Постановление от 06.06.2014 г № 264
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальных функций
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", администрация Красночетайского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по исполнению муниципальной функции осуществления контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (приложение N 1).
2.Утвердить административный регламент по исполнению муниципальной функции контроля в области торговой деятельности (приложение N 2).
3.Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в информационном издании "Вестник Красночетайского района".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района - начальника отдела экономики, земельных и имущественных отношений Ярабаеву А.В.
Глава администрации
Красночетайского района
А.В.БАШКИРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ,
УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 30.12.2006 N 271-ФЗ
"О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
I.Общие положения
1.Административный регламент администрации Красночетайского района Чувашской Республики по исполнению муниципальной функции осуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции по проведению проверок по вопросам, отнесенным к компетенции администрации Красночетайского района Чувашской Республики, принятию по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Красночетайского района Чувашской Республики, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие с физическими или юридическими лицами, органами государственной власти и иными органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при осуществлении муниципальной функции.
2.Непосредственное исполнение муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований к осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке (далее - муниципальная функция), осуществляется специалистами администрации Красночетайского района Чувашской Республики (далее - специалист).
Исполнение муниципальной функции осуществляется во взаимодействии с уполномоченными исполнительными органами государственной власти, органами внутренних дел и иными органами, осуществляющими государственный контроль в области градостроительной деятельности, иными органами местного самоуправления.
Порядок взаимодействия администрации Красночетайского района Чувашской Республики с указанными организациями и учреждениями определяется на основании соответствующих соглашений.
3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 271-ФЗ);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ);
- постановлением администрации Красночетайского района Чувашской Республики от 19.06.2012 N 460 "Об утверждении районной целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе Чувашской Республики на 2012 - 2020 годы".
4.При исполнении муниципальной функции на территории Красночетайского района Чувашской Республики специалист осуществляет контроль за соблюдением требований, установленных Федеральным законом N 271-ФЗ, в пределах их компетенции.
5.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является соблюдение законодательства, регулирующего отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, устранение выявленных нарушений законодательства.
6.Последовательность административных процедур закреплена в блок-схеме, являющейся приложением к административному регламенту (приложение N 1).
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
1.Информация об осуществлении муниципальной функции предоставляется:
1.1.Путем размещения на официальном сайте Красночетайского района Чувашской Республики в сети Интернет.
1.2.Путем размещения в помещении, занимаемом администрацией Красночетайского района Чувашской Республики.
В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию.
Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления, в которые направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.
Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в администрацию Красночетайского района Чувашской Республики
Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней.
Информация об осуществлении муниципальной функции по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация, либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
Основания, исключающие возможность предоставления информации, предусмотрены статьей 20 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос.
При запросе информации об осуществлении муниципальной функции, опубликованной в средствах массовой информации, либо размещенной в сети Интернет, администрация Красночетайского района Чувашской Республики в ответе на запрос может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.
1.4.Информация об осуществлении муниципальной функции может предоставляться в устной форме во время приема, а также по телефонам администрации Красночетайского района Чувашской Республики, либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных администрации Красночетайского района Чувашской Республики на ее предоставление.
1.5.В порядке, предусмотренном подпунктами 1.1, 1.2 раздела II административного регламента, размещается следующая информация:
1.5.1.Информация о месте нахождения и графике работы администрации Красночетайского района Чувашской Республики, сведения о должностном лице администрации Красночетайского района Чувашской Республики, ответственном за исполнение административного действия (приложение N 2).
1.5.2.Справочные телефоны администрации Красночетайского района администрации Чувашской Республики, (приложение N 2).
1.5.3.Адрес официального сайта администрации Красночетайского района Чувашской Республики в сети Интернет, содержащего официальную информацию об исполнении муниципальной функции (приложение N 2).
1.5.4.Текст административного регламента.
1.5.5.Перечень нормативных правовых актов, содержащих нормы, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции.
1.5.6.Ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный и согласованный в соответствии с действующим законодательством.
1.6.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.Сроки исполнения муниципальной функции
2.1.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
2.2.Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней, если иное не предусмотрено действующим федеральным законодательством.
3.Муниципальная функция исполняется за счет средств местного бюджета.
Взимание платы с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан за проведение мероприятий по контролю не допускается.
III.Административные процедуры
1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- разработка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения проверок;
- проведения проверок по вопросам, отнесенным к компетенции администрации Красночетайского района Чувашской Республики при осуществлении контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом N 271-ФЗ;
- ознакомление руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, либо гражданина с результатами проведенной в отношении них проверки;
- принятие в пределах своей компетенции по результатам проверок мер, предусмотренных действующим законодательством (в том числе направление материалов проверок в уполномоченные органы государственной власти для дальнейшего рассмотрения и принятия решения).
2.Разработка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения проверок по вопросам, отнесенным к компетенции администрации Красночетайского района Чувашской Республики в сфере контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом N 271-ФЗ (далее - ежегодный план проверок), осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 10 Федеральным законом N 294-ФЗ.
Ежегодный план проверок утверждается постановлением администрации Красночетайского района Чувашской Республики.
3.При осуществлении муниципальной функции проводятся плановые и внеплановые проверки
3.1.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых администрацией Красночетайского района Чувашской Республики ежегодных планов.
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
Проверка проводится на основании распоряжения администрации Красночетайского района Чувашской Республики (приложение N 3).
3.2.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 (приложение 4).
Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 294-ФЗ.
3.3.При исполнении муниципальной функции специалистами могут осуществляться документационные и (или) выездные проверки.
3.4.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются муниципальным инспектором не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации Красночетайского района Чувашской Республики о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.5.Мероприятия по проверкам, как правило, проводятся в присутствии индивидуального предпринимателя, руководителя или иного представителя юридического лица при необходимости с привлечением заинтересованных организаций и учреждений.
3.6.По результатам проверки специалистом, проводящим проверку, составляется акт по установленной форме (далее - акт проверки).
Типовая форма акта проверки установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 (приложение N 5).
В случае выявления данных, указывающих на наличие события нарушения законодательства, регулирующего отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, к акту может быть приложена информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения нормативных правовых актов, указанные отношения.
К акту проверки также могут прилагаться объяснения индивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица и иных заинтересованных лиц, данные в ходе проведения проверки.
4.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, либо его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия указанного лица либо его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в администрации Красночетайского района Чувашской Республики.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
5.В случае выявления при проведении проверки нарушений индивидуального предпринимателя, юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалист, проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
- выдать предписание индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
В случае, если действующим законодательством возможность привлечения к ответственности не отнесена к полномочиям специалиста, он направляет материалы проверки в уполномоченный орган государственной власти (орган местного самоуправления).
6.Администрация Красночетайского района Чувашской Республики ведет учет проведенных проверок.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
1.Текущий контроль надлежащего исполнения служебных обязанностей, пресечение противоправных действий (бездействия) при проведении проверок, соблюдения процедур проведения проверок (далее - текущий контроль), контроль полноты и качества проведения проверок, осуществляются главой администрации Красночетайского района Чувашской Республики.
Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики.
2.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, положений настоящего административного регламента специалистов, в течение десяти дней со дня принятия таких мер, администрация Красночетайского района Чувашской Республики сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
3.Специалисты несут ответственность за несоблюдение сроков и последовательности совершения административных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений при исполнении муниципальной функции
1.Заинтересованные лица вправе обжаловать решения и действия (бездействия), осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципального контроля.
2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие), должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения функции муниципального контроля.
3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в администрацию Красночетайского района Чувашской Республики жалобы заинтересованного лица.
4.При обращении заинтересованного лица устно к главе администрации Красночетайского района Чувашской Республики, ответ с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.Письменная жалоба в обязательном порядке должна содержать, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, суть жалобы, личную подпись заинтересованного лица, направившего жалобу, и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы и материалы, либо их копии.
6.В жалобе заинтересованного лица, поступившей в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество заинтересованного лица, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
7.Письменная жалоба, не требующая дополнительного изучения и проверки, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменной жалобы.
Жалоба, поступившая в форме электронного документа, рассматривается в порядке, установленном настоящим разделом Регламента для рассмотрения письменной жалобы.
8.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностному лицу, допустившему нарушение в ходе исполнения государственной функции требований законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, настоящего Регламента и повлекшее за собой жалобу.
9.Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заинтересованному лицу направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.
10.Все обращения об обжаловании действий (бездействия), осуществляемых в ходе проведения проверки на основании настоящего административного регламента, фиксируются в книге учета обращений заявителей с указанием:
1) принятых решений;
2) проведенных действий и принятых мер ответственности в отношении специалиста, допустившего нарушения, ответственного за действия (бездействие), осуществленные в ходе проведения проверки, повлекшие за собой обращение заявителя.
Приложения
2014-06-06 Приложение к Постановлению от 06 июня 2014 года № 264 Блок-схема