Приложение к Постановлению от 27.10.2015 г № 1203
Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Положение предназначено для руководства жилищно-эксплуатационных органов города, руководителей организаций и учреждений, при которых создаются Учебно-консультационные пункты по ГО и ЧС (далее - УКП ГОЧС), и персонала Учебно-консультационных пунктов.
Оно определяет ответственность должностных лиц за подготовку неработающего населения, организацию работы Учебно-консультационных пунктов и дает рекомендации по его оборудованию и оснащению.
Общие положения
Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям предназначены для обучения населения, не занятого в сфере производстве и обслуживания (неработающего населения).
УКП ГОЧС создаются в соответствии с требованиями федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Закона Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а так же "Организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций".
Главная цель создания УКП ГОЧС - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.
Основными задачами УКП являются:
- обучение неработающего населения действиям в чрезвычайных ситуациях по программам, утвержденным МЧС России:
- выработка практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.
Организует деятельность УКП ГОЧС на территории города начальник гражданской обороны - Глава администрации города Канаш.
Создают, оснащают УКП ГОЧС, руководители жилищно-эксплуатационных органов города, руководители организаций и учреждений, при которых создаются Учебно-консультационные пункты по ГО и ЧС (далее - УКП ГОЧС).
Методическое руководство работой УКП ГОЧС осуществляет отдел специальных программ администрации города Канаш.
Количество УКП ГОЧС и их размещение определяются Постановлением начальника гражданской обороны - Главой администрации города Канаш.
Организационная структура УКП ГОЧС может быть различной в зависимости от величины обслуживаемого микрорайона и количества проживающего в нем неработающего населения.
Рекомендуемый состав УКП ГОЧС:
- начальник УКП ГОЧС;
- 1 - 2 инструктора (консультанта).
Начальником УКП ГОЧС назначается заместитель руководителя жилищно-эксплуатационного органа. Инструктор (консультант) назначается из должностных лиц учреждения, организации.
Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП ГОЧС, производятся за счет местного бюджета.
Организация работы
Непосредственными организаторами обучения являются руководители учреждений и организаций, при которых создаются УКП ГОЧС. Они издают приказ, в котором определяют:
- место расположения УКП ГОЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
- порядок работы УКП ГОЧС;
- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;
- должностных лиц УКП ГОЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за инструкторами и помещениями, в которых должны проводиться занятия (консультации, беседы, рассказы);
- другие организационные вопросы.
Обучение населения осуществляется путем:
- проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;
- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;
- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично.
С учетом местных условий и подготовленности обучаемых, тематику занятии может уточнять начальник гражданской обороны - Глава администрации города Канаш.
Занятия проводятся с жителями отдельных кварталов, домов, подъездов во время проведения плановых мероприятий жилищно-эксплуатационных органов. Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:
- практические занятия;
- беседы, викторины;
- уроки вопросов и ответов;
- игры, дискуссии;
- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;
- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия.
Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.
В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Неработающее население, прошедшее обучение в УКП ГОЧС по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.
Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП ГОЧС, специалисты жилищно-эксплуатационных органов, консультанты из числа активистов, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия, как правило, проводят работники органов здравоохранения, закрепленных за данными территориями (участковые врачи). Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок с большим количеством обучаемых, приглашаются работники отдела специальных программ администрации города Канаш.
Подготовка сотрудников УКП ГОЧС, консультантов из числа активистов проводится на Курсах ГО города.
Контроль за работой УКП ГОЧС осуществляют должностные лица Администрации города Канаш и отдела специальных программ администрации города Канаш.
Оборудование и оснащение
УКП ГОЧС оборудуется в специально отведенном помещении (классе), где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса.
Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.
Учебно-материальная база УКП ГОЧС включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты органов дыхания, учебно-методическую литературу и дидактический материал.
Технические средства обучения (по возможности): телевизор, видеомагнитофон, средства статичной проекции, приемник радиовещания.
Класс оборудуется следующими стендами:
- "Действия населения при стихийных бедствиях";
- "Действия населения при авариях и катастрофах";
- "Средства индивидуальной защиты органов дыхания";
- "Первая медицинская помощь при чрезвычайных ситуациях";
- "Средства коллективной защиты";
- другие справочные и информационные материалы.
Данные стенды располагаются в помещениях, специально отведенных для проведения занятий.
В коридорах и других общедоступных местах располагается стенд "Уголок гражданской обороны" со всеми необходимыми для жильцов справочными данными и стенд с сигналами оповещения и порядком действий по ним.
Учебное имущество (по возможности):
- противогазы гражданские для взрослых и детей - 5 - 10 шт.;
- респираторы (разные) - 2 - 3 шт.;
- аптечка индивидуальная АИ-2 - 2 - 3 шт.;
- огнетушители (разные) - 2 - 3 шт.;
- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 - 10 шт.;
- противопылевые тканевые маски (ПТМ-1) - 3 - 5 шт.;
- индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 - 3 шт.;
- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт.;
- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
- аптечка первой медицинской помощи.
В случае отсутствия финансовых средств на приобретение и изготовление полного комплекта учебного имущества, необходимо иметь минимально возможное для проведения учебных занятий (консультаций, бесед) количество данного имущества.
Применительно к тематике обучения, для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП ГОЧС необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, законодательные и нормативно-правовые акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
Каждый посетивший УКП ГОЧС должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных в районе его проживания чрезвычайных ситуациях, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
Документация:
1.Приказ руководителя - начальника ГО учреждения, организации при котором создан УКП ГОЧС, об организации его работы.
2.Положение об УКП ГОЧС.
3.План работы УКП ГОЧС на год.
4.Распорядок дня работы УКП ГОЧС.
5.График дежурств по УКП ГОЧС его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
6.Рекомендуемая тематика подготовки неработающего населения.
7.Расписания занятий и консультаций на год.
8.Журналы учета занятий и консультаций.
9.Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП ГОЧС.
10.Списки неработающих жильцов с указанием адресов, телефонов.
Обязанности начальника УКП ГОЧС
Начальник УКП ГОЧС подчиняется руководителю - начальнику ГО и начальнику штаба по ГОЧС учреждения, организации, при которой создан УКП ГОЧС. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
Он обязан:
разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом начальника ГО учреждения;
осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
проводить инструктаж руководителей занятий;
вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП ГОЧС микрорайоне;
составлять квартальный, полугодовой и годовой отчеты о выполнении плана работы УКП ГОЧС и количестве обученных и представлять его начальнику ГО учреждения и в отдел специальных программ администрации города Канаш;
составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;
следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с отдел специальных программ администрации города Канаш.
Для сотрудников УКП ГОЧС, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются) применительно к штатам руководителем учреждения, при котором создан УКП ГОЧС.
Приложения:
1.Приказ начальника ГО - директора МУП "Чистый город" г. Канаш (Приложение N 1).
2.План работы УКП ГОЧС на год (Приложение N 2).
3.Рекомендуемая тематика подготовки неработающего населения к действиям в ЧС на 20__ учебный год (Приложение N 3).
4.Расписание занятий (Приложение N 4).
5.Распорядок работы УКП ГОЧС (Приложение N 5).
6.График дежурства должностных лиц УКП ГОЧС (Приложение N 6).
7.Журнал учета занятий и консультаций (Приложение N 7).
8.Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП ГОЧС (Приложение N 8).
9.Списки неработающих жильцов с указанием адресов, телефонов (Приложение N 9).
10.Вывеска об УКП ГОЧС (Приложение N 10).