Постановление от 30.12.2014 г № 4482
Об утверждении Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МБУ «Чебоксары-Телеком»
В соответствии с федеральными законами от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1.Утвердить Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального бюджетного учреждения "Чебоксары-Телеком".
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Чебоксары - руководителя аппарата А.Ю.Маклыгина.
Глава администрации
города Чебоксары
А.О.ЛАДЫКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
"ЧЕБОКСАРЫ-ТЕЛЕКОМ"
Раздел I.Термины, определения и сокращения
Аукцион - открытая конкурентная процедура закупки с проведением торгов на право заключения договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Победителем аукциона признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) - открытая конкурентная процедура закупки с проведением торгов на право заключения договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение которой обеспечивается оператором ЭТП. Победителем аукциона признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену договора.
День - календарный день, за исключением случаев, когда в настоящем Положении срок устанавливается в рабочих днях.
Документация о закупке - комплект документов, содержащий информацию о предмете закупки, процедуре закупки, об условиях договора, заключаемого по ее результатам, и другие сведения в соответствии с настоящим Положением.
Единая информационная система - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Недостоверные сведения - информация, несоответствие действительности которой документально подтверждено, либо противоречивые сведения в заявке на участие в закупке либо документах, прилагаемых к ней.
Заказчик - муниципальное бюджетное учреждение "Чебоксары-Телеком".
Закон о закупках - Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Закон о контрактной системе - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Закупка - процесс определения лица с целью заключения с ним договора для удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми для Заказчика показателями.
Запрос котировок - открытая конкурентная процедура закупки, при которой победителем признается участник закупок, предложивший наименьшую цену выполнения договора.
Запрос предложений - открытая конкурентная процедура закупки, имеющая целью выбор участника закупок, предложившего наилучшие условия исполнения договора в соответствии с документацией о закупках.
Закупка у единственного поставщика - процедура закупки, при которой договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключается без проведения конкурентных процедур.
Уполномоченные по осуществлению закупок - одно или несколько должностных лиц Заказчика, уполномоченных руководителем заказчика на осуществление деятельности по проведению закупки в рамках Закона о закупках.
Извещение о закупке - неотъемлемая часть документации о закупке, включающая основную информацию о проведении закупки, предусмотренным настоящим Положением.
Конкурс - открытая конкурентная процедура закупки с проведением торгов. Победителем конкурса признается участник, предложивший лучшие условия выполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании настоящего Положения.
Оператор электронной торговой площадки - юридическое лицо, владеющее автоматизированной электронной торговой площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивающее проведение процедур закупки в электронной форме.
Официальный сайт - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащий информацию о закупках товаров, работ, услуг (www.zakupki.gov.ru).
Переторжка - предоставление участникам закупки возможности повысить рейтинг своих заявок на участие в закупке, направив Заказчику окончательные предложения, путем снижения цены, улучшения условий исполнения договора, указанных в заявке на участие в закупке.
Победитель закупки - участник закупки, заявка которого признана соответствующей требованиям документации о закупке, сделавший наилучшее для Заказчика предложение в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, установленными в документации о закупке.
Поставщик (исполнитель, подрядчик) - юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, заключившее договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с Заказчиком.
Положение о закупке - правовой акт Заказчика, регламентирующий правила закупки, принятый в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Положение о закупках заказчика размещено на официальном сайте.
Процедура закупки - порядок действий Заказчика, направленных на определение участника закупки, с целью заключения с ним договора поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для удовлетворения потребностей Заказчика в соответствии с требованиями настоящего Положения и документации о закупке.
Реестр недобросовестных поставщиков - общероссийский информационный ресурс в сети интернет с открытым доступом, в который включаются сведения об неблагонадежных участниках закупок, так называемый "черный список" поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
Регламент электронной площадки - правовой акт оператора электронной площадки, указанной в Информационной карте запроса предложений, регламентирующий правила закупок в электронной форме на такой электронной площадке.
Способ закупки - вид закупки, определяющий обязательные действия при осуществлении процедуры закупки.
Уклонение от заключения договора - действия (бездействие) участника закупок, с которым заключается договор, направленные на не заключение договора, в том числе непредставление в установленный документацией срок подписанного им договора; представление договора в иной редакции, чем предусмотрено документацией о закупках; непредставление в установленный документацией срок обеспечения исполнения договора; непредставление в установленный документацией срок иных документов, требуемых при заключении договора в соответствии с документацией о закупках.
Участник закупки - любое юридическое лицо либо любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с Положением о закупке.
Усиленная квалифицированная электронная подпись (электронная подпись) - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию, которая отвечает требованиям и соответствует признакам, установленным в Федеральном законе от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Электронная торговая площадка (ЭТП) - программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий проведение процедур закупки в электронной форме, в том числе с использованием сети Интернет.
Раздел II.Общая часть
Глава 1.Общие положения о закупочной деятельности
Статья 1.Предмет регулирования настоящего положения
1.Настоящее Положение разработано на основании Закона о закупках и Закона о контрактной системе с целью регламентации закупочной деятельности Заказчика.
2.Настоящее Положение содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки, положения.
Статья 2.Область применения настоящего положения
1.Заказчик при закупке товаров, работ, услуг руководствуется положениями Закона о контрактной системе.
2.Заказчик вправе осуществлять закупки в соответствии с Законом о закупках и настоящим Положением в случае проведения закупок:
2.1.За счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное.
2.2.В качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения.
2.3.За счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
3.Закон о закупках не регулирует отношения, связанные с:
3.1.Куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров).
3.2.Приобретением заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле.
3.3.Закупкой в области военно-технического сотрудничества.
3.4.Закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг.
3.5.Осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".
3.6.Заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической энергии и (или) мощности.
3.7.Осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками.
4.В случае противоречия части 2, 3 настоящей статьи и Закона о контрактной системе, Закона о закупках, применяются положения указанных законов.
5.Положение утверждается и изменяется руководителем Заказчика.
6.Заказчик вправе осуществлять в соответствующем году закупки в соответствии с Положением, в случаях указанных в части 2 настоящей статьи, если такое положение принято руководителем Заказчика, и размещено до начала года в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте.
7.Требования Положения являются обязательными для всех подразделений и должностных лиц Заказчика.
8.В случае конкуренции норм между локальными актами Заказчика, регулирующими отношения, указанные в части 6 настоящего Положения, и Положения о закупке, применению подлежат нормы настоящего Положения.
9.Положение о закупке состоит из разделов, глав, статей, частей, пунктов. Ссылки в тексте Положения о закупке на разделы, главы, статьи, пункты и приложения относятся исключительно к Положению, если рядом с такой ссылкой не указано иного.
10.Положение о закупке, все приложения к Положению, а также все изменения и дополнения, вносимые в Положение, подлежат размещению в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
Глава 2.Органы управления закупочной деятельностью
Статья 3.Органы управления закупками
1.Органами управления закупочной деятельности Заказчика являются:
1.1.Руководитель Заказчика.
1.2.Уполномоченные по осуществлению закупок.
1.3.Закупочная комиссия.
2.Вышеуказанные органы взаимодействуют между собой в части планирования, организации подготовки и проведения процедур, а также при заключении договоров в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом и иными внутренними документами Заказчика.
Статья 4.Руководитель заказчика
1.Руководитель Заказчика выполняет следующие функции и полномочия:
1.1.Утверждает Положение о закупке Заказчика, а так же все изменения, вносимые в такое Положение.
1.2.Утверждает План закупок товаров, работ, услуг (далее - План закупок), а также изменения, вносимые в План закупок.
1.3.Назначает Уполномоченных по осуществлению закупок.
1.4.Формирует и утверждает состав Закупочной комиссии.
1.5.Утверждает документацию о закупке.
1.6.Заключает договоры по итогам проведения закупок и контролирует их исполнение.
1.7.Принимает решения по вопросам, связанным с закупочной деятельностью Заказчика, не урегулированным настоящим Положением, а также принятым в развитие настоящего Положения о закупках.
1.8.Выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением, локальными актами Заказчика.
2.Руководитель Заказчика вправе передать свои функции иным органам управления (структурным подразделениям) Заказчика.
Статья 5.Уполномоченные по осуществлению закупок. Закупочная комиссия
1.Для осуществления закупок Руководитель Заказчика приказом назначает Уполномоченных по осуществлению закупок.
2.Осуществление деятельности по непосредственному проведению закупок возлагается на Уполномоченных по осуществлению закупок Заказчика, который действует в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о закупке, Уставом и иными локальными документами Заказчика.
3.Уполномоченные по осуществлению закупок осуществляет следующие функции и полномочия:
3.1.Разрабатывает План закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в План закупок, размещает в единой информационной системе (официальном сайте) План закупок и внесенные в него изменения.
3.2.Осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе (официальном сайте) извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов договоров и иных сведений и документов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.
3.3.Организует работу Закупочной комиссии.
3.4.Обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключение договоров по итогам закупок.
3.5.Формирует отчеты, обязанность составления которых установлена Законом о закупках.
3.6.Осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением, локальными документами Заказчика.
4.Для рассмотрения и оценки заявок участников закупки Заказчиком создаются Закупочные комиссии: конкурсные, аукционные, комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений или запросе цен, или единые комиссии.
5.В состав Закупочной комиссии (далее также - Комиссия) не могут включаться лица, лично заинтересованные в результатах закупки, либо лица, на которых способны оказывать влияние участники закупки.
6.Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее чем пятьдесят процентов от общего числа членов Комиссии.
7.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. Голосование осуществляется открыто. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. В случае равенства голосов, решение принимает председатель Комиссии.
8.Решение Комиссии оформляется протоколом, который должен быть подписан всеми присутствовавшими на заседании членами Комиссии.
Глава 3.Планирование и прогнозирование закупок
Статья 6.Требования к планированию закупок
1.Порядок планирования закупок, порядок внесения изменений в план закупок определяется данным разделом Положения, а также внутренними локальными документами Заказчика.
2.План закупок формируется в соответствии с требованиями к форме Плана закупок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана", настоящим Положением и локальными документами Заказчика.
3.План закупок размещается на официальном сайте в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке".
4.План закупок и все изменения, вносимые в План закупок, утверждаются руководителем Заказчика.
5.В План закупок включаются сведения о закупках товаров (работ, услуг), необходимые для удовлетворения потребностей Заказчика, за исключением сведений:
5.1.О закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации.
5.2.О закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей.
5.3.О закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей в случае, если годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей.
6.Уполномоченные по осуществлению закупок размещает на официальном сайте План закупок товаров, работ и услуг на срок не менее чем один год. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается на официальном сайте на трехлетний срок, с 1 января 2015 года - на период от пяти до семи лет.
7.Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (Приказ Министерства образования и науки от 01.11.2012 N 881, Приказ Министерства промышленности и торговли от 01.11.2012 N 1618, Приказ МЧС РФ от 14.12.2012 N 768 и др.).
Статья 7.Внесение изменений в план закупок
1.Уполномоченные по осуществлению закупок составляет проект изменений в План закупок, который утверждается Руководителем Заказчика.
2.Уполномоченные по осуществлению закупок размещает информацию о внесении изменений в План закупок на официальном сайте в течение 10 календарных дней, с даты утверждения Руководителем Заказчика таких изменений.
3.Изменение Плана закупок может осуществляться, в том числе в случаях:
3.1.Изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора.
3.2.Изменения стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным Планом закупки.
3.3.Формирования потребности Заказчика в товарах, работах, услугах на следующий год, для удовлетворения которой необходимо проведение конкурентных процедур в текущем году.
3.4.Перераспределения Плана закупок в течение текущего года по итогам выполнения Плана закупок.
3.5.Изменения бюджета Заказчика.
3.6.Обнаружения в процессе подготовки открытой процедуры необходимости включения в документацию о закупке сведений, требующих проведения закрытой процедуры закупки по основаниям, предусмотренным настоящим Положением.
3.7.В иных случаях, установленных локальными документами Заказчика.
4.В случае если закупка осуществляется путем проведения конкурса или аукциона, внесение изменений в План закупок осуществляется в срок не позднее размещения на официальном сайте извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений.
Глава 4.Организация проведения закупок
Статья 8.Общая последовательность действий при проведении закупок
1.Закупки проводятся в следующей последовательности:
1.1.Определение основных условий, требований к закупаемой продукции.
1.2.Издание приказа (распоряжения) руководителя Заказчика о проведении закупки.
1.3.утверждение документации о проведении предварительного квалификационного отбора, проведение предварительного квалификационного отбора (при необходимости).
1.4.утверждение документации о закупке.
1.5.Публикация на официальном сайте извещения о проведении закупки, документации о закупке, проекта договора, для закрытой закупки - одновременная рассылка всем Участникам.
1.6.Разъяснение документации о закупке и внесение изменений в документацию о закупке при необходимости.
1.7.Вскрытие Заявок или открытие доступа к Заявкам (в случае наличия в процедуре такой стадии).
1.8.Рассмотрение Заявок.
1.9.Проведение переторжки (при необходимости).
1.10.Оценка и сопоставление Заявок.
1.11.Принятие решения по итогам закупки.
1.12.Подписание договора.
2.Порядок проведения отдельных процедур закупок, указанный в Разделе III настоящего Положения, может отличаться от порядка, установленного частью 1 настоящей статьи. При конкуренции норм, регламентирующих порядок проведения процедур закупок, применятся правила, установленные Процедурной частью настоящего Положения.
3.Порядок проведения отдельных процедур закупок, предусмотренных настоящим Положением, может отличаться от порядка проведения таких процедур, установленного документацией о закупке. При конкуренции норм, регламентирующих порядок проведения процедур закупок, настоящего Положения и документации о закупке, применятся правила, установленные документацией о закупке.
Статья 9.Принятие решения о проведении закупки
1.Уполномоченные по осуществлению закупок на основании Плана закупок инициирует проведение закупок.
2.До начала непосредственного проведения должны быть определены:
2.1.Предмет закупки.
2.2.Способ закупки.
2.3.Сроки проведения закупки.
2.4.Начальная (максимальная) цена договора (лота).
2.5.Существенные условия закупки (требования к закупаемой продукции, требования к условиям договора, требования к участникам закупки, требования к перечню и условиям проводимых закупок).
2.6.Иные необходимые условия.
Статья 10.Извещение о проведении закупки
1.Извещение о проведении закупки размещается Уполномоченным по осуществлению закупок на официальном сайте. В случае проведения закупки в электронной форме, извещение о проведении закупки размещается Уполномоченным по осуществлению закупок, на официальном сайте и на Электронной торговой площадки. Заказчик также вправе дополнительно опубликовать извещение о проведении закупки в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации.
2.В извещении о проведении закупки должны быть указаны следующие сведения:
2.1.Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика.
2.2.Способ закупки.
2.3.Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.
2.4.Место и сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
2.5.Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), цене за единицу товара, работы, услуги.
2.6.Срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа.
2.7.Место и дата вскрытия конвертов с Заявками, рассмотрения, оценка и сопоставление Заявок Участников закупки, проведения аукциона и подведения итогов закупки.
2.8.Сведения о сроке, в пределах которого должен быть заключен договор по итогам процедуры закупки.
2.9.Наименование ЭТП, на которой будет проводиться закупка, ссылку на Регламент ЭТП (в случае проведения закупки в электронной форме).
2.10.Иные сведения.
3.Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении закупки. В течение трех дней со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются на официальном сайте Заказчиком, в порядке, установленном для размещения на официальном сайте извещений о проведении закупки.
4.В случае проведения закупки в электронной форме, Заказчик обеспечивает размещение на сайте ЭТП извещения о проведении закупки, изменений, вносимых в такое извещение, и извещения об отказе от проведения закупки.
5.В случае, если при заключении договора объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке Заказчик указывает цену единицы работы или услуги. При этом в извещении, документации о закупке и проекте договора должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке и документации о закупке.
Статья 11.Документация о закупке
1.В документации о закупке должны быть указаны следующие сведения:
1.1.Установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика.
1.2.Требования к содержанию, форме, оформлению и составу Заявки на участие в закупке.
1.3.Требования к описанию Участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию Участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.
1.4.Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.
1.5.Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота).
1.6.Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.
1.7.Порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).
1.8.Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи Заявок на участие в закупке.
1.9.Требования к Участникам закупки и перечень документов, представляемых Участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
1.10.Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.
1.11.Место и дата вскрытия конвертов с Заявками, рассмотрения, оценка и сопоставление Заявок Участников закупки, проведения аукциона и подведения итогов закупки.
1.12.Критерии оценки и сопоставления заявок на Участие в закупке.
1.13.Порядок оценки и сопоставления заявок на Участие в закупке.
2.При необходимости документация о закупке может содержать следующую информацию:
2.1.Требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости).
2.2.Сведения о праве Заказчика по итогам закупки в случаях установленных настоящим Положением, заключить договоры с несколькими Участниками.
2.3.Требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара, либо изображению товара, являющегося предметом Закупки, в трехмерном измерении, при этом документация о закупке должна содержать соответственно:
2.3.1.Изображение товара, являющегося предметом Закупки, в трехмерном измерении.
2.3.2.Образец или макет товара, являющегося предметом Закупки, который является неотъемлемой частью документации о закупке. Если такой образец или макет не может быть приложен к документации о закупке, то изображение товара в трехмерном измерении, а также место, даты начала и окончания, порядок и график осмотра участниками процедур закупки образца или макета товара, являющегося предметом закупки.
2.3.3.В случае принятия Заказчиком решения о проведении осмотра образца или макета товара, на поставку которого размещается заказ, Заказчик в соответствии с датами, временем, графиком, указанными в документации о закупке, организует проведение осмотра участниками процедуры закупки указанного образца или макета товара. Указанный осмотр проводится без взимания платы. Проведение такого осмотра осуществляется не реже чем через каждые пять рабочих дней, с даты размещения Извещения о проведении закупки на официальном сайте, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты окончания подачи Заявок.
2.4.Сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением.
2.5.Сведения о праве Заказчика предлагать Участникам снизить цены Заявок (проводить переторжку), о праве участников до подведения итогов Закупки представлять новые Заявки, содержащие снижение цены Заявки, а также требования к новым Заявкам, представляемым участниками Закупки при переторжке.
2.6.Сведения о праве Заказчика отклонить Заявку с указанием перечня допустимых оснований для такого отклонения.
2.7.Сведения о шаге аукциона.
2.8.Размер, форму и срок действия Обеспечения заявки на участие в закупке, срок и порядок его предоставления в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения Заявки.
2.9.Размер, форму и срок действия Обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора.
2.10.Срок подписания Победителем, иными участниками закупки проекта договора со дня передачи итогового протокола Закупки.
2.11.Информацию о возможности одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора.
2.12.Сведения о возможности Заказчика отказаться от проведения закупки.
2.13.При проведении закупки в электронной форме: наименование и адрес ЭТП в сети Интернет, порядок и условия подачи Заявок на участие в закупке, а также перечень иных действий, которые могут быть осуществлены в электронной форме.
3.При закупке товаров (работ, услуг) могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении закупки и документации о закупке отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг.
4.Сведения, содержащиеся в документации о закупке, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении закупки.
5.Заказчик обеспечивает размещение документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении закупки, а в случае проведения закупки в электронной форме - также размещение документации о закупке на сайте ЭТП. Вместе с извещением и документацией о закупке на официальном сайте размещается также проект договора (в случае проведения закупки по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), являющийся неотъемлемой частью документации о закупке. При подготовке проекта договора в него включаются все существенные условия, кроме тех, которые определяются в процессе проведения закупки.
6.Документация о закупке утверждается руководителем Заказчика или иным уполномоченным им лицом.
7.В случаях закупки товаров, работ, услуг, стоимостью, превышающей размер крупной сделки, согласование закупки осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 5.Информационное обеспечение
Статья 12.Требования к информационному обеспечению закупок
1.Настоящее Положение и вносимые в него изменения подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее 15 дней со дня их утверждения.
2.Заказчик размещает на официальном сайте планы закупок товаров, работ, услуг на срок не менее одного года.
В период с 1 января 2014 г. до 1 января 2015 г. планы закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещаются Заказчиком на официальном сайте и на сайте Заказчика на трехлетний срок.
После 1 января 2015 г. планы закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещаются Заказчиком на официальном сайте и на сайте Заказчика на период от пяти до семи лет.
3.Заказчик размещает документацию об открытой закупке на официальном сайте, в том числе извещение о закупке и проект договора, являющиеся неотъемлемой частью такой документации, изменения, вносимые в документацию, разъяснения документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иную информацию, размещение которой на официальном сайте предусмотрено законодательством РФ, настоящим Положением и документацией.
4.Если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, на официальном сайте и на сайте Заказчика размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий договора. Эта информация размещается не позднее 10 дней со дня внесения изменений в договор.
5.Заказчик не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным, размещает на официальном сайте:
5.1.Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг.
5.2.Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
5.3.Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства РФ в соответствии с Законом о закупках.
6.В течение трех дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение и документацию о закупке указанные изменения размещаются Заказчиком на официальном сайте и на сайте Заказчика.
7.Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются на официальном сайте и на сайте Заказчика не позднее чем через три дня со дня их подписания.
8.Размещенные на официальном сайте и на сайте Заказчика Положение, информация о закупке, планы закупки должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
Статья 13.Правила размещения сведений на официальном сайте
1.1.Не подлежат размещению на официальном сайте:
1.2.Сведения о закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора.
1.3.Сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона о закупках.
2.Заказчик вправе не размещать на официальном сайте:
2.1.Сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей (без НДС).
2.2.Сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей, в случае если годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей (без НДС).
3.Если при ведении официального сайта возникли технические или иные неполадки, блокирующие доступ к нему в течение более одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению на официальном сайте, размещается на сайте Заказчика. Информация считается размещенной в установленном порядке, если она была размещена на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту.
Размещение на сайте Заказчика производиться исключительно в случае возникновения сбоев в функционировании официального сайта, в целях обеспечения бесперебойной работы.
Раздел III.Процедурная часть
Глава 6.Требования к участникам закупки
Статья 14.Требования, предъявляемые к участникам процедуры закупки
1.При осуществлении закупки Заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:
1.1.Соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
1.2.Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.
1.3.Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке.
1.4.Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.
1.5.Отсутствие в реестрах недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), созданных в соответствии с Законом о закупках информации об Участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки.
1.6.Отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.
1.7.Обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения договоров на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.
1.8.Иные требования, установленные в документации о закупке.
2.Перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливаются документацией о закупке.
3.Перечни требований, указанные в части 1 настоящей статьи, не являются исчерпывающими, все требования, предъявляемые к участникам закупки, устанавливаются в документации о закупке.
4.Указанные в настоящей статье требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок.
5.Требования к участникам закупок, предусмотренные настоящей статьей, могут быть также установлены в документации о закупке к лицам, привлекаемым участником процедуры закупок для исполнения договора в соответствии с объемом и перечнем выполняемых поставок, работ, оказываемых услуг. В этом случае в составе заявки участник должен представить также документы, подтверждающие соответствие предлагаемого соисполнителя (субподрядчика, субпоставщика) установленным требованиям.
6.Заказчик вправе предусмотреть в проекте договора и документации о закупке условие, об обеспечении исполнения договора. Срок, на который предоставляется обеспечение исполнения договора, указывается в проекте договора и в документации о закупке.
Статья 15.Условия допуска участника к процедуре закупки
1.Закупочная комиссия вправе отказать участнику закупки в допуске к участию в конкурентной процедуре закупки, если установлен хотя бы один из следующих фактов:
1.1.Проведение ликвидации участника закупки - юридического лица и наличие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и решения об открытии конкурсного производства.
1.2.Приостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день подачи заявки или предложения от участника.
1.3.Наличие сведений об участнике закупки в реестрах недобросовестных поставщиков, ведение которых предусмотрено Законом о закупках и (или) Законом о контрактной системе.
1.4.Непредставление участником закупки документов, необходимых для участия в процедуре закупки, либо наличие в них или в заявке недостоверных сведений об участнике закупки и (или) о товарах, работах, услугах.
1.5.Несоответствие участника закупки требованиям законодательства РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом закупки.
1.6.Несоответствие участника закупки и (или) его заявки требованиям документации о закупке или настоящего Положения.
1.7.Не представления участником закупки Обеспечения заявки на участие в закупке (если это было предусмотрено документацией о закупке).
2.Перечень оснований для отказа в допуске к процедуре закупки, указанный в части первой настоящей статьи, не является исчерпывающим, документация о закупке может содержать иные основания.
3.Отстранение участника закупки от участия в процедуре закупки или отказ от заключения договора с победителем процедуры закупки осуществляется в любой момент до заключения договора, если Закупочная комиссия, Уполномоченный по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1 настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в своей заявки.
4.В случае отказа Заказчика от заключения договора с победителем процедуры закупки, Заказчик не позднее трех рабочих дней, следующих за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, составляет и размещает на официальном сайте протокол об отказе от заключения договора, содержащий информацию о месте и времени его составления, о лице, с которым Заказчик отказывается заключить договор, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.