Постановление от 27.08.2014 г № 591
Об утверждении «Порядка взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и принятию мер по жизнеобеспечению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Батыревском районе Чувашской Республики»
В соответствии с Федерального закона N 120-ФЗ от 24 июня 1999 г. "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона Чувашской Республики "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике" N 68 от 29 декабря 2005 г., в целях совершенствования профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Батыревском районе администрация Батыревского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый "Порядок взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и принятию мер по жизнеобеспечению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Батыревском районе Чувашской Республики".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Батыревского района по социальным вопросам - начальника отдела социального развития, информационного обеспечения и архивного дела, начальника отдела образования администрации Батыревского района Чувашской Республики, председателя КДН и ЗП при администрации Батыревского района - Осипова В.В.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава администрации
Батыревского района
Н.И.ГЛУХОВ
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА
С СУБЪЕКТАМИ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ, УЧЕТУ
И ПРИНЯТИЮ МЕР ПО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗНАДЗОРНЫХ
И БЕСПРИЗОРНЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В БАТЫРЕВСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Чувашской Республики от 23.12.2005 N 68 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике", иными нормативными правовыми актами и определяет основные действия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также по выявлению причин и условий, способствующих антиобщественному поведению детей и подростков.
2.Выявление безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, осуществление индивидуальной профилактической работы находятся в компетенции следующих субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
2.1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыревского района Чувашской Республики (далее - КДН и ЗП),
2.2.Администрации сельских поселений Батыревского района, в части реализации переданных государственных полномочий,
2.3.Межмуниципальный отдел МВД РФ "Батыревский",
2.4.Отдел образования, социального развития, информационного обеспечения и архивного дела администрации Батыревского района Чувашской Республики, (далее - отдел образования), учреждения и организации системы образования,
2.5.Сектор опеки и попечительства администрации Батыревского района Чувашской Республики (далее - сектор опеки и попечительства),
2.6.Бюджетное учреждение "Батыревская центральная районная больница" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики,
2.7.КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики,
2.8.Бюджетное учреждение "Батыревский центр социального обслуживания населения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики,
2.9.КУ ЦЗН Батыревского района Госслужбы занятости Чувашии (далее - центр занятости населения).
3.Критериями для постановки несовершеннолетних на учет в качестве безнадзорных и беспризорных являются:
употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ;
бродяжничество и (или) попрошайничество;
совершение правонарушений или антиобщественных действий;
проживание в антисанитарных условиях и (или) без определенного места жительства;
нахождение без надзора со стороны родителей, законных представителей, должностных лиц;
нахождение в обстановке, представляющей опасность для жизни и здоровья;
нахождение в обстановке, не отвечающей требованиям воспитания или содержания.
4.Работники и специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и направляют информационную справку по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку в КДН и ЗП для постановки его на учет и выработки решения о принятии мер в отношении несовершеннолетнего. В экстренных случаях (нахождение малолетних детей в вечернее и ночное время без сопровождения взрослых, угроза жизни ребенка и др.) работники и специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних самостоятельно принимают меры по направлению несовершеннолетних в учреждения здравоохранения, социального обслуживания для несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:
1) на основании информационной справки принимает постановление по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку о признании несовершеннолетнего безнадзорным, беспризорным и направляет постановление заинтересованным органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) определяет обязательные для исполнения субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мероприятия, направленные на устранение причин, способствующих безнадзорности, беспризорности, семейному неблагополучию несовершеннолетнего:
обследование жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего,
направление несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей на консультацию к врачу-специалисту,
проведение индивидуальных профилактических бесед с несовершеннолетними, их родителями либо законными представителями, родственниками и иными лицами,
заключение договора о взаимодействии между родителями или законными представителями и органами социальной защиты населения,
осуществление контроля за посещаемостью несовершеннолетним учебного заведения,
помещение несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения или учреждение социального обслуживания для несовершеннолетних,
направление родителей или законных представителей несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения,
оказание содействия в оформлении пенсий, пособий, документов,
оказание помощи денежными средствами, продуктами, товарами первой необходимости и другой помощи,
направление в органы опеки и попечительства предложений об устройстве несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей (установление опеки, попечительства, оформление в приемную семью, направление в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей),
ходатайство перед судебными органами о направлении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей или специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа,
получение информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам безнадзорности и беспризорности несовершеннолетнего,
содействие в трудоустройстве родителей или законных представителей несовершеннолетнего,
иные мероприятия, направленные на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетнего, устранение причин семейного неблагополучия;
3) осуществляет контроль:
за исполнением постановлений КДН и ЗП до устранения причин безнадзорности и беспризорности несовершеннолетнего,
за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и устройству выявленных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних,
за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних,
за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) формирует банк данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, а также о семьях, находящихся в социально опасном положении;
5) ежеквартально проводит сверку учета безнадзорных и беспризорных детей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, образования, здравоохранения, других органах и учреждениях;
6) рассматривает вопросы о снятии несовершеннолетнего с учета как безнадзорного или беспризорного по следующим основаниям:
устройство несовершеннолетнего в семью (возвращение в семью, оформление опеки, попечительства, устройство в приемную семью),
устройство несовершеннолетнего в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
переезд семьи на постоянное место жительства в другой регион, при этом органы социальной защиты населения направляют информацию о семье в орган социальной защиты населения по предполагаемому месту жительства,
достижение несовершеннолетним 18-летнего возраста,
усыновление несовершеннолетнего,
смерть несовершеннолетнего;
7) направляет в соответствующие органы и учреждения информацию о снятии несовершеннолетнего с учета как безнадзорного или беспризорного.
6.КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития Чувашии; БУ "Батыревский центр социального обслуживания населения" Минздравсоцразвития Чувашии:
1) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью и беспризорностью, а также семьи, в которых родители или законные представители несовершеннолетнего не обеспечивают его воспитание, содержание и информируют КДН и ЗП в целях принятия соответствующих мер;
2) обеспечивают своевременное направление несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних;
3) взаимодействуют с органами внутренних дел в работе по оказанию социальной помощи несовершеннолетним, вернувшимся из мест лишения свободы, и получению ими необходимых документов;
4) предоставляют бесплатные социальные услуги несовершеннолетним, направленным в учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних;
5) осуществляют социальную реабилитацию несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, оказывают им необходимую помощь в целях решения вопросов по устранению причин семейного неблагополучия;
6) ежемесячно 1-го числа направляют в КДН и ЗП информацию о выявленных за прошедший месяц безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и оказании необходимой помощи по их устройству.
7.Межмуниципальный отдел МВД РФ "Батыревский":
1) информируют КДН и ЗП о выявленных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, о несовершеннолетних, покинувших учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних, о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними, о несчастных случаях;
2) в случае доставления несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения оформляют карту учета безнадзорного и беспризорного несовершеннолетнего (в соответствии с приказом МВД России и Минздрава России от 20 августа 2003 года N 414/633);
3) информируют КДН и ЗП, органы управления образованием, органы социальной защиты населения о семьях, имеющих несовершеннолетних детей, прибывших из других районов Чувашской Республики, субъектов Российской Федерации, государств и проживающих без постоянной регистрации;
4) проверяют место и условия проживания безнадзорного несовершеннолетнего, составляют акт обследования жилищно-бытовых условий и в течение суток направляют его в КДН и ЗП;
5) ежемесячно 1-го числа направляют в КДН и ЗП информацию о выявленных за прошедший месяц безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и проведенной с ними, их родителями или законными представителями индивидуальной профилактической работе.
8.Отдел образования, социального развития, информационного обеспечения и архивного дела администрации Батыревского района Чувашской Республики, учреждения и организации системы образования:
1) информируют КДН и ЗП о детях школьного возраста, не посещающих образовательные учреждения, об учащихся, уклоняющихся от обучения в образовательных учреждениях, о родителях, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению, содержанию детей, защите их прав и законных интересов, о детях, оставшихся без попечения родителей или законных представителей или находящихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни и здоровья, о необходимости оказания социальной помощи несовершеннолетнему, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации;
2) привлекают к занятиям в кружках, клубах и секциях различной направленности несовершеннолетних, совершивших правонарушения, и учащихся, состоящих на внутришкольном учете;
3) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
4) ежемесячно 1-го числа направляют в КДН и ЗП информацию о выявленных за прошедший месяц безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и мерах по оказанию им необходимой помощи;
5) принимают меры по устройству в образовательные учреждения несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
9.Сектор опеки и попечительства:
1) совместно с работниками и специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют и посещают семьи, пребывание детей в которых представляет угрозу для их жизни и здоровья;
2) принимают меры по устройству выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) проводят проверки по фактам самовольного ухода несовершеннолетних из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) обеспечивают устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
10.БУ "Батыревская центральная районная больница" Минздравсоцразвития Чувашии:
1) выявляют безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в неблагополучных семьях, и в течение суток направляют информацию в КДН и ЗП для принятия соответствующих мер;
2) информируют КДН и ЗП, органы внутренних дел о фактах нахождения детей в обстановке, представляющей опасность для их жизни и здоровья, о фактах жестокого обращения с детьми, неисполнения родителями или законными представителями обязанностей по воспитанию и содержанию детей для принятия в отношении родителей или законных представителей мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) круглосуточно осуществляют прием и содержание в стационарных лечебно-профилактических учреждениях безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, заблудившихся, подкинутых детей и детей, оставшихся без попечения родителей, либо имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В ходе проведения стационарного лечения безнадзорного, беспризорного ребенка администрация лечебно-профилактического учреждения совместно с органами опеки и попечительства, социальной защиты населения и другими заинтересованными органами и учреждениями принимает решение о дальнейшем устройстве несовершеннолетнего. При невозможности возвращения ребенка в семью он направляется в учреждение социального обслуживания для несовершеннолетних, дом ребенка (до четырех лет) или учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
11.Органы по делам молодежи и подведомственные им учреждения:
1) осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в подведомственных учреждениях;
2) оказывают содействие детским и молодежным объединениям, учреждениям, организациям, деятельность которых связана с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) совместно с муниципальными комиссиями, органами внутренних дел принимают участие в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, совершившими правонарушение и находящимися в социально опасном положении, путем организации их досуга и занятости, в том числе в летний период, а также осуществляют информационно-просветительские и иные мероприятия по предупреждению безнадзорности, правонарушений, наркомании в молодежной среде.
12.КУ ЦЗН Батыревского района Госслужбы занятости Чувашии:
1) оказывают содействие муниципальным комиссиям, органам внутренних дел, иным органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в трудовом устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
2) по запросу КДН и ЗП представляют перечень вакансий, имеющихся на предприятиях и организациях;
3) принимают меры по организации временных рабочих мест для несовершеннолетних в летний период;
4) осуществляют совместно с заинтересованными органами и учреждениями работу по профессиональной ориентации несовершеннолетних.
13.Администрации сельских поселений Батыревского района:
1) организуют досуга населения, развитие физической культуры и массового спорта;
2) выявляют безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в помощи государства, направляют информацию в КДН и ЗП;
3) создают условия для массового отдыха жителей поселений путем обустройства мест отдыха, спортивных и игровых площадок;
4) организуют и осуществляют мероприятия по работе с детьми на базе учреждений культуры, библиотек, подростковых клубов.
14.Учреждения культуры, досуга, спорта и туризма:
1) совместно с КДН и ЗП и органами внутренних дел привлекают несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях;
2) оказывают содействие учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации спортивной и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, находящимися в указанных учреждениях.