Распоряжение от 30.09.2015 г № 578-Р
О плане мероприятий («дорожной карте») "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Чувашской Республике на 2016 — 2020 годы
1.Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Чувашской Республике на 2016 - 2020 годы" (далее - План).
2.Органам исполнительной власти Чувашской Республики, являющимся исполнителями мероприятий Плана:
обеспечить своевременную реализацию Плана;
в срок до 1 декабря текущего года представлять в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития Чувашии) информацию о мероприятиях, планируемых в рамках реализации Плана, и объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, на которых планируется создать условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов в очередном году, с указанием объема и источника финансирования;
в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Минздравсоцразвития Чувашии информацию о проделанной в рамках реализации Плана работе и объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, на которых созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов за прошедший период, с указанием объема и источника финансирования.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:
принять активное участие в реализации Плана и обеспечить их своевременное выполнение;
ежегодно к 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Минздравсоцразвития Чувашии информацию о ходе реализации Плана.
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Минздравсоцразвития Чувашии.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
И.МОТОРИН
План мероприятий ("Дорожная карта") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в чувашской республике на 2016 - 2020 годы"
Раздел I.Характеристика ситуации в области обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг, описание проблемы и обоснование необходимости ее решения
План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Чувашской Республике на 2016 - 2020 годы" (далее - План) направлен на обеспечение условий доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Чувашской Республики и разработан в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Целью Плана является поэтапное обеспечение условий доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Чувашской Республики.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере социальной поддержки граждан.
По данным мониторинга основных социально-демографических показателей, на 1 июля 2015 г. на территории Чувашской Республики проживает 85802 инвалида, что составляет 6,93 процента от общей численности населения, в том числе 4566 детей-инвалидов, что составляет 0,37 процента от общей численности населения Чувашской Республики.
В республике проводится работа по социальной поддержке и созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, способствующая полноценной интеграции инвалидов в общество. С этой целью принят ряд правовых актов, направленных на решение проблем в сфере предоставления государственных социальных гарантий инвалидам:
Закон Чувашской Республики "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 сентября 2011 г. N 424 "О государственной программе Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2012 - 2020 годы";
распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 декабря 2014 г. N 759-р.
В целях обеспечения эффективного функционирования и взаимодействия органов государственной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в сфере социальной защиты инвалидов Указом Президента Чувашской Республики от 10 августа 2009 г. N 50 образован Совет при Главе Чувашской Республики по делам инвалидов.
Работа по созданию доступной среды для инвалидов в сферах их жизнедеятельности организована в рамках реализации:
подпрограммы "Доступная среда" государственной программы Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 сентября 2011 г. N 424 (далее - подпрограмма "Доступная среда"), которой предусмотрены мероприятия, направленные на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов и услуг;
распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 декабря 2014 г. N 759-р, которым определены задачи органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Администрациями 7 муниципальных районов и 4 городских округов Чувашской Республики разработаны и приняты муниципальные программы, мероприятия которых направлены на обеспечение доступности для инвалидов объектов и услуг.
Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики совместно с представителями общественных организаций инвалидов проводится методическая работа по вопросам обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг. При несоблюдении строительных норм и правил организациям выдаются рекомендации о принятии соответствующих мер по устранению недостатков в части создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, осуществляется контроль за их исполнением.
По состоянию на 1 января 2015 г. количество общественного автомобильного транспорта, используемого для перевозки пассажиров в городском сообщении, составило 507 единиц, наземного электрического транспорта - 318 единиц.
В настоящее время количество адаптированного для инвалидов общественного автомобильного и наземного электрического транспорта, используемого для их перевозки в городском сообщении, насчитывает 21 единицу, что составляет 2,54 процента от общего количества общественного автомобильного и наземного электрического транспорта, используемого для перевозки пассажиров в городском сообщении. Из них 14 автобусов марки ПАЗ-3237, соответствующих требованиям ГОСТ Р 50844-95 "Автобусы для перевозки инвалидов. Общие технические требования", а также 4 троллейбуса (г. Новочебоксарск) и 3 автобуса (г. Чебоксары), приобретенных в рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" в 2014 году.
Проводятся работы по обеспечению доступности пешеходных переходов, остановок общественного транспорта вблизи социально значимых объектов, модернизации светофорных объектов, адаптации объектов транспортной инфраструктуры.
Немаловажное значение для процесса социализации инвалидов имеет квотирование рабочих мест, которое осуществляется в соответствии с Законом Чувашской Республики "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике" (далее - Закон о квотировании рабочих мест для инвалидов).
В рамках реализации Закона о квотировании рабочих мест для инвалидов постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 марта 2015 г. N 73 "Об определении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты на 2015 год" предусмотрено создание для инвалидов 329 специальных рабочих мест в 284 организациях республики.
По состоянию на 1 июня 2015 г. в 275 организациях создано 320 специальных рабочих мест, что составило 97,3 процента от определенного вышеуказанным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики количества.
Всего за 2010 - 2015 годы в Чувашской Республике создано 626 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов. При этом 116 рабочих мест (18,5 процента), созданных для инвалидов, остаются незанятыми вследствие частой смены места работы инвалидами по различным причинам, в том числе по состоянию здоровья, а также из-за отсутствия условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
Подпрограммой "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2011 г. N 362, предусмотрено содействие трудоустройству незанятых инвалидов с учетом степени утраты трудоспособности на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. В текущем году в рамках реализации данной подпрограммы предусмотрено трудоустройство 106 инвалидов, что составляет 0,6 процента от численности инвалидов в трудоспособном возрасте, проживающих в Чувашской Республике.
В 2013 году в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики" начата работа по паспортизации объектов социальной инфраструктуры с целью объективной оценки состояния их доступности для инвалидов.
Администрациями муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики созданы комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, которые осуществляют организацию проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры, а также выработку управленческих решений, направленных на последующую адаптацию объектов, находящихся в ведении органов местного самоуправления, к нуждам инвалидов.
Доступность объектов и услуг в первоочередном порядке обеспечивается для наиболее уязвимых категорий инвалидов, из них:
инвалиды-колясочники - 2856 человек, в том числе 417 детей-инвалидов;
инвалиды по слуху - 1934 человека, в том числе 183 ребенка-инвалида;
инвалиды по зрению - 2576 человек, в том числе 135 детей-инвалидов;
инвалиды по слуху и зрению - 15 человек, в том числе 1 ребенок-инвалид.
На 1 сентября 2015 г. составлены паспорта доступности 1425 объектов социальной инфраструктуры, что составляет 16,8 процента от общего количества приоритетных объектов в Чувашской Республике. Сформирован реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, насчитывающий 120 объектов.
В рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" в 2014 - 2015 годах проведена работа по адаптации 55 объектов, включенных в республиканский реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, что составляет 45 процентов от общего числа объектов, включенных в вышеуказанный реестр.
Раздел II.Основные направления и срок реализации плана
В рамках реализации Плана осуществляются:
оценка состояния доступности для инвалидов вновь вводимых в эксплуатацию объектов, выявление и определение степени соответствия требованиям доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур посредством паспортизации этих объектов;
реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов объектов и услуг, повышению качества реабилитационных услуг, развитию системы реабилитации, абилитации и социальной интеграции инвалидов, развитию информационного пространства, обучению инвалидов и последующему их трудоустройству, социокультурной реабилитации;
анализ оценки состояния доступности среды жизнедеятельности для инвалидов на территории Чувашской Республики, в случае необходимости - корректировка Плана путем внесения изменений.
Срок реализации Плана - 2016 - 2020 годы.
Раздел III.Контроль за реализацией плана
Исполнителями мероприятий Плана в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики являются следующие органы исполнительной власти Чувашской Республики:
Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики;
Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики;
Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики;
Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики;
Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики;
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики;
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики;
Государственная служба занятости населения Чувашской Республики.
Координацию и контроль реализации Плана осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Раздел IV.Оценка эффективности реализации плана
Мероприятия Плана направлены на обеспечение доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставление им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
В результате реализации мероприятий Плана ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития Чувашской Республики, характеризующих положение инвалидов в обществе, качество их жизни, повышение уровня образования и культуры, трудовой занятости, мобильности инвалидов и формирование толерантного отношения к инвалидам.
Социальная эффективность реализации мероприятий Плана будет выражена в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
повышения уровня информированности инвалидов о доступности объектов социальной инфраструктуры, предоставляемых на них услугах и формате их предоставления;
преодоления социальной изоляции и активного участия инвалидов в жизни общества;
проведения информационных кампаний и акций средствами массовой информации, освещающими проблемы инвалидов;
повышения уровня и качества услуг, предоставляемых инвалидам;
обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
Инструментами определения степени удовлетворенности условиями, созданными для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, являются:
результаты ежегодно проводимых социологических опросов;
мониторинг показателей обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг.
Достижение результатов реализации Плана возможно путем эффективного межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, а также привлечения различных источников финансирования, в том числе средств федерального, республиканского и местных бюджетов.
Таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Чувашской Республике представлена в приложении N 1 к настоящему Плану.
Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Чувашской Республике, приведен в приложении N 2 к настоящему Плану.