Приложение к Постановлению от 07.10.2015 г № 852
Положение о порядке создания и развития индустриальных (промышленных) парков на территории города Алатыря чувашской республики
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок создания и развития индустриальных (промышленных) парков на территории города Алатыря Чувашской Республики (далее - индустриальный (промышленный) парк) в целях обеспечения сбалансированности развития экономики города Алатыря Чувашской Республики, обеспечения занятости населения, создания и сохранения условий, способствующих социально-экономическому развитию города Алатыря Чувашской Республики.
1.2.В настоящем Положении используются следующие понятия:
соглашение о развитии индустриального (промышленного) парка - соглашение о создании и развитии индустриального (промышленного) парка, заключаемое между органом местного самоуправления города Алатыря Чувашской Республики, либо органом местного самоуправления в Чувашской Республике, либо организацией или индивидуальным предпринимателем, выступающими с инициативой о создании индустриального (промышленного) парка, с одной стороны, и управляющей компанией индустриального (промышленного) парка, с другой стороны;
резидент индустриального (промышленного) парка - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с управляющей компанией индустриального (промышленного) парка договор аренды и (или) договор купли-продажи объектов промышленной инфраструктуры индустриального (промышленного) парка или их частей и (или) земельного участка, находящихся в границах территории индустриального (промышленного) парка, в целях ведения промышленного производства промышленной продукции;
1.3.Для целей настоящего Положения под хозяйственной деятельностью, осуществляемой на территории индустриального (промышленного) парка, понимаются следующие виды деятельности:
промышленно-производственная деятельность - деятельность по добыче, переработке сырья и материалов, производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг;
технико-внедренческая деятельность - деятельность по созданию, производству и реализации научно-технической продукции, созданию и реализации программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем, информационных систем, оказанию услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов, программ, баз данных, топологий и систем;
транспортно-логистическая деятельность - деятельность, связанная с организацией движения материальных потоков от резидентов индустриального (промышленного) парка к потребителям товаров, работ и услуг.
1.4.Индустриальные (промышленные) парки подразделяются на:
создаваемые на вновь отведенном незастроенном земельном участке;
создаваемые на основе ранее существовавших или существующих в настоящее время производственных площадок, обеспеченных строениями, сооружениями и инфраструктурой, в отношении которых проводится реконструкция, модернизация и (или) капитальный ремонт, в соответствии со специализацией индустриального (промышленного) парка и потребностями его резидентов.
II.Цели и задачи создания и развития индустриальных (промышленных) парков
2.1.Создание и развитие индустриальных (промышленных) парков осуществляется для развития территорий индустриальных (промышленных) парков путем территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, капитального строительства, реконструкции и (или) модернизации промышленной инфраструктуры индустриального (промышленного) парка в целях размещения резидентов индустриального (промышленного) парка, а также улучшения условий труда, повышения уровня занятости и качества жизни населения посредством реализации комплексного подхода к размещению производительных сил на территории города Алатыря Чувашской Республики;
2.2.Основными задачами создания индустриальных (промышленных) парков являются:
рациональное использование промышленного потенциала города Алатыря Чувашской Республики, земельных, природных и трудовых ресурсов;
обеспечение сбалансированности, пропорциональности и комплексности социально-экономического развития города Алатыря Чувашской Республики;
развитие института государственно-частного партнерства;
обеспечение стабильности условий инвестиционной деятельности в городе Алатыре Чувашской Республики;
комплексное использование земельных участков, образующих единую территорию и связанных единой инфраструктурой.
III.Порядок создания индустриальных (промышленных) парков
3.1.Инициатива по созданию индустриального (промышленного) парка может исходить от органов местного самоуправления города Алатыря Чувашской Республики, а также от организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками земельных участков, предлагаемых для создания индустриального (промышленного) парка (далее - инициатор).
3.2.Для рассмотрения возможности создания индустриального (промышленного) парка инициатор направляет в уполномоченный орган администрации города Алатыря Чувашской Республики по созданию и развитию индустриальных (промышленных) парков на территории города Алатыря Чувашской Республики (далее - уполномоченный орган) заявку на создание индустриального (промышленного) парка (далее - заявка) по форме, утвержденной уполномоченным органом.
3.3.В заявке указываются:
местонахождение земельного участка, предлагаемого для создания индустриального (промышленного) парка (далее - земельный участок);
размер земельного участка;
вид права на земельный участок;
категория земель и вид разрешенного использования земельного участка.
К заявке прилагаются:
технико-экономическое обоснование создания индустриального парка (промышленного) по форме, утвержденной уполномоченным органом;
концепция развития индустриального (промышленного) парка;
перечень организаций - потенциальных резидентов индустриального (промышленного) парка, их краткая характеристика и финансовое состояние, а также направления деятельности;
сведения об управляющей компании индустриального (промышленного) парка (для организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками земельных участков): копии учредительных документов и бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии, направления деятельности, а также решение учредителя (учредителей) юридического лица о согласии выступить в качестве управляющей компании индустриального (промышленного) парка;
проект планировки территории, архитектурно-строительного проектирования предлагаемого к созданию индустриального (промышленного) парка;
перечень собственников недвижимого имущества, в том числе земельных участков, а также сведения о правах третьих лиц на данное имущество.
Заявка органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике и прилагаемые к ней документы должны быть сброшюрованы в одну папку, пронумерованы и скреплены подписью и печатью. Заявка организаций и индивидуальных предпринимателей и прилагаемые к ней документы должны быть сброшюрованы в одну папку, пронумерованы и скреплены подписью и печатью (при наличии).
Заявка и прилагаемые к ней документы, поступившие в уполномоченный орган, в порядке их поступления регистрируются в день поступления в журнале учета документов, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью уполномоченного органа.
3.4.Инициатором могут быть представлены:
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до даты обращения в уполномоченный орган;
выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие права на недвижимое имущество, в том числе на земельный участок;
копии кадастрового паспорта (плана) земельного участка.
В случае, если инициатором не представлены указанные документы, уполномоченный орган для их получения направляет межведомственный запрос, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.5.Концепция развития индустриального (промышленного) парка должна содержать:
цели и задачи создания и развития индустриального (промышленного) парка;
мероприятия по развитию индустриального (промышленного) парка;
определение права собственности на недвижимое имущество и объекты интеллектуальной деятельности;
обоснование эффективности деятельности индустриального (промышленного) парка и размеры прогнозируемой выручки от реализации инвестиционных (инновационных) проектов;
инвестиционные (инновационные) проекты, которые планируется реализовать в индустриальном (промышленном) парке;
краткую характеристику исходных данных, условий инвестиционных (инновационных) проектов, а также технико-экономических и иных показателей инвестиционных (инновационных) проектов;
виды хозяйственной деятельности, которые планируется разместить в индустриальном (промышленном) парке;
виды и объемы производимых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг);
срок реализации инвестиционных (инновационных) проектов, которые планируется реализовать в индустриальном (промышленном) парке;
срок функционирования индустриального (промышленного) парка.
3.6.Технико-экономическое обоснование создания индустриального (промышленного) парка должно содержать:
объем инвестиций в создание новых и (или) развитие существующих производств, а также строительство (реконструкцию) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерных изысканий;
количество создаваемых рабочих мест;
среднюю заработную плату работников, занятых на производствах, которые планируется размещать в индустриальном (промышленном) парке;
объем поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
иные сведения.
3.7.Заявка и прилагаемые к ней документы проверяются на правильность оформления и достоверность содержащихся в них сведений, рассматриваются и оцениваются уполномоченным органом совместно с заинтересованными органами местного самоуправления города Алатыря Чувашской Республики в течение 30 календарных дней со дня их регистрации в уполномоченном органе.
3.8.В случае, если инициатор представил документы, оформленные ненадлежащим образом, и (или) не в полном объеме, за исключением документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения, инициатор уведомляется уполномоченным органом о необходимости в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления устранить выявленные несоответствия и (или) представить недостающие документы в уполномоченный орган. В случае неустранения выявленных несоответствий и (или) непредставления недостающих документов в указанный срок заявка возвращается инициатору без рассмотрения.
3.9.В случаях, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего Положения, срок оценки и рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов исчисляется со дня поступления в уполномоченный орган в полном объеме надлежащим образом оформленных и (или) недостающих документов.
3.10.Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня поступления документов направляет в соответствующие отраслевые структурные подразделения администрации города Алатыря в электронном виде копии полученных документов, необходимых для подготовки отраслевых заключений о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального (промышленного) парка (далее - отраслевое заключение), в том числе:
а) в отдел градостроительства и природопользования администрации города Алатыря в части оценки влияния деятельности индустриального (промышленного) парка на окружающую среду;
б) в отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря в части возможности обеспечения индустриального (промышленного) парка объектами дорожно-транспортной инфраструктуры, наличия технической возможности подключения индустриального парка к инженерным сетям (сетям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, энергоснабжения и газоснабжения).
3.11.Отраслевые структурные подразделения администрации города Алатыря рассматривают представленные документы в части вопросов, относящихся к их компетенции, и готовят отраслевые заключения в течение 10 календарных дней с даты получения указанных документов.
Отраслевое заключение подписывается руководителем отраслевого структурного подразделения (лицом, исполняющим его обязанности) и направляется в уполномоченный орган.
3.12.Уполномоченный орган с учетом отраслевых заключений в течение 10 календарных дней с даты их получения осуществляет подготовку заключения о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального (промышленного парка) парка.
Заключение о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального (промышленного) парка подписывается руководителем уполномоченного органа (лицом, исполняющим его обязанности).
Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня подписания заключения о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального (промышленного) парка письменно информирует инициатора о принятом решении.
3.13.В заключении о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального парка в обязательном порядке отражаются следующие сведения и показатели, которые планируется достигнуть в результате создания индустриального (промышленного) парка:
а) объем инвестиций в создание новых и (или) развитие существующих производств, а также строительство, реконструкцию и модернизацию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерных изысканий;
б) количество создаваемых рабочих мест;
в) средняя заработная плата работников, занятых на производствах, которые планируется разместить в индустриальном (промышленном) парке;
г) объем поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
д) краткая характеристика исходных данных, условий инвестиционных (инновационных) проектов, а также технико-экономических и иных показателей инвестиционных (инновационных) проектов;
е) виды производств, которые планируется размещать в индустриальном парке;
ж) срок реализации инвестиционных (инновационных) проектов, которые планируется реализовать в индустриальном (промышленном) парке;
з) влияние реализации инвестиционных (инновационных) проектов на развитие соответствующих отраслей;
и) срок развития индустриального (промышленного) парка;
к) общие выводы о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального (промышленного) парка.
3.14.Основаниями для подготовки уполномоченным органом заключения о нецелесообразности создания индустриального (промышленного) парка на предлагаемом земельном участке являются:
отраслевое заключение о нецелесообразности создания индустриального (промышленного) парка;
несоответствие предлагаемого к созданию индустриального (промышленного) парка целям и задачам, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения;
недостоверность сведений, содержащихся в документах, прилагаемых к заявке.
3.15.Решение о создании индустриального (промышленного) парка принимается администрацией города Алатыря Чувашской Республики на основании заключения уполномоченного органа о целесообразности создания индустриального (промышленного) парка и оформляется распоряжением администрации города Алатыря Чувашской Республики.
3.16.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения администрацией города Алатыря Чувашской Республики о создании индустриального (промышленного) парка информирует инициатора о принятом решении.
IV.Порядок развития индустриальных (промышленных) парков
4.1.На основании решения администрации города Алатыря Чувашской Республики о создании индустриального (промышленного) парка инициатор заключает с управляющей компанией индустриального (промышленного) парка соглашение о развитии индустриального (промышленного) парка, в котором определяются:
цели создания и развития индустриального (промышленного) парка, предполагаемые виды экономической деятельности резидентов индустриального (промышленного) парка и результаты, ожидаемые от его создания;
мероприятия по разработке документации по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию территории индустриального (промышленного) парка.
4.2.Уполномоченный орган:
осуществляет общую координацию работ по созданию и развитию индустриальных (промышленных) парков;
выполняет функции муниципального заказчика по разработке эскизного проекта застройки индустриального (промышленного) парка, проекта планировки и проекта межевания территории с учетом специализации индустриального (промышленного) парка и потребностей потенциальных резидентов индустриального (промышленного) парка, проектированию объектов индустриального (промышленного) парка и (или) его инфраструктуры в случае выделения и использования на указанные цели средств республиканского бюджета Чувашской Республики, поступивших в бюджет города, средств местного бюджета города Алатыря, а также средств, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета и переданных в бюджет города Алатыря;
ведет реестр индустриальных (промышленных) парков на территории города Алатыря Чувашской Республики;
ведет реестр резидентов индустриальных (промышленных) парков на территории города Алатыря Чувашской Республики (далее - реестр резидентов);
оказывает содействие управляющей компании при разработке документации, необходимой для создания индустриального (промышленного) парка и размещения на его территории резидентов индустриального (промышленного) парка;
организует контроль за исполнением соглашений о развитии индустриальных (промышленных) парков.
4.3.Управляющая компания индустриального (промышленного) парка:
непосредственно управляет индустриальным (промышленным) парком и осуществляет организацию его работы;
обеспечивает создание инфраструктуры индустриального (промышленного) парка, эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также иных объектов, находящихся на его территории;
осуществляет права и несет обязанности заказчика и инвестора по разработке документации по планировке территории индустриального (промышленного) парка, архитектурно-строительному проектированию и строительству объектов инфраструктуры, обеспечивающей развитие индустриального (промышленного) парка, в случае использования собственных и (или) привлеченных средств;
обеспечивает привлечение финансовых средств для выполнения работ, связанных с созданием и развитием индустриальных (промышленных) парков;
приобретает имущество, имущественные и неимущественные права, привлекает необходимые инвестиционные ресурсы, иные финансовые и материальные средства, включая инвестиции для создания индустриального (промышленного) парка и обеспечения функционирования его инфраструктуры;
осуществляет мероприятия, необходимые для привлечения на территорию индустриального (промышленного) парка резидентов индустриального (промышленного) парка;
заключает соглашение о ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального (промышленного) парка с резидентом индустриального (промышленного) парка;
содействует резидентам индустриального (промышленного) парка при размещении принадлежащих им (создаваемых ими) производств в индустриальном (промышленном) парке, в том числе при разработке, экспертизе и согласовании необходимой для этих целей документации, выборе подрядчиков и заключении договоров строительного подряда, производстве строительно-монтажных и пусконаладочных работ, обеспечении необходимыми трудовыми, энергетическими, природными и иными ресурсами;
осуществляет сбор и обработку сведений о резидентах индустриального (промышленного) парка и предоставляет их уполномоченному органу для включения в реестр резидентов.
4.4.Соглашение о развитии индустриального (промышленного) парка заключается на срок, обеспечивающий окупаемость расходов сторон соглашения и достижение поставленных ими задач, но не менее чем на 5 лет.
Соглашение о развитии индустриального (промышленного) парка может быть продлено на срок, согласованный сторонами соглашения.
4.5.Основанием для прекращения развития индустриального (промышленного) парка являются отсутствие инвестиций, заявленных при создании индустриального (промышленного) парка, в объекты капитального строительства на территории индустриального (промышленного) парка в течение 3 лет подряд со дня заключения соглашения о развитии индустриального (промышленного) парка, окончание срока действия или расторжение соглашения о развитии индустриального (промышленного) парка.
4.6.Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 4.5 настоящего Положения, направляет в администрацию города Алатыря Чувашской Республики заключение для принятия решения о прекращении развития индустриального (промышленного) парка.
Решение о прекращении развития индустриального (промышленного) парка принимается администрацией города Алатыря Чувашской Республики на основании заключения уполномоченного органа и оформляется распоряжением администрации города Алатыря Чувашской Республики.
4.7.Соглашение о развитии индустриального (промышленного) парка прекращает свое действие со дня принятия решения о прекращении развития индустриального (промышленного) парка.
4.8.Соглашение о ведении хозяйственной деятельности заключается управляющей компанией индустриального (промышленного) парка с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в течение 5 рабочих дней со дня заключения уполномоченным органом с указанным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики и расположенного на территории индустриального (промышленного) парка.
V.Управляющие компании индустриальных (промышленных) парков
5.1.Если земельный участок и (или) производственные площадки, предназначенные для создания индустриального (промышленного) парка, находятся в муниципальной собственности города Алатыря Чувашской Республики, или государственная собственность на него не разграничена, отбор управляющей компании индустриального (промышленного) парка осуществляется на конкурсной основе в порядке, определяемом настоящим постановлением.
5.2.Если земельный участок и (или) производственные площадки, предназначенные для создания индустриального (промышленного) парка, находятся в частной собственности, то управляющая компания индустриального (промышленного) парка определяется правообладателем такого земельного участка, собственником производственной площадки.
VI.Резиденты индустриального (промышленного) парка
6.1.У юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключившего соглашение о ведении хозяйственной деятельности, возникает статус резидента индустриального (промышленного) парка с даты внесения уполномоченным органом записи в реестр резидентов.
6.2.Резидент индустриального (промышленного) парка в соответствии с условиями соглашения о ведении хозяйственной деятельности обеспечивает:
начало строительных работ на арендованном земельном участке не позднее 3 лет со дня подписания договора аренды;
представление уполномоченному органу и управляющей компании индустриального (промышленного) парка информации о реализации инвестиционного (инновационного) проекта согласно приложению к настоящему Положению ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
представление управляющей компании индустриального (промышленного) парка в соответствии с условиями соглашения о ведении хозяйственной деятельности графика финансирования инвестиционного (инновационного) проекта ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
ведение на территории индустриального (промышленного) парка хозяйственной деятельности, привлечение инвестиций в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением о ведении хозяйственной деятельности.
VII.Государственная поддержка управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков и резидентов индустриальных (промышленных) парков
7.1.В течение всего срока действия соглашения о развитии индустриального (промышленного) парка управляющей компании индустриального (промышленного) парка в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами, оказываются меры государственной и муниципальной поддержки, в том числе информационная поддержка.
7.2.В течение срока действия соглашения о ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального (промышленного) парка резидентам индустриального (промышленного) парка в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики оказываются меры государственной поддержки.
7.3.Управляющим компаниям индустриального (промышленного) парка и резидентам индустриального (промышленного) парка предоставляются государственные преференции в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О защите конкуренции".