
Помещения для предоставления муниципальной услуги снабжаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего отдела, фамилий, имен, отчеств, должностей специалистов, предоставляющих муниципальную услугу. Рабочие места специалистов, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
Прием заинтересованных лиц для предоставления муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан специалистами. Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
Здание, в котором размещается АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики (далее - здание), располагается в пешеходной доступности - не более 5 минут от остановок общественного транспорта. Вход в здание оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики на русском и чувашском языках, а также информацию о режиме работы АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики.
Операционный зал АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики располагаются на первом этаже здания, с удобным входом для заявителей.
В операционном зале предусмотрены:
- сектор ожидания;
- сектор информирования.
Общее количество окон по предоставлению муниципальных услуг - не менее 3.
Операционные залы обеспечены естественным и искусственным освещением, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. На видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации людей.
Для возможности заполнения необходимых для получения муниципальной услуги документов отводятся места, оборудованные столами с бланками документов, авторучками. Сектор ожидания обеспечивается стульями, креслами. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности их размещения в помещении.
Сектор информирования граждан совмещен с сектором ожидания и предназначен для ознакомления с информационными материалами.
В зоне обслуживания ведут работу специалисты АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики, которые осуществляют организационную и консультационную помощь гражданам и организациям, обратившимся в АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики для получения государственных и муниципальных услуг.
При обслуживании заявителей - льготных категорий граждан (ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов I и II групп) предусматривается принцип их приоритетности по отношению к другим заявителям, заключающийся в возможности сдать документы на получение государственной (муниципальной) услуги, получить консультацию, получить подготовленные документы вне основной очереди.
Заявители, имеющие льготы, предъявляют администратору АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики документы, подтверждающие их принадлежность к льготной категории лиц.
Окна приема граждан оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера окна;
- фамилия, имя, отчество специалиста.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги:
- организация предоставления муниципальной услуги через АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики, предусматривающая: повышенные условия комфортности;
- при подаче документов на предоставление муниципальной услуги в АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики сведено к минимуму количество взаимодействий с должностными лицами ответственными за предоставление муниципальной услуги, продолжительность взаимодействия;
- возможность получения информации о муниципальной услуге в электронной форме, при личном обращении, по телефону;
- возможность получения сведений о ходе предоставления муниципальной услуги с использованием информационно-коммуникационных технологий.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется на базе информационных систем, включая государственные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру.
При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме осуществляются:
1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
2) подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запросов и документов с использованием Портала, а также доступность для копирования и заполнения в электронной форме запроса и иных документов;
3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
4) взаимодействие администрации с государственными органами, организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг;
5) получение заявителем результатов предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о муниципальной услуге, а также об услугах, предназначенных для распространения с использованием сети Интернет и размещенных в муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров муниципальных услуг, обеспечивается с помощью республиканской муниципальной информационной системы Портала.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, представлено в блок-схеме (Приложение N 3 к регламенту).
3.2.Перечень административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Для предоставления муниципальной услуги осуществляются следующие административные процедуры:
- первичный прием документов;
- формирование и направление запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги;
- рассмотрение принятых документов и принятие решение о возможности предоставления муниципальной услуги;
- публикация в средствах массовой информации;
- подготовка и согласование исходно-разрешительной документации;
- принятие решения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, и направление результата заявителю.
3.2.1.Первичный прием документов
В отделе строительства и архитектуры администрации города Шумерля:
Основанием для получения муниципальной услуги является представление лично, либо представителем заявителя заявления с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента в отдел строительства.
В ходе приема специалист отдела строительства проверяет срок действия документа, удостоверяющего личность, наличие записи об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи и фамилии должностного лица, оттиска печати, а также соответствие данных документа, удостоверяющего личность, данным, указанным в документе, подтверждающем полномочия представителя.
В ходе приема специалист отдела строительства производит проверку представленного заявления с приложением документов на наличие необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего регламента, проверяет правильность заполнения заявления, полноту и достоверность содержащихся в них сведений. Специалист отдела строительства проверяет также документы на наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных в них исправлений; на наличие повреждений, которые могут повлечь к неправильному истолкованию содержания документов.
В случае если документы не прошли контроль, в ходе приема специалист отдела строительства может в устной форме предложить представить недостающие документы и (или) внести необходимые исправления.
Если при наличии оснований для отказа в пункте 2.7 настоящего регламента, заявитель настаивает на приеме документов, специалист отдела строительства осуществляет прием документов, обращая внимание заявителя, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, заявление регистрируется путем присвоения входящего номера и даты поступления документа.
В случае, если заявление и документы поступили в нерабочее время, срок рассмотрения начинает исчисляться с последующего рабочего дня, следующего за днем приема заявления и документов.
В АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики:
Основанием для получения муниципальной услуги является представление лично, либо представителем заявителя заявления с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента в АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики.
Специалист АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики, ответственный за прием и регистрацию документов осуществляет действия, предусмотренные абз. 4, абз. 5 подпункта 3.2.1 настоящего регламента.
При отсутствии одного или нескольких документов, несоответствии представленных документов требованиям пункта 2.6 настоящего регламента, специалист АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики, ответственный за прием и регистрацию документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
В случае принятия документов специалист АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики, ответственный за прием и регистрацию документов, фиксирует обращения заявителей в системе электронного документооборота (СЭД) с присвоением статуса "зарегистрировано". После регистрации в СЭД готовит расписку о принятии документов, согласие на обработку персональных данных (далее - расписка) в 3-х экземплярах (1 экземпляр выдает заявителю, 2-й с заявлением и принятым пакетом документов направляется в отдел строительства, 3-й остается в МФЦ) в соответствии с действующими правилами ведения учета документов.
В расписке указываются следующие пункты:
- согласие на обработку персональных данных;
- данные о заявителе;
- расписка - уведомление о принятии документов;
- порядковый номер заявления;
- дата поступления документов;
- подпись специалиста;
- перечень принятых документов;
- сроки предоставления услуги;
- расписка о выдаче результата.
После регистрации заявления специалист АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики в течение 1 дня, организуют доставку представленного заявителем пакета документов из АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики в отдел строительства при этом меняя статус в СЭД на "отправлено в ведомство". В случае приема документов в будние дни после 17.00 или в субботу, днем начала срока предоставления муниципальной услуги будет являться рабочий день, следующий за днем принятия заявления с приложенными документами.
Результатом является регистрация заявления с приложениями документами в журнале регистрации входящих документов.
3.2.2.Формирование и направление запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги
Основанием для осуществления административной процедуры, связанной с формированием и направлением межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги, является установление в рамках осуществления административной процедуры, связанной с приемом заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и представляемых заявителем, необходимости обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, с целью получения сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Межведомственный запрос администрации города Шумерля о представлении документов (их копии или сведения, содержащиеся в них), необходимых для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия, должен содержать следующие сведения, если дополнительные сведения не установлены законодательным актом Российской Федерации:
- наименование органа, направляющего межведомственный запрос;
- наименование органа, в адрес которого направляется межведомственный запрос;
- наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре муниципальных услуг;
- указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
- сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные настоящим регламентом, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документа и (или) информации;
- контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
- дата направления межведомственного запроса;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
Результатом процедуры является направление межведомственного запроса в соответствующий орган (организацию).
3.2.3.Рассмотрение принятых документов и принятие решения о возможности предоставления муниципальной услуги
Основанием для получения муниципальной услуги является регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами к рассмотрению.
Поступившее обращение рассматривается главой администрации города Шумерля в течение 1 дня и с резолюцией направляется в порядке делопроизводства начальнику отдела строительства.
Начальник отдела строительства рассматривает поступившее обращение в течение 1 дня и направляет данное обращение в порядке делопроизводства ответственному специалисту отдела строительства.
Специалист отдела строительства рассматривает заявление с прилагаемыми к нему документами, предусмотренными пунктом 2.6 настоящего регламента в течение 3 дней со дня их поступления в администрацию города Шумерля.
В течение 1 дня в случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах, либо непредставления полного комплекта документов, специалист отдела строительства должен связаться с заявителем по телефону, ясно изложить противоречия, неточности в представленных документах, назвать недостающие документы, и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 5 дней со дня уведомления.
В случае, если в течение 5 дней указанные замечания не устранены, специалист отдела строительства в течение 3 дней готовит уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
В рамках данной административной процедуры в течение 3 дней специалист отдела строительства готовит запрос документов в рамках межуровневого и межведомственного взаимодействия, для получения документов указанных в п. 2.6 данного регламента необходимых для оказания муниципальной услуги.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист отдела строительства в течение 3 дней обеспечивает передачу пакета документов и графического материала по испрашиваемому земельному участку на рассмотрение земельной комиссии администрации города Шумерля для принятия решения о возможности предоставления данного земельного участка.
Результатом является рассмотрение заявления и приложенных документов.
3.2.4.Публикация в средствах массовой информации
Основанием является принятые заявление и документы.
Администрация города Шумерля информирует население о возможном предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, в средствах массовых информаций, с указанием сроков принятия заявок на данный земельный участок.
Заявки на испрашиваемый земельный участок принимаются в администрацию города Шумерля в течение 15 календарных дней с момента опубликования. Заявки, поступившие после истечения указанного срока, в принятии решения о порядке предоставления испрашиваемого земельного участка не учитываются.
В случае, если до истечения 15 календарных дней с момента опубликования сообщения о предполагаемом предоставлении в собственность или в аренду земельного участка поступили дополнительные заявления от граждан или юридических лиц, данный земельный участок предоставляется путем проведения торгов. Специалист отдела строительства уведомляет заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с выставлением данного земельного участка на торги и предлагает принять участие в торгах.
Результатом является опубликование сообщения о предполагаемом предоставлении в собственность или в аренду земельного участка в средствах массовых информаций.
3.2.5.Подготовка и согласование исходно-разрешительной документации
Основанием является опубликование сообщения о предполагаемом предоставлении в собственность или в аренду земельного участка в средствах массовых информаций.
В случае, если до истечения 15 календарных дней с момента опубликования сообщения о предполагаемом в собственность или в аренду земельного участка заявления не поступали, специалист отдела строительства в течение 2 дней готовит заявку в определенную заявителем землеустроительную организацию для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.
Кадастровый инженер специализированной землеустроительной организации готовит схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории и передает ее в администрацию города Шумерля для согласования с заинтересованными структурными подразделениями администрации города Шумерля.
Специалист отдела строительства в течение 2 дней готовит проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории. Данный проект постановления администрации города Шумерля подлежит согласованию с заинтересованными структурными подразделениями администрации города Шумерля в срок, не превышающий 3 дней. Согласованный проект постановления представляется главе администрации города Шумерля для рассмотрения и подписания в течение 1 дня. Проект постановления администрации города Шумерля подписывается главой администрации города Шумерля в течение 3 дней. Подписанное главой администрации города Шумерля постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории регистрируется в организационно-правовом отделе администрации города Шумерля в течение 3 дней и передается в отдел строительства.
В месячный срок со дня поступления заявления, Администрация города Шумерля постановлением утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории.
Специалист отдела строительства в течение 2 дней передает постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории заявителю для подготовки межевого плана земельного участка.
На период изготовления межевого плана земельного участка срок течения административной процедуры прерывается.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если он является единственным претендентом на предоставление земельного участка.
В случае предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, путем проведения торгов (если после публикации сообщения о предполагаемом предоставлении земельного участка поступило два и более заявлений), основанием для начала процедуры обеспечения кадастрового учета земельного участка является получение специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, межевого плана земельного участка.
Уполномоченное лицо администрации города Шумерля направляет пакет документов для обеспечения кадастрового учета земельного участка в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии.
На период изготовления кадастрового паспорта земельного участка срок течения административной процедуры прерывается.
Уполномоченное лицо администрации города Шумерля получает кадастровый паспорт земельного участка от филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии и направляет специалисту отдела строительства для приобщения его к пакету принятых документов.
Результатом является получение кадастрового паспорта земельного участка.
3.2.6.Принятие решения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, и направление результата заявителю
Для принятия решения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, специалист отдела строительства запрашивает сведения государственного кадастра недвижимости (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в филиале ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии, если такой документ не представлен заявителем по собственной инициативе.
В двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка специалистом отдела строительства подготавливается постановление администрации города Шумерля о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого постановления с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия постановления о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через АУ "МФЦ" города Шумерли Чувашской Республики.
Специалист, являющийся ответственным за производство по заявлению, в порядке делопроизводства направляет постановление администрации города Шумерля и соответствующий пакет документов специалисту отдела земельных и имущественных отношений, ответственному за подготовку договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Специалист, ответственный за подготовку договора купли-продажи или аренды земельного участка, в недельный срок подготавливает договор купли-продажи или аренды земельного участка и передает его для подписания главе администрации города Шумерля. После подписания договора купли-продажи или аренды земельного участка специалист отдела земельных и имущественных отношений уведомляет заявителя по телефону о необходимости получить результат предоставления муниципальной услуги и согласовывает время совершения данного действия.
Регистрация договора купли-продажи или аренды земельного участка производится в соответствии с действующим законодательством.
Результатом административной процедуры является получение заявителем договора купли-продажи или аренды земельного участка.
3.3.Порядок осуществления административных процедур и административных действий в электронной форме
Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения сведений на Портале и официальном сайте города Шумерля.
Заявитель имеет возможность получения информации по вопросам, входящим в компетенцию уполномоченного структурного подразделения администрации города Шумерля, посредством размещения вопроса в разделе "Интерактивная приемная" на официальном сайте города Шумерля.
Поступившие обращения рассматриваются в сроки, установленные п. 2.4 настоящего регламента.
Заявление и документы на предоставление муниципальной услуги могут быть представлены заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (в электронном виде), в том числе с использованием Портала, с момента создания соответствующей информационной и телекоммуникационной инфраструктуры. Образцы заявлений для предоставления муниципальной услуги, обращений, в случае возникновений претензий и жалоб со стороны заявителей, и примеры их оформления размещены в электронном виде на указанных сайтах.