Постановление от 30.04.2014 г № 204
О муниципальной программе Красночетайского района Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Красночетайского района Чувашской Республики» на 2014 — 2020 годы
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
В целях достижения высоких стандартов благосостояния населения Красночетайского района Чувашской Республики и обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района администрация Красночетайского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Красночетайского района Чувашской Республики "Развитие транспортной системы Красночетайского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы".
2.Признать утратившим силу постановление администрации Красночетайского района Чувашской Республики N 649 от 05.12.2013 "Об утверждении муниципальной программ "Повышение безопасности дорожного движения в Красночетайском районе Чувашской Республики в 2013 - 2020 годах".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ администрации Красночетайского района.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава администрации
Красночетайского района
А.В.БАШКИРОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Развитие транспортной системы
Красночетайского района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | - | Отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ администрации Красночетайского района Чувашской Республики |
| Соисполнители муниципальной программы | - | Администрации поселений Красночетайского района Чувашской Республики (по согласованию), предприятия, организации строительного комплекса (по согласованию), ОГИБДД МО МВД РФ "Шумерлинский" (по согласованию) |
| подпрограммы | - | "Автомобильные дороги" ; "Повышение безопасности дорожного движения в Красночетайском районе Чувашской Республики в 2014 - 2020 годах" |
| Основные мероприятия | - | Проектирование строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения. Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Развитие системы автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения. Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих мероприятия по безопасности дорожного движения на территории Красночетайского района Чувашской Республики. Обустройство и совершенствование опасных участков улично-дорожной сети городов и населенных пунктов. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях |
| Цели муниципальной программы | - | увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог, в том числе путем строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог местного значения; повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализацию транзитного потенциала, в том числе путем строительства и реконструкции на основных направлениях автомобильных дорог местного значения; транспортное обеспечение комплексного освоения и развития, в том числе путем строительства реконструкции автомобильных дорог улично-дорожной сети сельских населенных пунктов; сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, и количества ДТП с пострадавшими создание базовых условий, обеспечивающих доступ к результатам космической деятельности, и их эффективное использование на базе информационно-навигационных технологий в Красночетайском районе Чувашской Республике |
| Задачи муниципальной программы | - | Повышение транспортной эффективности, повышение уровня безопасности дорожного движения |
| Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы | - | Ремонт автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района. Ремонт автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений. Снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения. Снижение числа ДТП на автомобильных дорогах местного значения. Снижение числа погибших в ДТП |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | - | 2014 - 2020 годы |
| Объемы средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников | - | Общий объем средств финансирования муниципальной программы составит 219096,700 тыс. рублей, в том числе: |
| в 2014 году - 24442,100 тыс. руб. | ||
| в 2015 году - 27415,7 тыс. руб. | ||
| в 2016 году - 29184,8 тыс. руб. | ||
| в 2017 году - 31111,3 тыс. руб. | ||
| в 2018 году - 33567,2 тыс. руб. | ||
| в 2019 году - 35786,9 тыс. руб. | ||
| в 2020 году - 37234,8 тыс. руб. | ||
| из них средства: | ||
| федерального бюджета - 0,0 тыс. руб., в т.ч. | ||
| в 2014 году - 0,0 тыс. руб. | ||
| в 2015 году - 0,0 тыс. руб. | ||
| в 2016 году - 0,0 тыс. руб. | ||
| в 2017 году - 0,0 тыс. руб. | ||
| в 2018 году - 0,0 тыс. руб. | ||
| в 2019 году - 0,0 тыс. руб. | ||
| в 2020 году - 0,0 тыс. руб. | ||
| республиканского бюджета Чувашской Республики - 175197,700 тыс. рублей, в том числе: | ||
| в 2014 г. - 17652,000 тыс. руб. | ||
| в 2015 г. - 19625,600 тыс. руб. | ||
| в 2016 г. - 20625,600 тыс. руб. | ||
| в 2017 г. - 21625,600 тыс. руб. | ||
| в 2018 г. - 23081,400 тыс. руб. | ||
| в 2019 г. - 24301,100 тыс. руб. | ||
| в 2020 г. - 25301,100 тыс. руб. | ||
| бюджета Красночетайского района - 43800 тыс. рублей, в том числе: | ||
| в 2014 г. - 6790,100 тыс. руб. | ||
| в 2015 г. - 7790,100 тыс. руб. | ||
| в 2016 г. - 8559,200 тыс. руб. | ||
| в 2017 г. - 9485,700 тыс. руб. | ||
| в 2018 г. - 10485,700 тыс. руб. | ||
| в 2019 г. - 11485,700 тыс. руб. | ||
| в 2020 г. - 11933,600 тыс. руб. | ||
| внебюджетных источников - 99,00 тыс. рублей, в том числе | ||
| в 2014 г. - 13,00 тыс. руб. | ||
| в 2015 г. - 10,00 тыс. руб. | ||
| в 2016 г. - 18,00 тыс. руб. | ||
| в 2017 г. - 11,00 тыс. руб. | ||
| в 2018 г. - 16,00 тыс. руб. | ||
| в 2019 г. - 15,00 тыс. руб. | ||
| в 2020 г. - 16,00 тыс. руб. | ||
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - | улучшение состояния автомобильных дорог местного значения на основных направлениях перевозок; повышение уровня безопасности движения по автодорогам в том числе путем совершенствования обустройства автомобильных дорог современными типами барьерных ограждений, улучшением разметки; увеличение срока службы дорожных одежд на 20 процентов на основе применения новых прогрессивных технологий строительства и ремонта автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций; повышение уровня эксплуатационного содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на основе применения новых прогрессивных технологий содержания автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов; повышение уровня безопасности движения по автодорогам в том числе путем совершенствования обустройства автомобильных дорог современными типами барьерных ограждений, улучшением разметки; сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. |
Раздел I.Общая характеристика потенциала транспортной системы красночетайского района
Чувашской Республики
1.Анализ текущей социально-экономической ситуации в Красночетайском районе
Красночетайский район - динамично развивающееся муниципальной образование республики. Выгодное географическое положение, транспортная инфраструктуры, создают благоприятные условия для динамичного развития экономики. Ежегодно растут объемы жилищного строительства, развиваются малое предпринимательство и торговля. Существенный вклад в развитие отраслей экономики вносят сельские поселения района, в которых сконцентрирован основной производственный и трудовой потенциал.
1.1.Автомобильные дороги
Дорожное хозяйство - важнейший элемент производственной инфраструктуры, определяющий уровень развития транспортной системы России и оказывающий огромное влияние на развитие других отраслей экономики. Создание динамично развивающегося, устойчиво функционирующего и сбалансированного дорожного хозяйства является необходимым условием для обеспечения подъема экономики, эффективной деятельности хозяйствующих субъектов и роста благосостояния населения. Развитие и стабилизация сферы дорожного хозяйства являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие страны, а также каждого региона в отдельности.
Важнейшей составной частью транспортной системы Красночетайского района Чувашской Республики являются автомобильные дороги. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь района с соседними районами, с дорожной сетью Российской Федерации, а также между населенными пунктами, во многом зависит решение задачи достижения устойчивого экономического роста района, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.
В настоящее время одной из причин, сдерживающих социально-экономическое развитие Красночетайского района Чувашской Республики, является неудовлетворительное состояние и недостаточный уровень развития существующей сети автомобильных дорог общего пользования районного значения. Значительная часть автомобильных дорог общего пользования районного значения имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог Красночетайского района Чувашской Республики были выше темпов восстановления и развития. Ускоренный износ этих автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на опорной сети автомобильных дорог общего пользования, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.
Согласно положениям Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года развитие сети автомобильных дорог должно соответствовать темпам социально-экономического развития России и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом парка автотранспортных средств. В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог общего пользования, чтобы обеспечить их ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики и населения Красночетайского района Чувашской Республики.
Современные социально-экономические условия потребовали уточнения приоритетов в развитии дорожного хозяйства в Красночетайском районе Чувашской Республики, возникла необходимость в увязке существующих федеральных, республиканских и районных целевых программ. Цели и задачи муниципальной целевой Программы формировались исходя из состояния дорожной отрасли Красночетайского района Чувашской Республики в настоящее время, которое обусловлено рядом проблем, негативно влияющих на его развитие:
- основные фонды дорожного хозяйства обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 60 - 65 процентов и продолжает увеличиваться;
- все более резко проявляется дефицит пропускной способности районной дорожной сети, развитие дорожной сети не соответствует темпам автомобилизации района;
- не обеспечены подъездами с твердым покрытием некоторые объекты сельскохозяйственного назначения;
- не обеспечены подъездами объекты социальной сферы на территории муниципальных образований;
- не соответствует нормативным требованиям состояние улично-дорожной сети населенных пунктов Красночетайского района Чувашской Республики.
По результатам инвентаризации автомобильных дорог Красночетайского района Чувашской Республики, проведенной в порядке реализации федеральных законов от 6 октября 1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территории Красночетайского района Чувашской Республики насчитывается 402,023 км автомобильных автодорог общего пользования, в том числе:
1.195,2 километров автомобильных дорог относятся к собственности сельских поселений;
2.151,123 километра автомобильных дорог районного значения;
3.55,7 километров автомобильных дорог республиканского значения.
Автомобильные дороги районного значения относятся к собственности Красночетайского района Чувашской Республики. Их содержание и развитие осуществляются за счет средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики, а также за счет субсидий, выделяемых из средств республиканского бюджета.
Неразвитость сети автомобильных дорог районного значения усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, связанных с перевозкой и ограничений на поездки. В связи с этим, в значительной мере сдерживается развитие сельских населенных пунктов, сокращается сельскохозяйственное производство, происходит отток населения.
В настоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общего пользования районного значения не может считаться удовлетворительным, поскольку 63,3 процентов автодорог не соответствуют требованиям нормативных документов и современным экономическим потребностям района. Неудовлетворительная прочность дорожных одежд, неудовлетворительные ровность и сцепные свойства дорожных покрытий, неудовлетворительные геометрические параметры автомобильных дорог - основные характеристики, требующие приведения в соответствие с нормами в условиях возрастающей интенсивности движения и увеличения количества автотранспортных средств.
В последние годы увеличение экономической активности населения и рост парка автотранспортных средств привели к резкому повышению числа дорожно-транспортных происшествий. Увеличение количества дорожно-транспортных происшествий в последние годы сопровождалось увеличением количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий. Одна из причин - сопутствующие дорожные условия, связанные как с неудовлетворительным содержанием автомобильных дорог, так и с их недостаточным техническим оснащением. Требуется особое внимание к работам по содержанию автомобильных дорог, включающих в себя своевременное устранение ямочности и других дефектов дорожных покрытий, нанесение дорожной разметки, установку и замену ограждений, устройство освещения и другие работы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства эксплуатации автодорог и увеличение срока службы их покрытий.
Увеличение количества автотранспортных средств у населения и увеличение интенсивности их эксплуатации, а также недостаточное оснащение автомобильных дорог современными инженерными средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий (искусственными и растительными барьерами для снижения шумового воздействия загрязнения прилегающих территорий) негативно влияют на экологическую обстановку. Требуется особое внимание к работам по зимнему содержанию автомобильных дорог, включающих в себя применение методов содержания автомобильных дорог, направленных на уменьшение отрицательного влияния противогололедных материалов на окружающую среду.
В сложившихся условиях техническое перевооружение дорожного хозяйства района является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного повышения эффективности обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасную эксплуатацию автомобильных дорог, безопасность перевозок и охрану окружающей среды.
Необходимо также улучшить состояние и техническую оснащенность объектов дорожной инфраструктуры, привести их в соответствие с современными требованиями, ликвидировать имеющиеся "узкие" места, увеличить пропускную способность звеньев, ограничивающих передвижение транспорта, создать условия для полной реализации технических возможностей современных подвижных средств.
Необходимо реконструировать автомобильные дороги, составляющие основные направления опорной сети дорог Красночетайского района Чувашской Республики, улучшить их дорожные покрытия, построить обходы населенных пунктов, увеличить протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием.
Реализация Программы направлена на:
- развитие инфраструктуры дорожного хозяйства для обеспечения потребности района в автомобильных дорогах, формирование сети автомобильных дорог Красночетайского района Чувашской Республики как равноправной составляющей единой автодорожной сети Российской Федерации;
- содействие инновационному развитию экономики, создание условий для преодоления социально-экономического отставания района.
Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы модернизации сети автомобильных дорог Красночетайского района Чувашской Республики, основывается на соблюдении следующих условий:
- модернизация сети автомобильных дорог является одной из приоритетных задач развития экономики района;
- проблема модернизации сети автомобильных дорог носит комплексный характер, что выражается в необходимости государственного регулирования, непосредственного участия в решении поставленных задач органов исполнительной власти Красночетайского района Чувашской Республики.
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и сохранения окружающей среды, создание условий для улучшения качества жизни населения;
- обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию. Сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и т.д.) и, как следствие, сокращение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуется с приоритетами социально-экономического развития Красночетайского района в долгосрочной и среднесрочной перспективе;
1.2.Безопасность дорожного движения
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети.
Результаты реализации республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике на 2006 - 2012 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 августа 2006 г. N 219 (далее - РЦП "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике на 2006 - 2012 годы"), свидетельствуют о том, что использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволило улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в республике в условиях значительного роста автотранспортных средств. К 2013 году число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях (далее также - ДТП), удалось сократить на 11,5 процента по отношению к расчетному 2004 году.
в 2013 году на территории района было зарегистрировано 4 ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в которых получили ранения 3 детей;
в общей структуре аварийности наибольшее количество ДТП происходит по причине нарушения водителями транспортных средств Правил дорожного движения, при этом удельный вес таких ДТП ежегодно возрастает;
три четверти всех ДТП связаны с водителями легковых автомобилей, каждое десятое ДТП данной категории совершается водителями в состоянии опьянения (алкогольного и (или) наркотического).
Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечением снижения ее показателей, необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их финансирование.
II.Приоритеты, цели и задачи в транспортной сфере
Красночетайского района Чувашской Республики.
Индикаторы достижения целей и задач, срок и этапы
реализации муниципальной программы
"Развитие транспортной системы Красночетайского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Программа разрабатывается исходя из приоритетов социально-экономического развития Красночетайского района Чувашской Республики, с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики:
Основными стратегическими целями являются
- развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры;
- повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов;
- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах общего пользования в Красночетайском районе Чувашской Республике;
- повышение эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса Красночетайского района Чувашской Республики, обеспечивающего благоприятные условия для устойчивого поступательного развития экономики республики, подъема уровня и качества жизни населения;
- создание базовых условий, обеспечивающих доступ к результатам космической деятельности, и их эффективное использование на базе информационно-навигационных технологий в Красночетайском районе Чувашской Республике
Муниципальная программа "Развитие транспортной системы Красночетайского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы направлена на решение следующих задач:
- формирование сети автомобильных дорог, отвечающей потребностям развивающейся экономики;
- развитие применения прогрессивных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов на объектах строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог;
- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
- развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;
- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;
повышение надежности и доступности услуг пассажирского транспорта для всех слоев населения Красночетайского района Чувашской Республики;
- повышение уровня безопасности на транспорте;
- развитие рыночных отношений в транспортном комплексе;
2.1.Модернизация автомобильных дорог
Стратегией социально-экономического развития Красночетайского района Чувашской Республики до 2020 года в качестве приоритетного направления определено развитие потенциала транспортной инфраструктуры.
Для этого в районе имеются все необходимые предпосылки:
- сложившиеся и формирующиеся транспортные коммуникации, обеспечивающие устойчивые транспортные связи;
- реализация на территории Красночетайского района Чувашской Республики подпрограммы "Автомобильные дороги" государственной программы Чувашской Республики "Развитие транспортной системы Чувашской Республики" на 2013 - 2020 годы".
Основной задачей Муниципальной программы является развитие на территории Красночетайского района, населенных пунктов на территории Красночетайского района Чувашской Республики сети дорог за счет повышения качества содержания сложившейся дорожной сети, строительства новой улично-дорожной сети и перевода существующей улично-дорожной сети в высшие категории.
Достижение поставленной цели и задачи обеспечивается реализацией комплекса мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения.
Муниципальная программа рассчитана на оказание помощи бюджетам городского и сельских поселений за счет выделения субсидий из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики и реализацию ее по оптимистичному варианту.
Сроки реализации Программы - 2014 - 2020 годы.
2.2.Повышение безопасности дорожного движения
Основной целью Муниципальной программы является сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, и количества ДТП с пострадавшими.
Условием достижения цели является решение следующих задач:
предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
повышение качества профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств;
сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
повышение уровня безопасности транспортных средств;
внедрение современных средств организации дорожного движения;
совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах и населенных пунктах;
сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП;
существенное повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Реализацию Муниципальной программы предполагается осуществить в течение шести лет (2014 - 2020 годы)
2.3.Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
Основными - результатами реализации Муниципальной программы станут:
- улучшение состояния автомобильных дорог местного значения на основных направлениях перевозок;
повышение уровня безопасности движения по автодорогам в том числе путем совершенствования обустройства автомобильных дорог современными типами барьерных ограждений, улучшением разметки;
увеличение срока службы дорожных одежд на 20 процентов на основе применения новых прогрессивных технологий строительства и ремонта автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций;
повышение уровня эксплуатационного содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на основе применения новых прогрессивных технологий содержания автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов
повышение уровня безопасности движения по автодорогам в том числе путем совершенствования обустройства автомобильных дорог современными типами барьерных ограждений, улучшением разметки;
сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими
Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Муниципальной программе.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения)
Раздел III.Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Муниципальной программы.
Задачи Муниципальной программы будут решаться в рамках 2 подпрограмм:
Подпрограмма "Автомобильные дороги" (приложение N 4 к Муниципальной программе);
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Красночетайском районе Чувашской Республики" (приложение N 5 к Муниципальной программе);
Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы приведена в приложении N 2 к Муниципальной программе.
Раздел IV.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации Муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Красночетайского района Чувашской Республики, а также дополнительных ресурсов и привлекаемых средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников.
При реализации Муниципальной программы используются различные инструменты государственно-частного партнерства, в том числе софинансирование за счет собственных средств юридических лиц и привлеченных ими заемных средств.
Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 219096,700 тыс. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 0,0 тыс. руб.
республиканского бюджета Чувашской Республики - 175197,700 тыс. рублей;
местных бюджетов - 43800,000 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 99,000 тыс. рублей.
Планирование бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы в очередном финансовом году (и плановом периоде) осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Красночетайского района Чувашской Республики, регулирующими порядок составления проекта бюджета Красночетайского района Чувашской Республики и планирование бюджетных ассигнований.
Объемы финансового обеспечения реализации Муниципальной программы за счет средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики на очередной финансовый год (и плановый период) указываются в муниципальной программе в соответствии с показателями бюджета Красночетайского района Чувашской Республики на очередной финансовый год (и плановый период).
Ресурсное обеспечение Муниципальной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов из республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию Муниципальной программы на период до 2020 года приведены в приложении N 3 к Муниципальной программе.
Раздел V.Анализ рисков реализации
Муниципальной программы и описание мер управления
рисками реализации Муниципальной программы
Анализ экономической ситуации за 2010 - 2013 годы показывает, что район несет определенную долю рисков при стратегическом планировании экономики. Риски связанные прежде всего в зависимости бюджета района от федеральных, республиканских вливаний. Однако ряд факторов - структура производства и состояние дел в основных отраслях экономики, наличие базы для развития непрофильных отраслей, огромные потенциальные возможности - позволят достичь главной цели - устойчивого социально-экономического развития и перевода района в зону управляемых рисков.
К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на уровне Чувашской Республики и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Муниципальной программой;
2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;
3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;
4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации средств бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 1).
Таблица 1
| Наименование риска | Уровень влияния | Меры по снижению риска |
| 1 | 2 | 3 |
| Недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы | умеренный | своевременный анализ и прогнозирование социально-экономического развития муниципального района; качественное размещение муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг |
| Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов исполнительной власти Чувашской Республики; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы | умеренный | повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска |
| Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Муниципальную программу | высокий | обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами |
| Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы | высокий | осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации |
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Раздел VI.Методика оценки эффективности
Муниципальной программы
Оценка эффективности реализации Муниципальной программы проводится структурным подразделением, ответственным за подготовку сводного годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Муниципальной программы за отчетный год, а также по итогам завершения реализации Муниципальной программы.
Расчет критериев оценки эффективности реализации Муниципальной программы:
1.расчет степени достижения цели Муниципальной программы:
а) применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора (показателя) над плановым значением целевого индикатора (показателя):
где:
- фактическое достижение цели Муниципальной программы;
- фактическое значение целевого индикатора (показателя);
- плановое значение целевого индикатора (показателя);
б) применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения целевого индикатора (показателя) по сравнению с плановым значением целевого индикатора (показателя):
где:
- фактическое выполнение цели Муниципальной программы;
- фактическое значение целевого индикатора (показателя);
- плановое значение целевого индикатора (показателя);
2.расчет степени достижения задач Муниципальной программы:
а) применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения над плановым значением:
где:
- фактическое достижение задачи Муниципальной программы;
- фактическое значение целевого индикатора (показателя);
- плановое значение целевого индикатора (показателя);
б). применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения показателя по сравнению с плановым значением показателя:
где:
- фактическое достижение задачи Муниципальной программы;
- фактическое значение целевого индикатора (показателя);
- плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.2.3.среднее значение достижения задач Муниципальной программы:
где:
- среднее значение выполнения задач Муниципальной программы;
- суммарное значение фактического выполнения задач Муниципальной программы;
n - количество задач Муниципальной программы.
В случае наличия в Муниципальной программе нескольких целей аналогичным образом рассчитывается среднее значение достижения целей Муниципальной программы.
Сравнение среднего значения достижения цели Муниципальной программы со средним значением достижения задач Программы:
- в случае если разница между средним значением достижения цели Муниципальной программы ( ) и средним значением достижения задач Муниципальной программы ( ) составляет не более 10%%, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели Муниципальной программы;
- в случае если разница между средним значением достижения цели Муниципальной программы ( ) и средним значением достижения задач Муниципальной программы ( ) составляет свыше 10%%, то показатели задач не способствуют достижению цели Муниципальной программы.
Расчет степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств:
где:
- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и внебюджетных средств;
- фактическое освоение средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде;
- запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.
Под бюджетными средствами понимается сумма средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета Красночетайского района Чувашской Республики.
Оценка эффективности Подпрограмм не проводится.
Раздел VII.Управление, реализация и контроль за ходом реализации муниципальной программы
Текущее управление реализацией Муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.
Контроль за ходом выполнения Муниципальной программы осуществляет отдел капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Красночетайского района.
Соисполнители Муниципальной программы представляют в отдел капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Красночетайского района:
в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (полугодие), информацию о ходе реализации мероприятий; в реализации которых принимали участие.
представляют информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Подпрограммы и подготовки годового отчета, в срок до 15 февраля года, несут ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) Муниципальной программы, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие.
отдел капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Красночетайского района по итогам за полугодие и год представляет в отдел экономики администрации Красночетайского района по электронной почте и на бумажном носителе отчет о ходе реализации муниципальной программы, который включает:
сведения о степени выполнения мероприятий муниципальной программы по форме согласно приложению N 6 к Муниципальной программе;
отчет об использовании финансовых средств, предусмотренных на реализацию муниципальной Программы за счет всех источников, по форме согласно приложению N 7 к Муниципальной программе.
Кроме того, в составе годового отчета отдел капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Красночетайского района дополнительно представляет по электронной почте и на бумажном носителе:
фактические сводные показатели муниципальных заданий (согласно приложению N 8 к Муниципальной программе), достигнутые муниципальными бюджетными учреждениями, не включенными в муниципальную программу;
сведения о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, Подпрограмм муниципальной программы, (указываются согласно приложению N 9 к Муниципальной программе, с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты);
Финансовый отдел администрации района в срок до 25 июля и 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет главе администрации Красночетайского района информацию о кассовых расходах бюджета Красночетайского района на реализацию муниципальной программы.
Отдел экономики администрации на основании отчетов ответственных исполнителей и информации финансового отдела администрации района обобщает (за полугодие - до 20 августа, ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным) и представляет главе администрации района информацию о ходе реализации и (в составе годовой информации) оценке эффективности муниципальных программ.
Сводная информация об оценке эффективности реализации муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте администрации района в сети Интернет.