Приложение к Постановлению от 11.09.2015 г № 558
Положение о порядке создания и функционирования индустриальных парков на территории урмарского района чувашской республики
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок создания и функционирования индустриальных парков на территории Урмарского района Чувашской Республики (далее - индустриальный парк) в целях обеспечения сбалансированности развития экономики Урмарского района, обеспечения занятости населения, создания и сохранения условий, способствующих социально-экономическому развитию Урмарского района.
1.2.В настоящем Положении используются следующие понятия:
управляющая компания - юридическое лицо, заключившее соглашение о развитии индустриального парка и осуществляющее функции, связанные с управлением индустриальным парком, созданием его инфраструктуры, управлением и эксплуатацией объектов инфраструктуры, а также иных объектов, находящихся на территории индустриального парка;
соглашение о развитии индустриального парка - соглашение о создании и функционировании индустриального парка, заключаемое между администрацией Урмарского района, либо организацией, выступающими с инициативой о создании индустриального парка, с одной стороны, и управляющей компанией с другой стороны;
резидент индустриального парка - юридическое лицо - субъект малого и среднего предпринимательства, заключившее с управляющей компанией соглашение о ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального парка, сведения о котором внесены в реестр резидентов индустриальных парков на территории Чувашской Республики.
1.3.Для целей настоящего Положения под хозяйственной деятельностью, осуществляемой на территории индустриального парка, понимаются следующие виды деятельности:
промышленно-производственная деятельность - деятельность по переработке сырья и материалов, производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг;
технико-внедренческая деятельность - деятельность по созданию, производству и реализации научно-технической продукции, созданию и реализации программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем, информационных систем, оказанию услуг по внедрению и обслуживанию таких продукции, программ, баз данных, топологий и систем;
транспортно-логистическая деятельность - деятельность, связанная с организацией движения материальных потоков от резидентов индустриального парка к потребителям товаров, работ и услуг.
1.4.Индустриальные парки подразделяются на:
создаваемые на вновь отведенном незастроенном земельном участке;
создаваемые на основе ранее существовавших производственных площадок, обеспеченных строениями, сооружениями и инфраструктурой, в отношении которых проводится реконструкция и (или) капитальный ремонт, в соответствии со специализацией индустриального парка и потребностями его резидентов.
II.Цели и задачи создания индустриальных парков
2.1.Индустриальные парки создаются в целях повышения эффективности использования потенциальных возможностей территорий, улучшения условий труда, повышения уровня занятости и качества жизни населения посредством реализации комплексного подхода к размещению производительных сил на территории Урмарского района.
2.2.Основными задачами создания индустриальных парков являются:
рациональное использование научного и промышленного потенциала, земельных, природных и трудовых ресурсов Урмарского района;
обеспечение сбалансированности, пропорциональности и комплексности социально-экономического развития Урмарского района;
развитие института государственно-частного партнерства;
обеспечение стабильности условий инвестиционной деятельности в Урмарском районе;
комплексное использование земельных участков, образующих единую территорию и связанных единой инфраструктурой.
III.Порядок создания индустриальных парков
3.1.Инициатива по созданию индустриального парка может исходить от администрации Урмарского района, администраций поселений Урмарского района, а также организаций, являющихся собственниками земельных участков, предлагаемых для создания индустриального парка (далее - инициатор).
3.2.Для рассмотрения возможности создания индустриального парка инициатор направляет в уполномоченный орган по созданию индустриальных парков на территории Урмарского района Чувашской Республики (далее - уполномоченный орган) заявку на создание индустриального парка (далее - заявка) по форме, утвержденной уполномоченным органом.
3.3.В заявке указываются:
местонахождение земельного участка, предлагаемого для создания индустриального парка (далее - земельный участок);
размер земельного участка;
вид права на земельный участок;
категория земель и вид разрешенного использования земельного участка.
К заявке прилагаются:
технико-экономическое обоснование создания индустриального парка по форме, утвержденной уполномоченным органом;
концепция развития индустриального парка;
перечень организаций - потенциальных резидентов индустриального парка, их краткая характеристика и финансовое состояние, а также направления деятельности;
сведения об управляющей компании: копии учредительных документов и бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии, направления деятельности, а также решение учредителя (учредителей) юридического лица о согласии выступить в качестве управляющей компании индустриального парка (для организаций, являющихся собственниками земельных участков);
проект планировки предлагаемого к созданию индустриального парка;
перечень собственников недвижимого имущества, в том числе земельных участков, а также сведения о правах третьих лиц на данное имущество.
Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть сброшюрованы в одну папку, пронумерованы и скреплены подписью и печатью инициатора.
Заявка и прилагаемые к ней документы, поступившие в уполномоченный орган, в порядке их поступления регистрируются в день поступления в журнале учета документов, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью уполномоченного органа.
3.4.Инициатором могут быть представлены:
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до даты обращения;
выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие права на недвижимое имущество, в том числе на земельный участок;
копии кадастрового паспорта (плана) земельного участка.
В случае если инициатором не представлены указанные документы по собственной инициативе, уполномоченный орган запрашивает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение 5 рабочих дней со дня подачи инициатором заявки.
3.5.Концепция развития индустриального парка должна содержать:
цели и задачи создания индустриального парка;
мероприятия по развитию индустриального парка;
определение права собственности на недвижимое имущество и объекты интеллектуальной деятельности;
обоснование эффективности деятельности индустриального парка и размеры прогнозируемой выручки от реализации инвестиционных (инновационных) проектов;
инвестиционные (инновационные) проекты, которые планируется реализовать в индустриальном парке;
краткую характеристику исходных данных, условий инвестиционных (инновационных) проектов, а также технико-экономических и иных показателей инвестиционных (инновационных) проектов;
виды хозяйственной деятельности, которые планируется разместить в индустриальном парке;
виды и объемы производимых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг);
срок реализации инвестиционных (инновационных) проектов, которые планируется реализовать в индустриальном парке;
срок функционирования индустриального парка.
3.6.Технико-экономическое обоснование создания индустриального парка должно содержать:
объем инвестиций в создание новых и (или) развитие существующих производств, а также строительство (реконструкцию) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерных изысканий;
количество создаваемых рабочих мест;
среднюю заработную плату работников, занятых на производствах, которые планируется размещать в индустриальном парке;
объем поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
иные сведения.
3.7.Заявка и прилагаемые к ней документы проверяются на правильность оформления и достоверность содержащихся в них сведений, рассматриваются и оцениваются уполномоченным органом совместно с иными заинтересованными органами в течение 30 календарных дней со дня их регистрации в уполномоченном органе.
3.8.В случае если инициатор представил документы, оформленные ненадлежащим образом, и (или) не в полном объеме, за исключением документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения, инициатор уведомляется уполномоченным органом о необходимости в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления устранить выявленные несоответствия и (или) представить недостающие документы в уполномоченный орган. В случае неустранения выявленных несоответствий и (или) непредставления недостающих документов в указанный срок заявка возвращается инициатору без рассмотрения.
3.9.В случаях, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего Положения, срок оценки и рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов исчисляется со дня поступления в уполномоченный орган в полном объеме надлежащим образом оформленных и (или) недостающих документов.
3.10.Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня поступления документов направляет в структурные подразделения в электронном виде копии полученных документов, необходимых для подготовки заключений о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального парка (далее - заключение), в том числе:
а) в отдел специальных программ в части оценки влияния деятельности индустриального парка на окружающую среду;
б) в отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ в части возможности обеспечения индустриального парка объектами дорожно-транспортной инфраструктуры; наличия технической возможности подключения индустриального парка к инженерным сетям (сетям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, энергоснабжения и газоснабжения).
3.11.Структурные подразделения рассматривают представленные документы в части вопросов, относящихся к их компетенции, и готовят заключения в течение 10 календарных дней с даты получения указанных документов.
Заключение подписывается руководителем структурного подразделения (лицом, исполняющим его обязанности) и направляется в уполномоченный орган.
3.12.Уполномоченный орган с учетом отраслевых заключений в течение 10 календарных дней с даты их получения осуществляет подготовку заключения о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального парка.
Заключение о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального парка подписывается руководителем уполномоченного органа (лицом, исполняющим его обязанности).
Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня подписания заключения о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального парка письменно информирует инициатора о принятом решении.
3.13.В заключении о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального парка в обязательном порядке отражаются следующие сведения и показатели, которые планируется достигнуть в результате создания индустриального парка:
а) объем инвестиций в создание новых и (или) развитие существующих производств, а также строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерных изысканий;
б) количество создаваемых рабочих мест;
в) средняя заработная плата работников, занятых на производствах, которые планируется разместить в индустриальном парке;
г) объем поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
д) краткая характеристика исходных данных, условий инвестиционных (инновационных) проектов, а также технико-экономических и иных показателей инвестиционных (инновационных) проектов;
е) виды производств, которые планируется размещать в индустриальном парке;
ж) срок реализации инвестиционных (инновационных) проектов, которые планируется реализовать в индустриальном парке;
з) влияние реализации инвестиционных (инновационных) проектов на развитие соответствующих отраслей;
и) срок функционирования индустриального парка;
к) общие выводы о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального парка.
3.14.Основаниями для подготовки уполномоченным органом заключения о нецелесообразности создания индустриального парка на предлагаемом земельном участке являются:
отраслевое заключение о нецелесообразности создания индустриального парка;
несоответствие предлагаемого к созданию индустриального парка целям и задачам, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения;
недостоверность сведений, содержащихся в документах, прилагаемых к заявке.
3.15.Решение о создании индустриального парка принимается администрацией Урмарского района на основании заключения о целесообразности создания индустриального парка и оформляется распоряжением.
3.16.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о создании индустриального парка информирует инициатора о принятом решении.
IV.Порядок функционирования индустриальных парков
4.1.На основании решения администрации Урмарского района о создании индустриального парка инициатор заключает с управляющей компанией соглашение о развитии индустриального парка, в котором устанавливаются:
цели создания индустриального парка, предполагаемые виды экономической деятельности его резидентов и результаты, ожидаемые от его создания;
мероприятия по разработке документации по планировке территории индустриального парка;
экологические требования;
порядок и условия использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Урмарского района Чувашской Республики.
4.2.Уполномоченный орган:
осуществляет общую координацию работ по созданию и поддержке функционирования индустриальных парков;
выполняет функции муниципального заказчика по разработке эскизного проекта застройки индустриального парка, проекта планировки и проекта межевания территории с учетом специализации индустриального парка и потребностей потенциальных резидентов индустриального парка, проектированию объектов индустриального парка и (или) его инфраструктуры в случае выделения и использования на указанные цели средств бюджета Урмарского района, республиканского бюджета Чувашской Республики, а также средств, поступивших из федерального бюджета;
оказывает содействие управляющей компании при разработке документации, необходимой для создания индустриального парка и размещения на его территории резидентов индустриального парка;
организует контроль за исполнением соглашений о развитии индустриальных парков.
4.3.Управляющая компания:
непосредственно управляет индустриальным парком и осуществляет организацию его работы;
обеспечивает создание инфраструктуры индустриального парка, эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также иных объектов, находящихся на его территории;
осуществляет права и несет обязанности заказчика и инвестора по разработке документации по планировке территории индустриального парка, проектированию и строительству объектов инфраструктуры, обеспечивающей функционирование индустриального парка, в случае использования собственных и привлеченных средств;
обеспечивает привлечение финансовых средств для выполнения работ, связанных с созданием и функционированием индустриального парка;
приобретает имущество, имущественные и неимущественные права, привлекает необходимые инвестиционные ресурсы, иные финансовые и материальные средства, включая инвестиции для создания индустриального парка и обеспечения функционирования его инфраструктуры;
осуществляет мероприятия, необходимые для привлечения на территорию индустриального парка резидентов индустриального парка;
заключает соглашение о ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального парка с резидентом индустриального парка;
содействует резидентам индустриального парка при размещении принадлежащих им (создаваемых ими) производств в индустриальном парке, в том числе при разработке, экспертизе и согласовании необходимой для этих целей документации, выборе подрядчиков и заключении договоров строительного подряда, производстве строительно-монтажных и пусконаладочных работ, обеспечении необходимыми трудовыми, энергетическими, природными и иными ресурсами;
осуществляет сбор и обработку сведений о резидентах индустриального парка, ведет реестр резидентов и предоставляет его уполномоченному органу.
4.4.Соглашение о развитии индустриального парка заключается на срок, обеспечивающий окупаемость расходов сторон соглашения и достижение поставленных ими задач, но не менее чем на 5 лет.
Соглашение о развитии индустриального парка может быть продлено на срок, согласованный сторонами соглашения.
4.5.Основанием для прекращения функционирования индустриального парка являются отсутствие инвестиций, заявленных при создании индустриального парка, в объекты капитального строительства на территории индустриального парка в течение 3 лет подряд со дня заключения соглашения о развитии индустриального парка, окончание срока действия или расторжение соглашения о развитии индустриального парка.
4.6.Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 4.5 настоящего Положения, принимает решение о прекращении функционирования индустриального парка.
Решение о прекращении функционирования индустриального парка принимается администрацией Урмарского района на основании заключения и оформляется распоряжением.
4.7.Соглашение о развитии индустриального парка прекращает свое действие со дня принятия решения о прекращении функционирования индустриального парка.
4.8.Соглашение о ведении хозяйственной деятельности заключается управляющей компанией с юридическим лицом - субъектом малого и среднего предпринимательства в течение 5 рабочих дней со дня заключения уполномоченным органом с указанным юридическим лицом - субъектом малого и среднего предпринимательства договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Урмарского района и расположенного в пределах территории индустриального парка.
V.Управляющие компании
5.1.Если земельный участок и (или) производственные площадки, предназначенные для создания индустриального парка, находятся в муниципальной собственности Урмарского района, отбор управляющей компании осуществляется на конкурсной основе в порядке, определяемом настоящим постановлением.
5.2.Если земельный участок и (или) производственные площадки, предназначенные для создания индустриального парка, находятся в частной собственности, то управляющая компания определяется правообладателем такого земельного участка, собственником производственной площадки.
VI.Резиденты индустриального парка
6.1.У субъекта малого и среднего предпринимательства, заключившего соглашение о ведении хозяйственной деятельности, возникает статус резидента индустриального парка с даты внесения управляющей компанией записи в реестр резидентов.
6.2.Резидент индустриального парка в соответствии с условиями соглашения о ведении хозяйственной деятельности обеспечивает:
начало строительных работ на арендованном земельном участке не позднее 3 лет со дня подписания договора аренды;
представление уполномоченному органу и управляющей компании информации о реализации инвестиционного (инновационного) проекта согласно приложению к настоящему Положению ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
представление управляющей компании в соответствии с условиями соглашения о ведении хозяйственной деятельности графика финансирования инвестиционного (инновационного) проекта ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
ведение на территории индустриального парка хозяйственной деятельности, привлечение инвестиций в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением о ведении хозяйственной деятельности.
VII.Государственная поддержка управляющих компаний и резидентов индустриального парка
7.1.В течение всего срока действия соглашения о развитии индустриального парка управляющей компании в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативно правовыми актами Урмарского района оказываются меры государственной поддержки, в том числе информационная поддержка.
7.2.В течение срока действия соглашения о ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального парка резидентам индустриального парка в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативно правовыми актами Урмарского района оказываются меры государственной поддержки, а также предоставляются льготы по уплате арендной платы по договору аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Урмарского района, расположенных в пределах территории индустриального парка, определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Урмарского района, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
7.3.Управляющим компаниям и резидентам индустриального парка предоставляются государственные преференции в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О защите конкуренции".