Постановление от 13.08.2014 г № 479
Об утверждении Методических рекомендаций по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", в целях определения правил согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком исполнителем) муниципальными заказчиками Канашского района, Администрация Канашского района Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Методические рекомендации).
2.Рекомендовать муниципальным заказчикам Канашского района использовать в работе утвержденные Методические рекомендации.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава администрации района
В.В.СОФРОНОВ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОГЛАСОВАНИЮ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ
ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
I.Основные понятия
1.1.Основные понятия используемые в настоящих Методических рекомендациях:
1) Закон о контрактной системе - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд";
2) Порядок - Порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2013 г. N 537;
3) Методические рекомендации - Методические рекомендации по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
4) Заказчик - муниципальные заказчики Канашского района Чувашской Республики;
5) закупка - закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Канашского района Чувашской Республики;
6) сектор экономики - сектор экономики администрации Канашского района, который в соответствии с распоряжением администрации Канашского района от 27.02.2014 N 60 "Об осуществлении контроля в сфере закупок для муниципальных нужд Канашского района" наделен функцией за осуществлением контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
II.Условия применения настоящих методических рекомендаций
2.1.Методические рекомендации разработаны в соответствии с Законом о контрактной системе и Порядком для практического применения Заказчиками в случае признания закупки несостоявшейся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка, которая признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе или по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации о закупке.
2.2.При согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Заказчик направляет в сектор экономики письменное обращение, подписанное уполномоченным должностным лицом Заказчика, и необходимые информацию и документы с учетом настоящих Методических рекомендаций.
III.Основания для обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем)
3.1.Процедура согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) проводится в случаях:
3.1.1.В соответствии с частью 1 статьи 55 Закона о контрактной системе - если конкурс признан не состоявшимся по следующим основаниям:
- по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации;
- по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации;
- по результатам предквалификационного отбора только один участник закупки признан соответствующим установленным единым требованиям, дополнительным требованиям и заявка такого участника признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе, конкурсной документации;
3.1.2.В соответствии с частью 7 статьи 55 Закона о контрактной системе - если двухэтапный конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации или по результатам рассмотрения окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации;
3.1.3.В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона о контрактной системе - если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка;
3.1.4.В соответствии с частью 2 статьи 71 Закона о контрактной системе - если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником;
3.1.5.В соответствии с частью 3 статьи 71 Закона о контрактной системе - если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения такого аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта;
3.1.6.В соответствии с частью 1 статьи 79 Закона о контрактной системе - если запрос котировок признан не состоявшимся по следующим основаниям:
- по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка. При этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок;
- по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок только одна такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок;
3.1.7.В соответствии с частью 3 статьи 79 Закона о контрактной системе - если после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна такая заявка, и она признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок;
3.1.8.В соответствии с частью 18 статьи 83 Закона о контрактной системе - если запрос предложений признан не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений подана только одна такая заявка, которая признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и соответствует установленным Заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам в соответствии с извещением о проведении запроса предложений.
IV.Содержание обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем)
4.1.При наличии оснований, изложенных в разделе III настоящих Методических рекомендаций, Заказчик направляет в сектор экономики обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
4.2.Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) должно содержать:
4.2.1.Информацию о признании закупки несостоявшейся;
4.2.2.Дату и номер извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок (до ввода в эксплуатацию единой информационной системы - на официальном общероссийском сайте для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru);
4.3.К обращению прилагаются следующая информация и документы:
4.3.1.Доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством, или ее заверенная копия, либо иной документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заказчика (копия решения о назначении или об избрании, либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физического лицо обладает правом действовать от имени Заказчика без доверенности);
4.3.2.Документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны Заказчиком), копии протоколов, составленных в ходе проведения закупок;
4.3.3.Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) (наименование место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика) с которым предполагается заключить контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям Закона о размещении заказов и документации о закупках;
4.3.4.Документ о согласии указываемого в обращении поставщика (подрядчика исполнителя) заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупках и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки;
4.3.5.Документы по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения повторного конкурса, запроса предложений, в случае, если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложении, проведенного в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе.
V.Порядок рассмотрения обращения
5.1.Поступившее обращение подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления в сектор экономики с присвоением ему регистрационного номера.
Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию сектора экономики, направляется в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации по подведомственности, с уведомлением Заказчика, направившего обращение, о переадресации обращения.
5.2.В случае непредставления документов или информации, указанных в разделе IV Методических рекомендаций, сектор экономики дополнительно запрашивает у Заказчика недостающие информацию (документы). Указанный запрос оформляется в виде письма и направляется Заказчику в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления в сектор экономики обращения. При этом рассмотрение обращения приостанавливается до представления информации (документов).
5.3.Информация (документы), в случае направления сектором экономики запроса в соответствии с пунктом 5.2 настоящего раздела, должны быть представлены Заказчиком в сектор экономики в срок, не превышающий 3 рабочих дня с даты получения запроса Заказчиком. В случае непредставления информации (документов) в указанный срок сектор экономики не рассматривает принятое обращение и возвращает его Заказчику.
5.4.Рассмотрение поступившего обращения осуществляется сектором экономики в срок не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления обращения.
5.5.В ходе рассмотрения обращения сектор экономики вправе:
5.5.1.Рассматривать дополнительные документы и информацию, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения:
5.5.2.Приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением сектором экономики;
5.5.3.Привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов.
5.6.В случае выявления в ходе рассмотрения обращения признаков нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона сектор экономики направляет материалы в Чувашское УФАС России по результатам проведенной указанным органом проверки принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или об отказе в таком согласовании.
5.7.Сектор экономики отказывает в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях:
5.7.1.Если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
неправильный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя); установление в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
установление в документации о закупках требований к поставке товаров выполнению работ, оказанию услуг, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки;
5.7.2.Выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга участников проведенных закупок.
5.8.По результатам рассмотрения обращения сектор экономики принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Решение оформляется письмом, которое направляется Заказчику в срок, указанный в пункте 5.4 настоящего раздела.
5.9.В случае выявления в ходе рассмотрения обращения фактов совершения должностными лицами Заказчика действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений, сектор экономики вправе осуществлять внеплановую проверку, по результатам которой принимается решение о привлечении данных лиц к административной ответственности.
VI.Эффективность осуществления закупок
6.1.Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в адрес сектора экономики при возникновении обстоятельств, исключающих возможность повторного осуществления закупки:
6.1.1.повторное проведение процедуры приведет к необратимым последствиям;
6.1.2.конец финансового периода;
6.1.3.невозможность (нецелесообразность) исполнения контракта в более поздние сроки.
6.2.При подготовке обращения в адрес сектора экономики Заказчику необходимо максимально использовать возможность достижения бюджетной эффективности от начальной максимальной цены контракта в размере не менее 5%.