Приложение к Решению от 25.08.2005 г № 1717 Программа
Программа «Социальное обеспечение населения Г. Чебоксары» на 2005 — 2007 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программа "Социальное обеспечение населения
г. Чебоксары" на 2005 - 2007 годы
Основание Федеральные законы Российской Федерации "Об
для разработки основах социального обслуживания населения",
"О государственной социальной помощи", "О
ветеранах", "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации", и др. федеральные
программы "Дети России" на 2004 - 2006 годы,
республиканские программы "Дети Чувашии" на
2004 - 2006 годы и "Старшее поколение" на
2005 - 2007 годы
Муниципальный Администрация города Чебоксары
заказчик
Разработчик Управление социальной защиты администрации
города Чебоксары
Цель и задачи Формирование организационно-правовых,
социально-экономических условий для
осуществления мер по улучшению положения
граждан, нуждающихся в государственной
поддержке.
Реализация социальных льгот и гарантий,
установленных законодательными актами.
Дальнейшее развитие сети учреждений
социального обслуживания населения и
совершенствование их деятельности.
Внедрение и развитие новых технологий и форм
социальной помощи населению.
Адресность социальной помощи.
Поддержка деятельности общественных
объединений по защите прав, интересов
граждан льготных категорий, оказанию им
помощи
Срок реализации 2005 - 2007 годы
Исполнители Управление социальной защиты администрации
города Чебоксары;
финансовое управление Министерства финансов
Чувашской Республики в г. Чебоксары;
управление образования администрации г.
Чебоксары;
управление здравоохранения администрации г.
Чебоксары;
управление культуры администрации г.
Чебоксары;
управление физической культуры, спорта и
туризма администрации г. Чебоксары;
управление торговли, потребительского рынка
и продовольственных ресурсов администрации
г. Чебоксары;
администрация Калининского района г.
Чебоксары;
администрация Ленинского района г.
Чебоксары;
администрация Московского района г.
Чебоксары;
Заволжское территориальное управление
администрации г. Чебоксары;
государственное учреждение "Чебоксарский
городской центр занятости населения";
МУП "Калининское районное управление ЖКХ";
МУП "Ленинское районное управление ЖКХ";
МУП "Московское районное управление ЖКХ";
МУП "БТИ и приватизации жилищного фонда";
Инспекции ФНС России по Калининскому,
Ленинскому, Московскому районам г.
Чебоксары
Объем Общий объем финансирования Программы в 2005
и источники - 2007 годах - 1840803,6 тыс. руб.
финансирования в том числе:
в 2005 году - 592909,9 тыс. руб.
в 2006 году - 636973,7 тыс. руб.
в 2007 году - 610920,0 тыс. руб.
из них:
из федерального бюджета - 264267,7 тыс. руб.
в том числе:
в 2005 году - 81423,9 тыс. руб.
в 2006 году - 87911,7 тыс. руб.
в 2007 году - 94932,1 тыс. руб.
из республиканского бюджета Чувашской
Республики - 1542067,9 тыс. руб.
в том числе:
в 2005 году - 499393,0 тыс. руб.
в 2006 году - 538117,0 тыс. руб.
в 2007 году - 504557,9 тыс. руб.
из бюджета г. Чебоксары - 27173,0 тыс. руб.
в том числе:
в 2005 году - 9448,0 тыс. руб.
в 2006 году - 8660,0 тыс. руб.
в 2007 году - 9065,0 тыс. руб.
из прочих источников - 7295,0 тыс. руб.
в том числе:
в 2005 году - 2645,0 тыс. руб.
в 2006 году - 2285,0тыс. руб.
в 2007 году - 2365,0 тыс. руб.
Ожидаемые Повышение качества жизни и обслуживания
конечные населения города;
результаты Сохранение уровня социальной защищенности
населения города;
Дальнейшее продвижение к улучшению
социального положения граждан, нуждающихся в
социальной поддержке, посредством
целенаправленных мероприятий по оказанию им
адресной социальной помощи и услуг;
Развитие социальной инфраструктуры,
обеспечивающей предоставление помощи и услуг
гражданам старшего поколения, инвалидам,
малоимущим гражданам, семье и детям;
Усиление межведомственной координации по
организации предоставления гражданам услуг
социальной сферы
Система Общее руководство и контроль за ходом
организации реализации Программы осуществляет
контроля за муниципальный заказчик - администрация г.
исполнением Чебоксары. Исполнители мероприятий Программы
ежегодно к 1 марта представляют информацию о
проделанной работе и ходе выполнения
запланированных мероприятий в управление
социальной защиты администрации г.
ЧебоксарыОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ Г. ЧЕБОКСАРЫ"
НА 2005 - 2007 ГОДЫ
Муниципальная программа "Социальное обеспечение населения г. Чебоксары" на 2005 - 2007 годы (далее именуемая Программа) разработана в целях координации деятельности подразделений органов местного самоуправления в области социальной защиты населения и представляет собой комплексную систему мер, направленных на обеспечение гарантированных льгот и услуг, а также всех видов помощи, установленных действующим законодательством.
В структуру Программы входят подпрограммы: "Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и других категорий граждан", "Дополнительные меры по социальной поддержке отдельных категорий граждан", "Социальная поддержка семьи и детей".
Важнейшими целевыми показателями Программы являются:
- Сохранение уровня социальной защищенности населения города.
- Формирование организационно-правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения граждан, нуждающихся в государственной поддержке.
- Реализация мер социальной поддержки и гарантий, установленных действующим законодательством.
- Дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания населения и совершенствование их деятельности.
- Внедрение и развитие новых технологий и форм социальной помощи населению.
- Адресность социальной помощи.
- Поддержка деятельности общественных объединений по защите прав, интересов граждан льготных категорий, оказанию им помощи.
Последовательное осуществление системы программных мероприятий должно способствовать повышению уровня и качества жизни населения города.
1.АНАЛИЗ АКТУАЛЬНОСТИ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Одной из особенностей современной демографической ситуации города, как и по всей республике в целом, является рост численности лиц пожилого возраста. В силу возрастных особенностей пожилым людям и инвалидам трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства.
По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары на 1 января 2005 года в городе зарегистрировано 96525 получателей пенсий (по состоянию на 1 января 2004 г. - 94806 человек), 37987 чел. получают единовременные денежные выплаты в соответствии с действующим законодательством.
Старение населения, как и наступление старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономической стабильности общества. Состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых людей. Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Они нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты.
Актуальность проблемы определяется и наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.
По состоянию на 1 января 2005 года на учете в органах социальной защиты зарегистрировано 29324 инвалида, в том числе инвалидов 3 степени ограничения к трудовой деятельности - 3255 человек, инвалидов 2 степени ограничения к трудовой деятельности - 13765 человек, инвалидов 3 степени ограничения к трудовой деятельности - 10590 человека, детей-инвалидов - 1666 человек.
Таким образом, процесс старения населения и увеличение количества людей с ограничением жизнедеятельности обуславливают необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан и инвалидов, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества. В этой связи актуальным остается развитие сети учреждений по оказанию услуг пожилым людям и инвалидам, организации в их условиях качественной медико-социальной помощи и реабилитации, предоставление услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей. Работа в этом направлении ведется тремя учреждениями социального обслуживания населения.
Важной составляющей в сфере социальной поддержки населения является социальная поддержка семьи и детей, которая строится так, чтобы оказать своевременную и эффективную помощь семьям, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях, повысить их заинтересованность и усилить мотивацию к труду.
В соответствии с местными демографическими условиями и экономическими возможностями оказание социальной, денежной и натуральной помощи малообеспеченным семьям осуществляется тремя социальными учреждениями, одно из них является специализированным для реабилитации несовершеннолетних, беспризорных и безнадзорных детей. На 1 января 2005 г. зарегистрировано 1122 семьи, находящиеся в социально опасном положении, в которых проживают 1808 детей.
Руководством республики и органами местного самоуправления приняты ряд нормативных документов и социальных программ, направленных на улучшение социальной защищенности граждан.
Выполнение мероприятий Программы и целенаправленная работа администрации города создадут условия для дальнейшего комплексного развития и функционирования учреждений социальной направленности, укрепления материально-технической базы, оказания адресной поддержки отдельным категориям граждан, организации подготовки нормативно-правового, научно-методического и информационного обеспечения.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни и уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан на основе предоставления мер социальной поддержки, оказания дополнительных видов помощи и социально значимых услуг, развития сети учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности.
На этой программно-целевой основе предусматривается решение следующих конкретных задач:
- создание условий, обеспечивающих гражданам пожилого возраста и инвалидам достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе;
- разработка новых форм социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, создание условий для внедрения экономически обоснованных моделей и приближения уровня социального обслуживания к потребностям общества;
- проведение мониторинга по приоритетным проблемам социальной защиты граждан старшего поколения и инвалидов;
- внедрение единых правовых и организационных основ оказания социальной поддержки;
- обеспечение адресного подхода к определению права и оказание социальной помощи;
- развитие системы денежной и натуральной помощи малообеспеченным нетрудоспособным гражданам, гражданам, оказавшимся в экстремальных жизненных ситуациях;
- сохранение видов и объемов социальной помощи на достигнутом уровне, разработка новых форм социальной работы с семьями "группы риска";
- снижение уровня беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
- организация отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства;
- реализация мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и укреплению семейных отношений.
3.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа состоит из 3 подпрограмм, каждая из которых направлена на решение определенных задач в области социальной защиты отдельных категорий населения. Социальная поддержка граждан носит характер периодических или единовременных денежных выплат, оказания помощи в натуральном виде, а также предоставления скидок на социально значимые виды услуг. Критерием для оказания социальной поддержки граждан в первую очередь является совокупный доход семьи и величина прожиточного минимума, установленного в регионе.
В рамках реализации подпрограммы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий населения" предусматриваются конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на:
- усиление социальной защищенности граждан старшего поколения и инвалидов;
- поддержание жизненной активности пожилых людей и инвалидов мерами реабилитационного и оздоровительного характера;
- совершенствование деятельности учреждений, предоставляющих комплекс социально ориентированных услуг.
Мероприятия подпрограммы "Дополнительные меры по социальной поддержке определенных категорий граждан" направлены на предоставление социально значимых услуг отдельным категориям граждан в расширение федеральных законодательных актов и предусматривают реализацию и финансирование нормативных актов, утвержденных органами местного самоуправления, по вопросам социальной поддержке населения.
Подпрограмма "Социальная поддержка семьи и детей" включает следующие основные направления:
- повышение эффективности государственной системы поддержки семей и детей;
- развитие материально-технической базы муниципальных социальных учреждений по работе с семьями и детьми;
- меры по организации социального обслуживания семей и детей, по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- развитие духовного и нравственного потенциалов семьи.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Источниками финансирования Программы являются средства бюджетов всех уровней, в том числе республиканского и местного бюджета.
Мероприятия Программы осуществляются определенными исполнителями в указанные сроки.
Общий объем финансирования Программы за счет всех источников на 2005 - 2007 годы составляет 1841903,6 тыс. руб., в том числе:
(тыс. руб.)
Всего: | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
1840803,6 592909,9 636973,7 610920,0 федеральный бюджет 264267,7 81423,9 87911,7 94932,1 республиканский бюджет 1542067,9 499393,0 538117,0 504557,9 Чувашской Республики бюджет г. Чебоксары 27173,0 9448,0 8660,0 9065,0 иные источники, не 7295,0 2645,0 2285,0 2365,0 запрещенные законом В том числе по подпрограммам: "Социальная поддержка 789593,8 244014,4 262659,3 282920,1 граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий населения" федеральный бюджет 259232,9 79846,1 86237,7 93149,1 республиканский бюджет 521775,9 160373,3 174056,6 187346,0 Чувашской Республики бюджет г. Чебоксары 4360,0 2100,0 1130,0 1130,0 иные источники, не 4225,0 1695,0 1235,0 1295,0 запрещенные законом "Дополнительные меры по 21393,0 6748,0 7120,0 7525,0 социальной поддержке определенных категорий граждан" федеральный бюджет - - - - республиканский бюджет - - - - Чувашской Республики бюджет г. Чебоксары 21393,0 6748,0 7120,0 7525,0 иные источники, не - - - - запрещенные законом "Социальная поддержка 1029716,8 342047,5 367194,4 320474,9 семьи и детей" федеральный бюджет 5034,8 1577,8 1674,0 1783,0 республиканский бюджет 1020292,0 339019,7 364060,4 317211,9 Чувашской Республики бюджет г. Чебоксары 1420,0 600,0 410,0 410,0 иные источники, не 2970,0 850,0 1050,0 1070,0 запрещенные законом
Объемы финансирования программных мероприятий ежегодно корректируются с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней и реальных объемов привлекаемых внебюджетных средств.
5.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В ходе реализации Программы должны быть получены следующие результаты:
- повышение качества жизни и обслуживания населения г. Чебоксары;
- сохранение уровня социальной защищенности населения города;
- дальнейшее продвижение к улучшению социального положения граждан, нуждающихся в социальной поддержке, посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной социальной помощи и услуг;
- развитие социальной инфраструктуры, обеспечивающей предоставление помощи и услуг гражданам старшего поколения, инвалидам, малоимущим гражданам, семье и детям;
- усиление межведомственной координации по организации предоставления гражданам услуг социальной сферы.
Выполнение мероприятий Программы позволят проводить единую и более эффективную социальную политику в городе, сохранить на достигнутом уровне меры социальной поддержки отдельных категорий населения города.
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ
Управление социальной защиты администрации г. Чебоксары осуществляет организацию, координацию и контроль за выполнением Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам и направлению действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению поставленных целей.
Исполнителями Программы являются структурные подразделения администрации г. Чебоксары, государственное учреждение "Чебоксарский городской центр занятости населения", муниципальные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства города, Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда, предприятия бытового обслуживания города, инспекции федеральной налоговой службы России по Калининскому, Ленинскому и Московскому районам г. Чебоксары.
Исполнители основных мероприятий в сроки, установленные муниципальным заказчиком, представляют информацию о ходе реализации Программы, итоги которой рассматриваются администрацией г. Чебоксары.