Постановление от 07.08.2014 г № 360
О создании эвакоприемной комиссии на территории Красночетайского района
Во исполнение федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" администрация Красночетайского района постановляет:
1.Создать эвакоприемную комиссию администрации Красночетайского района в составе:
| -1 Ямскова Ю.В. | - | управляющего делами - начальника управления организационно-контрольной и кадровой работы, информационно-правового и хозяйственного обеспечения - председателя комиссии; |
| -1 Жиганова В.И. | - | начальника отдела специальных программ администрации района - заместителя председателя комиссии; |
| -1 Князьковой С.П. | - | заведующего сектором организационно-контрольной и кадровой работы - секретарь комиссии; |
| -1 Михуткина В.Г. | - | начальника УУС с. Красные Четаи филиала в ЧР ОАО "Ростелеком" - начальника группы оповещения и связи (по согласованию); |
| -1 Глуховой М.В. | - | директора РГУ "Центра социального обслуживания населения" - начальника группы учета эваконаселения (по согласованию); |
| -1 Ярабаевой В.И. | - | начальника отдела социальной защиты населения - начальника группы учета эваконаселения (по согласованию); |
| -1 Ярабаевой А.В. | - | начальника отдела экономики, имущественных и земельных отношений администрации района - начальника группы учета материальных ценностей; |
| -1 Сергеевой О.А. | - | и.о. директора АУ "КДЦ Красночетайского района" - начальника группы организации размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения (по согласованию); |
| -1 Музяковой О.В. | - | начальника финансового отдела администрации Красночетайского района - начальника группы по вопросам экономики и финансов. |
2.Утвердить прилагаемое положение о районной эвакоприемной комиссии (Приложение N 1).
3.Утвердить прилагаемое положение о проведении эвакуационных мероприятий в случае возникновения чрезвычайной ситуации при ведении военных действий или вследствие этих действий и их обеспечение на территории Красночетайского района (Приложение N 2).
4.Утвердить прилагаемое положение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их обеспечение на территории Красночетайского района (Приложение N 3).
5.Возложить обязанности проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их обеспечения на территории Красночетайского района на эвакоприемную комиссию администрации района.
6.Рекомендовать главам сельских поселений в срок до 1 апреля 2015 года создать соответствующие эвакоприемные комиссии.
7.Признать утратившим силу постановления: от 05.03.2011 N 79 "Об организации и проведении эвакуационных мероприятий на территории Красночетайского района", от 16.08.2011 N 409 "О внесении изменений в постановление главы администрации Красночетайского района от 5 марта 2011 года N 79 "Об организации и проведении эвакуационных мероприятий на территории Красночетайского района".
8.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Красночетайского района
А.В.БАШКИРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЙОННОЙ ЭВАКОПРИЕМНОЙ КОМИССИИ
I.Общие положения
1.Районная эвакоприемная комиссия (далее - Комиссия) создается при администрации района с целью:
- качественного планирования и руководства мероприятиями отселения населения из населенных пунктов Красночетайского района, приема населения из других регионов при возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий и в особый период при угрозе применения противником современных средств поражения;
- координации деятельности эвакоприемных комиссий на территории района;
- организации и взаимодействия с эвакоприемными комиссиями на территории района по вопросам сбора и обмена информацией об эвакуации населения и материальных ценностей; Комиссия является постоянно действующим органом при администрации района и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации: нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства по чрезвычайным ситуациям России, Уставом (основным документом) Красночетайского района, другими нормативными актами и настоящим Положением. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством председателя районной эвакоприемной комиссии.
Состав районной эвакоприемной комиссии утверждается главой администрации района.
2.Рассредоточение, отселение населения осуществляется при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, вызываемых авариями, катастрофами, стихийными бедствиями по решению главы района. Ответственность за подготовку и планирование эвакоприемных мероприятий возлагается на эвакоприемную комиссию и отдел специальных программ администрации района.
Для организации эвакоприемных мероприятий и практического проведения отселения, рассредоточения населения из населенных пунктов, зон возможных сильных разрушений, заражений, затоплений создаются следующие органы:
- районная эвакоприемная комиссия;
- эвакоприемные комиссии сельских поселений;
- приемные эвакуационные пункты, развертываемые в населенных пунктах, пристанях;
- пункты посадки на автомобильный и водный транспорт;
- сопровождения колонн на маршрутах пешей эвакуации;
- автоколонны для перевозки эвакуируемого (пострадавшего) населения;
- автоколонны для вывоза материальных ценностей.
II.Основные задачи комиссии
Основными задачами комиссии являются:
- руководство работой эвакоприемных комиссий сельских поселений по приему, размещению и обеспечению эваконаселения;
- организация первоочередного жизнеобеспечения и защиты эваконаселения;
- уточнение численности эваконаселения, прибывающего на приемные эвакуационные пункты и в пункты размещения, а также поддерживание постоянной связи с эвакуационными комиссиями сельских поселений, получение от них информации об отправке эваконаселения из населенных пунктов;
- информирование подчиненных эвакоорганов, а также организаций, выполняющих задачи по обеспечению эвакомероприятий о всех изменениях;
- оценка санитарно-эпидемиологической, радиационной и химической обстановки на территории района размещения;
- сбор и обобщение данных о ходе приема и размещения эваконаселения, с последующим докладом руководителю гражданской обороны Красночетайского района.
III.Функции и права комиссии
1.Комиссия в соответствии с возложенными задачами:
а) в повседневной деятельности:
- разрабатывает план приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения прибываемого населения при эвакуации на территорию Красночетайского района;
- организует и контролирует деятельность эвакуационных органов по повышению их готовности к поведению эвакомероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и в особый период;
- организует совместно с отделом специальных программ администрации Красночетайского района подготовку руководящего состава эвакуационных органов по вопросам проведения эвакомероприятий;
- разрабатывает план мероприятий на период подготовки и проведения отселения, рассредоточения населения из населенных пунктов, зон возможных сильных разрушений, заражений, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в особый период;
- организует изучение и использование отечественного и зарубежного опыта по вопросам организации и проведении эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении различных видов аварий, катастроф, стихийных бедствий;
- принимает участие в проверках и учениях по гражданской обороне, проводимых отделом специальных программ администрации Красночетайского района.
б) в условиях чрезвычайных ситуаций и в особый период:
- организует оповещение и сбор состава комиссии или только уточняет задачи комиссии;
- отдает соответствующие распоряжения начальникам групп на начало работы по выполнению плана отселения, рассредоточения населения Красночетайского района;
- дает распоряжения подчиненным эвакоорганам на ведение в действие планов отселения, рассредоточения населения. Устанавливает начало (конкретное время) отселения, рассредоточения;
- организует и руководит отселением, частичной эвакуацией населения из зон, районов, подвергшимся авариям, катастрофам, стихийным бедствиям;
- контролирует работу эвакуационных органов, оказывает им всестороннюю помощь в проведении отселения населения, сельскохозяйственных животных и вывозу материальных ценностей;
- обеспечивает информацией о ходе эвакуационных мероприятий руководителя гражданской обороной Красночетайского района.
2.Комиссия имеет право:
- участвовать в рассмотрении вопросов, входящих в ее компетенцию, на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям Красночетайского района;
- готовить в пределах своей компетенции проекты постановлений и распоряжений администрации района по эвакуационным вопросам;
- контролировать состояние работы подчиненных эвакокомиссий, заслушивать на своих заседаниях председателей этих комиссий по вопросам отселения населения, сельскохозяйственных животных и вывоза материальных ценностей;
- непосредственно руководить рассредоточением и отселением населения, попавшего в зоны аварий, катастроф, стихийных бедствий.
IV.Организация работы комиссии, материальное и финансовое обеспечение
1.Комиссия в повседневной деятельности:
- проводит свою работу в соответствии с годовым планом, утвержденным Главой района;
- контролирует планирование эвакуационных мероприятий в подчиненных эвакокомиссиях, их готовность к выполнению своих задач, оказывает им необходимую помощь;
- рассматривает вопросы планирования, управления мероприятиями по отселению людей, частичной и полной эвакуации населения из районов возможных зон аварий, катастроф и стихийных бедствий, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Красночетайского района, с учетом повышения реальности планов, а также сокращения сроков, эвакомероприятий, на своих заседаниях (один раз в полугодие);
- принимает решения, обязательные для выполнения всеми органами местного самоуправления, организациями, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории Красночетайского района, независимо от форм собственности в пределах своей компетенции.
2.В соответствии с распоряжением администрации района, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, комиссия может проводить отселение людей из зон, районов возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий или проводить эвакуацию населения.
При эвакуации (отселении) людей из зон возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий, комиссия дает указания на развертывание пунктов сбора пострадавшего населения в этих зонах, определяет объемы, виды, типы и количество транспортных средств, сроки, порядок осуществления эвакуационных мероприятий по вывозу населения и материальных ценностей в места расселения, эвакуации.
Члены комиссии выполняют задачи, согласно своим функциональным обязанностям.
Комиссия организует контроль готовности эвакокомиссий сельских поселений к выполнению эвакомероприятий, подготовки инвентаря и оборудования для развертывания работы, пунктов сбора, пунктов высадки, маршрутов пешей эвакуации.
3.При полной эвакуации населения, которая проводиться при возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий, комиссия действует в соответствии с планом рассредоточения и эвакуации населения.
4.Для проведения полной эвакуации издается распоряжение администрации района и устанавливается время проведения эвакомероприятий.
5.Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на комиссию, организует работу.
Председателю комиссии предоставляется право:
- при возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий привлекать необходимые транспортные, медицинские и другие силы и средства служб гражданской обороны, управлений и ведомств Красночетайского района;
- усиливать охрану общественного порядка в местах развертывания пунктов сбора и приема эвакуированного населения, объектов обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства;
- привлекать необходимое количество личного состава отделения полиции по Красночетайскому району МО МВД РФ "Шумерлинский" для обеспечения надежной охраны материальных ценностей и имущества граждан.
5.Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Красночетайского района обеспечивает работу районной эвакоприемной комиссии в случае возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий по вопросам:
- оповещения и сбора всего состава эвакокомиссий или только лиц необходимых для работы;
- оповещение населения об угрозе и возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий;
- организации взаимодействия с органами военного командования. Обеспечивает руководство по обеспечению готовности сил и средств, необходимых для проведения эвакуационных мероприятий.
В повседневной деятельности проводит мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, контролирует готовность районной эвакоприемной комиссии к действиям в чрезвычайных ситуациях, готовит необходимые документы к заседаниям комиссии.
6.Материальное обеспечение районной эвакоприемной комиссии осуществляется за счет бюджета Красночетайского района с использованием материальных средств тех служб, ведомств, представители которых входят в состав комиссии.
7.Оплата за период привлечения к работам, для учебы и сборов по вопросам эвакомероприятий, членам комиссий производиться по основному месту работы, в соответствии с занимаемой должностью из расчета среднемесячной заработной платы за фактически отработанное время.
V.Состав районной эвакоприемной комиссии
Районная эвакоприемная комиссия возглавляется председателем, назначаемым главой администрации района.
Районная эвакоприемная комиссия создается в следующем составе:
1.Группа руководства:
- председатель комиссии;
- заместитель председателя комиссии;
- секретарь комиссии.
Группа руководства осуществляет разработку планов по размещению эваконаселения, руководит работой эвакоприемных комиссий сельских поселений.
Осуществляет контроль за работой членов районной эвакоприемной комиссии, а также комиссий сельских поселений.
Своевременно информирует начальника отдела специальных программ администрации Красночетайского района о ходе эвакоприемных мероприятий.
2.Группа учета эваконаселения и информации.
а) оперативная группа:
- начальник группы;
- помощник начальника группы (1 - 2 человека).
Оперативная группа организует сбор данных для разработки плана приема и размещения эваконаселения, разрабатывает план приема и размещения эваконаселения, план работы приемной эвакоприемной комиссии.
Разрабатывает рабочие документы для членов комиссии, схемы оповещения. Обеспечивает оповещение, сбор и организацию работы членов приемной комиссии.
б) группа по подготовке распоряжений, донесений, ведению отчетности по эвакомероприятиям:
- заместитель начальника по оперативной работе, начальник группы учета и отчетности;
- помощник начальника группы (1 - 3 человека).
Группа по подготовке распоряжений, донесений, ведению учета и отчетности по эвакомероприятиям готовит проекты распоряжений, собирает и обобщает материалы для подготовки донесений.
Собирает исходные данные, необходимые для планирования приема и размещения эваконаселения, принимает непосредственное участие в разработке плана приема и размещения эваконаселения, а также в разработке документации комиссии.
С началом эвакуации обобщает данные о ходе приема и размещения эваконаселения, результаты докладывает председателю комиссии.
3.Группа организации размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения:
- начальник группы;
- старший помощник начальника группы;
- помощник начальника группы (6 - 9 человек).
Группа организации размещения принимает участие в разработке плана за ходом приема и размещения эваконаселения, прибывающего из зон чрезвычайных ситуаций. Совместно с отделом специальных программ администрации Красночетайского района определяет порядок использования общественных зданий для размещения учреждений и организаций, переносящих свою деятельность из зон чрезвычайных ситуаций.
Участвует в подготовке личного состава приемных эвакокомиссий сельских поселений Красночетайского района к выполнению функциональных обязанностей.
С началом эвакуации:
- контролирует развертывание и работу подчиненных эвакокомиссий, приемных эвакопунктов, пунктов высадки с водного транспорта;
- собирает и обобщает данные о прибытии, приеме и размещении эваконаселения;
- оказывает помощь эвакоприемным комиссиям сельских поселений Красночетайского района преодолевать возникающие трудности при осуществлении эвакомероприятий;
- выдает соответствующим службам исходные данные для планирования снабжения всем необходимым рассредоточиваемого и эвакуируемого населения.
Дает рекомендации и оказывает помощь службам Красночетайского района в расширении сети торговли, питания, медицинских и других учреждений для обслуживания населения.
Принимает участие в разработке плана организации комендантской службы и регулирования движения, изучает возможность усиления подразделений охраны общественного порядка на период проведения эвакомероприятий.
4.Группа оповещения и связи, транспортного и дорожного обеспечения:
- начальник группы;
- старший помощник начальника группы;
- помощники начальника группы (3 - 4 человека).
Группа транспортного и дорожного обеспечения участвует в разработке плана приема и размещения эваконаселения по вопросам транспортного обеспечения.
Организует сбор данных о наличии транспорта, который может быть использован для целей эвакуации. Составляет графики движения транспорта к местам расселения эваконаселения.
Совместно с дорожно-транспортной службой, службой оповещения и связи, ГИБДД определяет наиболее рациональные маршруты движения транспорта, места размещения авторемонтных пунктов и подвижных заправочных станций, закрепляет за ними автохозяйства.
С началом эвакуации:
- обеспечивает быстрый сбор транспортных средств к пункту сбора и его подачу к месту погрузки людей;
- устанавливает связь с военкоматом, с целью совместного использования и дополнительной мобилизации транспортных средств;
- ведет учет и наличие транспортных средств;
- следит за соблюдением графика движения транспорта, в зависимости от обстановки осуществляет маневр транспортными средствами;
- организует техническое обслуживание и заправку автомобилей горюче-смазочными материалами;
- докладывает председателю эвакоприемной комиссии о работе транспорта по выполнению эвакомероприятий;
- группа оповещения и связи разрабатывает план гражданской обороны Красночетайского района, согласует с предприятием связи о выделении каналов связи для обеспечения управления гражданской обороны при ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период.
5.Группа учета эвакуации материальных ценностей:
- начальник группы;
- помощники начальника группы (1 - 3 человека).
Группа учета материальных ценностей осуществляет контроль за проведением эвакуации материальных ценностей:
- регистрация количества эвакуируемых материальных ценностей;
- учет материальных ценностей;
- учет транспортных средств, задействованных на проведение эвакомероприятий;
- учет материальных ценностей находящихся на марше. Готовит донесения председателю эвакоприемной комиссии о ходе эвакомероприятий.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ
И ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА
1.Настоящее Положение определяет цели, основные принципы планирования, обеспечения и проведения рассредоточения и эвакуации населения Красночетайского района в военное время.
2.Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется заблаговременно, в мирное время и предусматривает их проведение в максимально сжатые сроки.
3.Проведение эвакуационных мероприятий является основным способом защиты населения Красночетайского района от современных средств поражения.
4.Основными целями планирования и проведения эвакуационных мероприятий являются:
4.1.Снижение вероятных потерь населения Красночетайского района и сохранение квалифицированных кадров, специалистов.
4.2.Обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время.
4.3.Обеспечение условий для создания группировки сил и средств гражданской обороны в загородной зоне для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения потенциальным противником современных средств поражения.
5.К загородной зоне относится территория в пределах административных границ Красночетайского района, расположенная вне зон возможных сильных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения.
6.Подготовка загородной зоны к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения осуществляется Красночетайским районом заблаговременно, в мирное время.
7.Эвакуации подлежат рабочие и служащие объектов экономики с неработающими членами семей, деятельность которых в соответствии с "мобилизационными планами" не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной в загородной зоне.
8.Рассредоточиваемые рабочие и служащие размещаются в ближайших районах к границам населенных пунктов, вблизи автомобильных путей сообщения, с учетом суммарного времени доставки на работу и обратно, не превышающую 4-х часов.
9.Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты эвакуируются неработающие и незанятые в производстве в военное время члены их семей. При невозможности их совместного размещения, из-за ограниченности емкости жилого фонда, фонда общественных и административных зданий соответствующих населенных пунктов, члены семей рабочих и служащих размещаются в других населенных пунктах на том же эвакуационном направлении.
10.В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий, конкретных условий обстановки, возможно проведение следующих видов эвакуации населения:
10.1.Общая эвакуация - проводится на территории Красночетайского района и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания;
10.2.Частичная эвакуация - проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения потенциального противника без нарушения действующих графиков работы транспорта. При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и незанятое в производстве и сфере обслуживания население (учащиеся школ-интернатов, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах престарелых, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей).
11.Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и в отдельных случаях, требующих немедленного принятия решения, по решению руководителя гражданской обороны Красночетайского района с последующим докладом по подчиненности.
12.Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещение возлагается:
Местный уровень:
- на главу администрации Красночетайского района - руководителя гражданской обороны;
Объектовый уровень:
- на руководителей соответствующих объектов.
13.Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляется из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
14.Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по производственно территориальному принципу, в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их семей организуется и проводится по объектам экономики, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве, - по месту жительства жилищно-эксплуатационные участки по территориальному принципу.
15.Эвакуация населения планируется комбинированным способом, с использованием имеющегося автомобильного транспорта, не зависимо от форм собственности, не занятого воинскими и другими важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остального населения пешим порядком.
16.Численность населения, вывозимого транспортом, определяется исходя из наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности.
При этом в первую очередь транспортом вывозятся:
- население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);
- рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время.
Остальное население планируется выводить пешим порядком.
17.Работающие смены объектов, продолжающие производственную деятельность, с момента начала эвакуации остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях.
Рассредоточение их в зону вне населенного пункта осуществляется после завершения эвакуации по прибытию свободных рабочих смен.
18.Каждому объекту экономики заблаговременно (в мирное время) определятся база и назначается район (пункт) размещения вне населенного пункта. Районы размещения эваконаселения вне населенного пункта согласовываются с районным военным комиссариатом и мобилизационным отделом администрации Красночетайского района.
19.Выбор районов размещения эвакуируемого населения осуществляется районной эвакуационной комиссией и отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Красночетайского района, исходя из возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения, условий для создания группировки сил гражданской обороны, предназначенных для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения; возможности дорожно-транспортной сети; возможностей по форсированной подготовке простейших защитных сооружений и жилья, в ходе перевода гражданской обороны с мирного на военное время за счет местных ресурсов.
20.Районы размещения рабочих, служащих и неработающих членов их семей объектов экономики, переносящих свою производственную деятельность вне населенных пунктов, выделяются за районами размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих объектов, продолжающих свою деятельность в населенных пунктах и оборудуются в инженерном отношении.
21.Население, не занятое в производственной деятельности и не являющееся членами семей рабочих и служащих, размещается в более отдаленных районах вне населенных пунктах.
22.Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного назначения, независимо от их организационно-правовой собственности, с момента объявления эвакуации передается в распоряжение главы района.
23.Эвакуируемое население размещается в общественных и административных зданиях, жилых домах, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.
24.Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий, решением соответствующих руководителей гражданской обороной, создаются следующие эвакуационные органы:
- районная эвакуационная комиссия;
- сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП);
- промежуточные пункты эвакуации (далее - ППЭ);
- приемные эвакуационные пункты (далее - ПЭП);
- оперативные группы (далее - ОГ) по организации вывоза эваконаселения;
- группы управления на маршрутах пешей эвакуации;
- администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта).
25.В состав эвакуационных органов назначаются лица руководящего состава администраций (управлений, комитетов, служб, отделов); транспортных органов; органов общего и профессионального образования; социального обеспечения; здравоохранения; внутренних органов; связи; представители военных комиссариатов; мобилизационных подразделений; органов исполнительной власти; отдел специальных программ, за исключением лиц имеющих мобилизационные предписания.
26.Для организованного проведения эвакуации населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, финансовому и коммунально-бытовому.
27.Обеспечение оповещения и связи при осуществлении эвакомероприятий возлагается на службу оповещения и связи Красночетайского района.
Оповещение эвакуационных органов района всех уровней осуществляется по действующим каналам оперативной связи (телефон, телеграф, радио).
Руководители объектов экономики оповещаются отделом специальных программ администрации Красночетайского района, а также руководством соответствующих отраслей экономики по ведомственным системам связи.
28.Транспортное обеспечение эвакоперевозок возлагается на дорожно-транспортную службу Красночетайского района.
28.1.При планировании эвакоперевозок автомобильным транспортом предусматривается использование всех технически исправных автомобилей, оставшихся после поставки в Вооруженные Силы, независимо от ведомственной принадлежности, пригодных для перевозки людей. Дорожно-транспортной службой Красночетайского района разрабатываются мероприятия, по обеспечению транспорта двумя сменами водителей, а также по оборудованию грузовых автомобилей сидениями для перевозки людей. Определяются уплотненные нормы посадки, согласовываются с органами военного командования использование автомобильных дорог.
29.Медицинское обеспечение эвакуируемого населения возлагается на медицинскую службу Красночетайского района и организуется по территориально производственному принципу. На период проведения эвакуационных мероприятий, на СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктах посадки и высадки, на маршрутах эвакуации лечебно-профилактическими учреждениями района развертываются медицинские пункты с круглосуточным дежурством медицинских работников.
На каждом маршруте эвакуации, за счет районных лечебно-профилактических учреждений, создаются не менее двух подвижных бригад, оснащенных транспортом, необходимым имуществом и средствами радиосвязи. Каждая бригада включает в себя одного врача и двух средних медицинских работников. Подвижные бригады подчиняются главному врачу лечебного учреждения, обеспечивающему медицинскую помощь на отведенном участке маршрута эвакуации.
30.Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности движения возлагается на службу охраны общественного порядка Красночетайского района (подразделения охраны общественного порядка, следственные, экспертно-криминалистические, паспортной работы и т.д.).
К основным мероприятиям по охране общественного порядка и обеспечению безопасности движения относятся:
- охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на эвакообъектах (СЭП, ППЭ, ПЭП), пунктах посадки и высадки, на маршрутах эвакуации и районах размещения вне населенных пунктах, объектах объектов экономики;
- регулирование движения на маршрутах эвакуации, обеспечение установленной очередности перевозок и режима допуска в населенный пункт;
- борьба с преступностью в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в районах размещения эваконаселения вне населенных пунктов;
- организация регистрации эваконаселения и ведение адресно-справочной работы;
- участие в борьбе с диверсионно-разведывательными группами потенциального противника и в других мероприятиях по обеспечению безопасности;
- организация работы комиссий по выдачи специальных пропусков для транспорта, восстановлению водительских удостоверений лицам, лишенных их, а также по выдаче разрешений на перевозку людей лицам, имеющим водительские удостоверения с категорией не ниже "С".
31.Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на инженерную службу Красночетайского района и включает в себя оборудование в инженерном отношении сборных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, приемных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), маршрутов эвакуации, районов размещения вне населенных пунктов.
32.Материально-техническое обеспечение эвакуации возлагается на службу материально-технического снабжения, снабжения горюче-смазочными материалами, торговли и питания Красночетайского района и включает в себя техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в ходе эвакуации, снабжение горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечение эвакоорганов необходимым имуществом.
33.Коммунально-бытовое обеспечение эвакомероприятий возлагается на коммунально-техническую службу Красночетайского района. Коммунально-бытовое обеспечение эваконаселения в местах его размещения вне населенных пунктах осуществляется предприятием жилищно-коммунального хозяйства, органом местного самоуправления.
34.Финансовое обеспечение эвакомероприятий осуществляется:
На местном уровне:
- за счет средств бюджета Красночетайского района.
На предприятиях:
- за счет средств, выделяемых на административно-управленческие и эксплуатационные расходы.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА И ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ
КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории Красночетайского района при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС).
1.2.Эвакуационные мероприятия планируются и готовятся в повседневной деятельности и осуществляются при возникновении ЧС и включают в себя:
Эвакуация (отселение) населения в мирное время (далее - эвакуация) - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зоны вероятной ЧС природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах (местах) по условиям первоочередного жизнеобеспечения.
Безопасный район (место) - территория, находящаяся вне пределов зоны вероятной ЧС, установленной для населенных пунктов, имеющих потенциально-опасные объекты экономики и объекты иного назначения, подготовленный для размещения населения, эвакуируемого из зон бедствия или зоны ЧС.
Жизнеобеспечение населения - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий.
1.3.Основные элементы жизнеобеспечения эвакуируемого населения:
- обеспечение жильем;
- обеспечение продуктами питания, водой, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;
- охрана общественного порядка;
- противопожарное обеспечение;
- медицинское обеспечение;
- инженерное обеспечение;
- материально-техническое обеспечение.
1.4.Эвакуация населения организуется, планируется и осуществляется по производственно территориальному принципу.
1.5.Эвакуация проводится в два этапа:
1-й этап: эвакуация населения из зон ЧС на общественные площади (пункты временного размещения - далее (ПВР), расположенные вне этих зон. Под ПВР используются учебные заведения, клубы и другие соответствующие помещения.
2-й этап: при затяжном характере ЧС или невозможности возвращения в места постоянной дислокации, проводится перемещение населения с ПВР на площади, где возможно длительное проживание и всестороннее обеспечение (пункты длительного проживания - далее (ПДП), находящиеся на территории Красночетайского района или по решению главы района.
Под ПДП используются гостиницы, школы-интернаты и другие соответствующие помещения, а также не исключается возможность подселения на жилую площадь. Исходя из возможной обстановки на территории Красночетайского района заблаговременно подбираются места размещения и расселения населения. Вероятными источниками возникновения ЧС, угрожающими здоровью и жизни людей, осложняющими производственную деятельность на территории Красночетайского района могут быть:
- химически опасные объекты экономики, использующие или производящие аварийно химически опасные вещества (далее - АХОВ), лесные, торфяные и прочие пожары, радиационные аномалии на местности, взрыво-пожароопасные объекты.
1.6.В зависимости от времени и сроков проведения, вводятся следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).
1.7.При получении достоверных данных о вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС).
В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.
1.8.Решение на проведение эвакуации населения, в зависимости от масштаба ЧС, принимается главой района, главами сельских поселений на территории которых возникла или прогнозируется ЧС.
1.9.Эвакуируемое население размещается в безопасных районах до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.
II.Основы планирования эвакуационных мероприятий
2.1.Проведение эвакуации возлагается на органы исполнительной власти Красночетайского района, соответствующую эвакуационную комиссию, отдел специальных программ администрации Красночетайского района, в компетенцию которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.
Задачами районной эвакуационной комиссии и объектовых эвакуационных комиссий является:
- учет эвакуируемого населения;
- контроль развертывания ПВР, ПДП;
- управление эвакуацией населения;
- обеспечение транспортом.
Для этого необходимо вести учет:
- общественных площадей, используемых под ПВР на территории Красночетайского района;
- площадей, где возможно длительное проживание и жизнеобеспечение населения.
Документы, разрабатываемые эвакуационными комиссиями совместно с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Красночетайского района:
- план эвакуации в случае возникновения ЧС;
- пояснительная записка к плану эвакуации.
На плане эвакуации отображается: - возможные опасные зоны и маршруты эвакуации из них; - ПВР, ПДП; - объекты экономики; - дошкольные учреждения; - больницы; - жилой сектор в опасной зоне; - места посадки на автомобильный транспорт; - медицинские учреждения.
В пояснительной записке к плану прилагается: - перечень ПВР; - перечень ПДП; - расчет эвакуации из возможных зон ЧС; - расчет автотранспорта, выделяемого для эвакуации из зон ЧС.
2.2.В зависимости от обстановки различают два режима функционирования эвакоорганов:
Режим повседневной деятельности - функционирование при нормальной радиационной, химической, пожарной, медицинской и гидрометеорологической обстановке.
Чрезвычайный режим - функционирование при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время.
2.3.Решение о введении чрезвычайного режима на территории принимается главой района, с учетом конкретной обстановки, главами сельских поселений, на территории которых возникла или прогнозируется ЧС.
2.4.Основными мероприятиями в различных режимах являются:
В режиме повседневной деятельности:
- разработка документов плана проведения эвакуационных мероприятий;
- учет населения, попадающего в опасные зоны при возникновении ЧС;
- определение маршрутов эвакуации;
- планирование и решение вопросов всестороннего жизнеобеспечения населения при возникновении ЧС;
- учет, планирование и уточнение вопросов транспортного обеспечения эвакуации населения при возникновении ЧС в мирное время;
- подготовка эвакуационных комиссий всех степеней.
В чрезвычайном режиме;
- организация контроля работы администрации ПВР, ПДП, служб Красночетайского района, обеспечивающих эвакуацию населения, согласно плану проведения эвакуационных мероприятий;
- организация информации населения об обстановке в местах размещения эвакуируемого населения;
- организация взаимодействия с отделом по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации Красночетайского района и транспортными организациями;
- контроль хода и проведения отселения населения в случае возникновения ЧС;
- поддержание устойчивой связи с ПВР, ПДП, транспортными службами;
- организация работы по жизнеобеспечению населения, остающегося без крова.