Постановление от 23.03.2015 г № 145
Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки и утверждения генеральных планов сельских поселений Алатырского района Чувашской Республики
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 04.06.2007 N 11 "О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике", Законом Чувашской Республики от 18.10.2004 N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", Уставом Алатырского района администрация Алатырского района постановляет:
1.Утвердить Положение о составе, порядке подготовки и утверждения генеральных планов сельских поселений Алатырского района Чувашской Республики.
2.Возложить на отдел по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Алатырского района функции по организации подготовки и утверждения генеральных планов сельских поселений Алатырского района Чувашской Республики.
3.Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Алатырского района и в газете "Вестник Алатырского района".
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава администрации
Алатырского района
Н.Г.РОМАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
ГЕНЕРАЛЬНЫХ ПЛАНОВ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
АЛАТЫРСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает состав, порядок подготовки и утверждения генеральных планов сельских поселений Алатырского района Чувашской Республики (далее - генеральные планы).
1.2.Подготовка генеральных планов осуществляется применительно ко всем территориям сельских поселений Алатырского района Чувашской Республики (далее - поселения).
1.3.Подготовка генеральных планов может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселений, с последующим внесением в генеральные планы изменений, относящихся к другим частям территорий поселений. Подготовка генеральных планов и внесение в генеральные планы изменений в части установления или изменения границ населенных пунктов также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселений.
II.Состав генеральных планов
2.1.Генеральные планы содержат:
1) положение о территориальном планировании;
2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения;
3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения;
4) карту функциональных зон поселения.
2.2.Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральных планах, включает в себя:
1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;
2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах республиканского значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.
2.3.На указанных в пунктах 2 - 4 части 2.1 настоящего Положения картах соответственно отображаются:
1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, относящиеся к следующим областям:
а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
б) автомобильные дороги местного значения;
в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение;
г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения;
2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения;
3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов республиканского значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов республиканского значения, линейных объектов местного значения.
2.4.К генеральным планам прилагаются материалы по их обоснованию в текстовой форме и в виде карт.
2.5.Материалы по обоснованию генеральных планов в текстовой форме содержат:
1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития поселения (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения;
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, на основе анализа использования территорий поселения, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;
3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, на комплексное развитие этих территорий;
4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Чувашской Республики сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселений объектов федерального значения, объектов республиканского значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
5) утвержденные схемой территориального планирования Алатырского района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав Алатырского района, объектов местного значения Алатырского района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанной схемы, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселений, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.
2.6.Материалы по обоснованию генеральных планов в виде карт отображают:
1) границы поселения;
2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения;
3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения;
4) особые экономические зоны;
5) особо охраняемые природные территории федерального, республиканского, местного значения;
6) территории объектов культурного наследия;
7) зоны с особыми условиями использования территорий;
8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения или объектов федерального значения, объектов республиканского значения, объектов местного значения Алатырского района.
2.7.Документирование сведений, содержащихся в материалах, входящих в состав генеральных планов, осуществляется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.
2.8.Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну, при подготовке, согласовании, утверждении генеральных планов, а также при реализации мероприятий, входящих в их состав, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
2.9.Карты, фрагменты карт представляются в масштабах, которые определяются отделом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Алатырского района (далее - отдел по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству) при подготовке проектов генеральных планов или разработчиком по согласованию с отделом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, с учетом площади территории, на которую распространяется действие генеральных планов, а также с учетом численности населения соответствующих населенных пунктов. Каждая из карт может быть представлена в виде одной или нескольких частей.
2.10.При разработке проектов генеральных планов содержание, состав текстовых материалов, карт может быть уточнен разработчиком по согласованию с отделом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству с учетом особенностей разрабатываемых проектов.
2.11.Информационное наполнение карт, входящих в состав генеральных планов, должно отвечать требованиям нормативных документов, предъявляемым к картографическим материалам.
III.Порядок подготовки и утверждения генеральных планов
3.1.Решения о подготовке проектов генеральных планов принимаются главой администрации Алатырского района Чувашской Республики (далее - глава администрации).
3.2.Подготовка проектов генеральных планов осуществляется отделом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству самостоятельно либо иными лицами, привлекаемыми на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3.3.Подготовка проектов генеральных планов осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом республиканских и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проектам генеральных планов, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
3.4.При наличии на территориях поселения объектов культурного наследия в процессе подготовки генерального плана в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3.5.Проекты генеральных планов до их утверждения подлежат в соответствии с разделом V настоящего Положения обязательному согласованию в установленном законодательством порядке.
3.6.Проекты генеральных планов подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3.7.Глава администрации направляет Собранию депутатов Алатырского района Чувашской Республики проект генерального плана с обязательным приложением протоколов публичных слушаний по данному проекту и заключения о результатах таких публичных слушаний.
3.8.Собрание депутатов Алатырского района Чувашской Республики с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключений о результатах таких публичных слушаний принимает решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его главе администрации на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.
3.9.Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.
IV.Внесение изменений в генеральные планы
4.1.В соответствии с законодательством Российской Федерации органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления в Чувашской Республике, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе администрации с предложениями о внесении изменений в генеральные планы.
4.2.Отдел по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в течение тридцати дней со дня получения предложений о внесении изменений в генеральный план направляет субъекту, внесшему данные предложения, информацию о принятом решении, в которой оговариваются сроки возможной подготовки проекта внесения изменений в генеральный план, условия финансирования работ, предложения о совместной подготовке и софинансировании, другие вопросы организации работ, либо представляет мотивированный отказ.
4.3.Внесение изменений в генеральные планы осуществляется в порядке, установленном для их подготовки в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Положением.
4.4.Внесение в генеральные планы изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.
V.Особенности согласования проектов генеральных планов
5.1.Проекты генеральных планов подлежат согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях:
1) в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на территориях поселения;
2) предусматривается включение в соответствии с проектом генерального плана в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, земельных участков из земель лесного фонда;
3) на территориях поселения находятся особо охраняемые природные территории федерального значения;
4) предусматривается размещение в соответствии с проектом генерального плана объектов местного значения поселения, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.
5.2.Проекты генеральных планов подлежат согласованию с Кабинетом Министров Чувашской Республики в следующих случаях:
1) в соответствии с документами территориального планирования Чувашской Республики планируется размещение объектов республиканского значения на территориях поселения;
2) предусматривается в соответствии с проектом генерального плана включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения;
3) на территориях поселения находятся особо охраняемые природные территории республиканского значения.
5.3.Проекты генеральных планов подлежат согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, для которого подготовлен проект генерального плана, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения поселения, при размещении объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.
5.4.Проекты генеральных планов поселений подлежат согласованию с органами местного самоуправления этих поселений.
5.5.В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 5.1, пунктом 1 части 5.2 настоящего раздела, проекты генеральных планов подлежат согласованию в части определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, объектов республиканского значения, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов республиканского значения. В случаях, предусмотренных пунктом 3 части 5.1, пунктом 3 части 5.2 настоящей статьи, проекты генеральных планов подлежат согласованию в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения поселения на особо охраняемые природные территории федерального значения, особо охраняемые природные территории республиканского значения.
5.6.Согласование проекта генерального плана поселения с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, Кабинетом Министров Чувашской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с этим поселением, органами местного самоуправления этого поселения, осуществляется в трехмесячный срок со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП).
5.7.В случае непоступления в установленный срок главе администрации заключений на проект генерального плана от указанных в части 5.6 настоящего Положения органов данный проект считается согласованным с такими органами.
5.8.В случае поступления от одного или нескольких указанных в части 5.6 настоящего Положения органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава администрации в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимают решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.
5.9.По результатам работы согласительная комиссия представляет главе администрации:
1) документ о согласовании проекта генерального плана и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями;
2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.
5.10.Указанные в части 5.9 настоящего Положения документы и материалы могут содержать:
1) предложения об исключении из проекта генерального плана материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);
2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения генерального плана путем подготовки предложений о внесении в такой генеральный план соответствующих изменений.
5.11.На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава администрации вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана Собранию депутатов Алатырского района Чувашской Республики или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.