Приказ от 06.11.2015 г №№ 1049, 2709
Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы производства и потребления на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
В целях реализации статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы производства и потребления на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
2.Установить, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, утвержденные в установленном порядке до вступления в силу настоящего приказа, действуют до окончания указанного в них срока.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
4.Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.
Министр
С.В.ПАВЛОВ
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы производства и потребления на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
1.Настоящий Порядок устанавливает требования к подготовке и представлению документов для утверждения предельно допустимых количеств отходов производства и потребления (далее - отходы) конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов.
2.Порядок предназначен для юридических лиц (их филиалов и представительств) и индивидуальных предпринимателей, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее также - юридические лица и индивидуальные предприниматели, хозяйствующие субъекты), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее также - Минприроды Чувашии) отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства является количество отходов, фактически направленных на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и (или) представительства(в), расположенных на территории Чувашской Республики, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее также - ПНООЛР) разрабатывается для юридического лица в целом либо отдельно для каждого филиала и (или) представительства (по усмотрению юридического лица).
3.ПНООЛР составляется в двух экземплярах, один из которых на бумажном носителе хранится у хозяйствующего субъекта, а второй представляется в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики на бумажном носителе или в форме электронного документа.
4.Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными, биологическими и медицинскими отходами.
5.Основными задачами при разработке ПНООЛР являются:
определение (расчет) нормативов образования отходов;
определение (расчет) на основе нормативов образования отходов и объема произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ), количества ежегодно образующихся отходов;
обоснование количества отходов, предлагаемых для использования и (или) обезвреживания;
обоснование количества отходов, предлагаемых для размещения в конкретных объектах размещения отходов.
6.Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются Минприроды Чувашии на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - ПНООЛР, разрабатываемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 5 августа 2014 г. N 349 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 октября 2014 г., регистрационный N 34446) (далее - Методические указания).
7.Проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение разрабатывается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.
8.При принятии Минприроды Чувашии решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение учитываются следующие сведения, содержащиеся в ПНООЛР:
наличие на производственной территории и вместимость обустроенных мест (площадок) накопления отходов, предназначенных для формирования партии отходов с целью их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам;
имеющиеся технические возможности по утилизации и (или) обезвреживанию образующихся отходов хозяйствующим субъектом самостоятельно либо посредством передачи другим хозяйствующим субъектам;
количество предлагаемых к размещению отходов;
наличие объектов размещения отходов, эксплуатируемых хозяйствующим субъектом или сторонними организациями, а также имеющиеся технические возможности по размещению в них предлагаемого количества отходов каждого вида и их класса опасности;
наличие объектов размещения отходов, эксплуатируемых хозяйствующим субъектом или сторонними организациями, в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 792 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 ноября 2011 г., регистрационный N 22313) (далее - Порядок ведения государственного кадастра отходов).
9.В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:
накопления в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
утилизации и обезвреживания.
10.В лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.
11.Юридические лица (их филиалы и представительства) и индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют в Минприроды Чувашии:
а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - заявление) с указанием следующих сведений:
полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, телефон (факс), адрес электронной почты (при наличии) - для юридического лица;
фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, телефон (факс), адрес электронной почты (при наличии) - для индивидуального предпринимателя;
б) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на бумажном носителе или в форме электронного документа;
Указанный перечень документов является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.
12.В порядке межведомственного информационного взаимодействия Минприроды Чувашии запрашивает в налоговом органе сведения, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).
Сведения, указанные в настоящем пункте, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе представить в Минприроды Чувашии по собственной инициативе.
13.За выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение взимается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
14.В день поступления заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение сотрудник структурного подразделения Минприроды Чувашии, ответственный за делопроизводство, регистрирует их путем внесения информации в систему электронного документооборота с присвоением регистрационного номера и даты получения заявления с последующим проставлением на заявлении регистрационного штампа (регистрационный штамп содержит дату и входящий номер).
Заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема вручается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям или направляется почтовым отправлением либо в электронной форме.
В случае направления заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в электронной форме датой представления считается день их поступления в Минприроды Чувашии.
Документы, направляемые в Минприроды Чувашии в электронной форме, должны быть подписаны простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Рассмотрение документов, полученных в электронной форме, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение документов, полученных от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей лично либо направленных ими заказным почтовым отправлением.
15.В случае выявления неточностей и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении, а также несоответствия содержания и формы ПНООЛР требованиям Методических указаний, Минприроды Чувашии в течение 5 календарных дней с даты регистрации заявления выдает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента получения ими указанного уведомления, или направляет такое уведомление почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронной форме.
16.Срок принятия Минприроды Чувашии решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в их утверждении исчисляется со дня поступления в Минприроды Чувашии и регистрации надлежащим образом оформленного заявления и ПНООЛР.
В случае, если юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в срок, установленный пунктом 15 настоящего Порядка, нарушения не устранены, Минприроды Чувашии возвращает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям ПНООЛР посредством направления почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронной форме в срок, не превышающий 3 календарных дней с момента истечения срока, предоставленного для устранения выявленных нарушений.
17.Минприроды Чувашии в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты регистрации заявления, принимает решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).
Основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:
наличие недостоверной информации, связанной с наличием арифметических или логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных Методическими указаниями;
отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов;
превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).
Решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, оформленный согласно приложению к настоящему Порядку, либо решение об отказе в их утверждении вручается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронной форме в течение 3 календарных дней с даты принятия такого решения.
В решении об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указывается наименование юридического лица (его филиала(ов) и (или) представительства(в)) и индивидуального предпринимателя, которому утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, и срок их действия.
Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата принятия Минприроды Чувашии решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
18.Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с Методическими указаниями и представляемого в уведомительном порядке в Минприроды Чувашии (далее - Технический отчет).
Технический отчет представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями непосредственно в Минприроды Чувашии или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Датой представления Технического отчета считается отметка Минприроды Чувашии о его получении с указанием даты или дата почтового отправления.
Технический отчет может быть подан в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
В Технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также сведения за отчетный период о фактической утилизации, обезвреживании, размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
19.Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:
а) изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;
б) изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;
в) изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
г) изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и (или) об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, и на которые отходы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей передаются для размещения.
Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
20.Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется Минприроды Чувашии на основании рассмотрения представленных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
а) заявления о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причин переоформления);
б) оригинала(ов) выданного(ых) ранее в установленном порядке документа(ов) об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 19 настоящего Порядка, в заявлении о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указываются номера объектов размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов.
21.В день поступления заявления о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение сотрудник структурного подразделения Минприроды Чувашии, ответственный за делопроизводство, регистрирует его путем внесения информации в систему электронного документооборота с присвоением регистрационного номера и даты получения заявления с последующим проставлением на заявлении регистрационного штампа (регистрационный штамп содержит дату и входящий номер).
22.Минприроды Чувашии в срок, не превышающий 10 календарных дней с даты регистрации заявления о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принимает решение о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в его переоформлении (с мотивированным обоснованием).
Основанием для отказа в переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:
наличие недостоверной информации в представленных заявлении о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и в документах, указанных в пункте 20 настоящего Порядка;
отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов;
превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).
Решение о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в его переоформлении (с мотивированным обоснованием) вручается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронной форме в течение 3 календарных дней с даты принятия такого решения.
23.В случае утери либо порчи документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Минприроды Чувашии принимает решение о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение 15 календарных дней с даты поступления от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заявления о выдаче указанного дубликата.
24.Решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в его переоформлении, а также о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение оформляются приказами Минприроды Чувашии.
Приложения
2015-11-06 Приложение к Приказу от 06 ноября 2015 года №№ 1049, 2709