Постановление от 19.05.2014 г № 302
О районной муниципальной программе «Улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Урмарском районе на 2014 — 2016 годы»
В целях реализации политики в области охраны труда, улучшения условий труда, сохранения жизни и здоровья работающих, как важнейшей производительной силы общества, определяющей благосостояние народа и социально-экономическое развитие района администрация Урмарского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую районную муниципальную программу "Улучшения условий, охраны труда и здоровья, работающих в Урмарском районе на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел специальных программ администрации Урмарского района.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава администрации
Урмарского района
К.В.НИКИТИН
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ, ОХРАНЫ ТРУДА И ЗДОРОВЬЯ
РАБОТАЮЩИХ В УРМАРСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
| Наименование Программы | - | Муниципальная программа улучшения условий, охраны труда и здоровья, работающих в Урмарском районе на 2014 - 2016 годы |
| Основание для разработки Программы | - | Трудовой кодекс Российской Федерации от 21.11.2011 N 323-ФЗ ; Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ, Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ; Закон Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года" от 04.06.2007 N 8 |
| Муниципальный заказчик | - | Администрация Урмарского района |
| Основной разработчик Программы | - | Администрация Урмарского района |
| Цели программы | - снижение общей и профессиональной заболеваемости, производственного травматизма; - сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда; - снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - повышение качества рабочих мест и условий труда; сокращение смертности населения в трудоспособном возрасте от предотвращаемых причин; - развитие системы обучения работающего персонала по охране труда; - сохранение и укрепление физического, психического здоровья работающих, обеспечение их профессиональной активности и долголетия; - внедрение у работодателей современных систем менеджмента охраны труда, основанные на международных стандартах; - информационное обеспечение здорового образа жизни и охраны труда работающего населения | |
| Основные направления программы | - совершенствование нормативных правовых актов в области условий и охраны труда и здоровья работающих; - организационно-техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих; - усиление надзора и контроля в области условий и охраны труда; - учебное и научное обеспечение охраны труда и здоровья работающих; - профилактика заболеваемости, оздоровление и реабилитация работающих; - информационное обеспечение охраны труда и здоровья работающих | |
| Целевые индикаторы Программы | - | к 2016 году: снижение смертности, увеличение продолжительности жизни и улучшения здоровья трудоспособного населения; устойчивая динамика снижения производственного травматизма и первичной профессиональной заболеваемости, а также инвалидности работающих; увеличение количества рабочих мест, отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам; рост затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда |
| Сроки реализации и этапы реализации программы | - | 2014 - 2016 годы |
| Исполнители основных мероприятий Программы | - | Администрация Урмарского района, руководители предприятий, организаций и учреждений района, профсоюзные организации предприятий, организаций и учреждений района, Государственное учреждение центра занятости населения Урмарского района Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (по согласованию); Отдел социальной защиты населения Урмарского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (по согласованию); Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в Урмарском районе (по согласованию) |
| Источники финансирования (по согласованию) | - | Республиканский бюджет, местный бюджет, бюджеты предприятий, организаций и учреждений района Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей районного бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социальной и бюджетной эффективности | - снижение смертности населения в трудоспособном возрасте - снижение производственного травматизма - снижение первичной профессиональной заболеваемости - увеличение количества рабочих мест, отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам; Экономический эффект программы: снижение материальных затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью; приведение рабочих мест в производственной сфере в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями безопасности труда, сокращение потерь рабочего времени; снижение затрат на компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях труда; предотвращение материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; уменьшение страховых взносов, сокращение штрафов за нарушение требований законодательства об охране труда. Социальная эффективность: сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; обеспечение социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижение уровня заболеваемости, производственного травматизма, инвалидности и смертности работающих; повышение социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда; повышение трудоспособности и производительности труда; увеличение затрат на мероприятия по улучшению условий и охране труда | |
| Организация контроля за исполнением Программы | - | контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация Урмарского района. |
Введение.
Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Муниципальная программа улучшения условий, охраны труда и здоровья, работающих в Урмарском районе на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) разработана администрацией Урмарского района Чувашской Республики в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года".
Анализ состояния условий, охраны труда и здоровья, работающих в Урмарском районе показал следующее. В районе по-прежнему имеются случаи смертности населения в трудоспособном возрасте.
Так, число умерших в трудоспособном возрасте по Урмарскому району в 2013 году составило 121 человек (28,9%% к общему числу умерших). Основными причинами смертности в трудоспособном возрасте являются несчастные случаи, травмы, отравления, заболевания и другие воздействия внешних причин, обусловленные социальными факторами и являющиеся предотвратимыми.
Таким образом, целесообразность принятия указанной Программы вызвана необходимостью дальнейшего снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, совершенствования работы по улучшению условий, охраны труда и здоровья работающих, повышением ее статуса и значимости, внедрением современных систем управления охраной труда на основе международных стандартов, переходом от реагирования на страховые случаи на производстве к управлению рисками повреждения здоровья работников и повышением культуры труда в целом.
Программой предусматривается создание районного реестра рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда, развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и обучения по охране труда, усиление государственного и общественного контроля за состоянием условий и охраны труда, совершенствование системы профилактики заболеваемости работников и реабилитации лиц, пострадавших на производстве. Предполагается, что на основе Программы будут разработаны и приняты аналогичные программы в организациях и предприятиях района.
Перечень мероприятий Программы включает в себя следующие направления (приложение 1):
- совершенствование нормативных правовых актов в области условий и охраны труда и здоровья работающих;
- организационно-техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих;
- усиление надзора и контроля в области условий и охраны труда;
- учебное и научное обеспечение охраны труда и здоровья работающих;
- профилактика заболеваемости, оздоровление и реабилитация работающих;
- информационное обеспечение охраны труда и здоровья работающих.
Внебюджетное финансирование предполагает использование средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профсоюзов, обучающих организаций, органов по сертификации работ по охране труда.
Общеэкономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет снижения материальных затрат связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью; приведения рабочих мест в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями безопасности труда, сокращения потерь рабочего времени; снижения затрат на компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях труда; предотвращения материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; уменьшения страховых взносов, сокращения штрафов за нарушение требований законодательства об охране труда.
Социальная эффективность Программы обусловлена снижением уровня заболеваемости, производственного травматизма, инвалидности и смертности работающих; повышением социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда; увеличением трудоспособности и производительности труда.
Оценка эффективности реализации Программы проводится в сравнении с 2013 годом с учетом следующих показателей:
- снижение производственного травматизма;
- снижение первичной профессиональной заболеваемости;
- увеличение количества рабочих мест, отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, на 10 процентов;
- увеличение числа обученных специалистов по охране труда;
- снижение индекса профессионального риска;
- снижение индекса профессиональной заболеваемости;
- снижение индекса установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- увеличение затрат на мероприятия по охране труда;
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы обусловлены деятельностью организаций отраслей экономики в сфере улучшения условий и охраны труда, здоровья работающих на ближайшие годы, связанной с реализацией требований Трудового кодекса Российской Федерации, целого ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики в области охраны труда и здоровья граждан.
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы выражается в сокращении численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; обеспечении социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижении уровня заболеваемости, производственного травматизма, инвалидности работающих; повышении социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда; увеличении затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда.
Методика расчета экономической эффективности реализации Программы изложена в приложении 2.