Приложение к Постановлению от 08.09.2015 г № 739
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия проекта
муниципального нормативного правового акта,
затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
Уполномоченный орган в соответствии с __________________ рассмотрел проект:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование проекта нормативного правового акта)
подготовленный ____________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(наименование функционального, территориального органа,
функционального подразделения администрации города Новочебоксарска)
По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта
нормативного правового акта разработчиком соблюден (не соблюден) порядок
проведения оценки регулирующего воздействия.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(указываются невыполненные процедуры)
Разработчиком проведены публичные консультации в отношении проекта
нормативного правового акта в сроки с ________________ по ________________.
По результатам проведенных публичных консультаций поступили (не
поступили) предложения (замечания) участников публичных консультаций.
Поступившие в ходе публичных консультаций предложения (замечания)
участников публичных консультаций разработчиком учтены (не учтены).
Разработчику необходимо учесть предложения (замечания) ______________
_________________________________________________________________________
либо мотивированно обосновать их отклонение.
На основе проведенной оценки проекта нормативного правового акта с
учетом информации, представленной разработчиком, полученной в ходе
публичных консультаций, уполномоченным органом сделаны следующие выводы:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Должность руководителя
уполномоченного органа ___________ подпись ___________ Ф.И.О.______________Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых Актов Администрации Города Новочебоксарска чувашской республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии Федеральным законом от 02.07.2013 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статей 7 и 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.12.2014 N 31260-ОФ/Д26и "О направлении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов", статьи 42 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.11.2012 N 532 "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (далее - экспертиза).
1.2.Целью экспертизы является выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.3.Экспертизе подлежат действующие муниципальные нормативные правовые акты администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты) и касающиеся:
1.3.1.муниципального регулирования инвестиционной деятельности и предоставления мер поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности;
1.3.2.установления требований к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности при осуществлении указанной деятельности;
1.3.3.предоставления муниципальных услуг субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.4.Экспертиза не проводится в отношении:
местных бюджетов и отчетов об их исполнении;
нормативных правовых актов, устанавливающих налоги, сборы и тарифы, установление которых отнесено к вопросам местного значения;
нормативных правовых актов, подлежащих публичным слушаниям в соответствии с действующим законодательством.
1.5.Для целей настоящего Порядка под участниками публичных консультаций понимаются: объединения предпринимателей, научно-экспертные организации, некоммерческие организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также различные социальные группы, на которые будет оказываться воздействие.
1.6.Уполномоченным органом по проведению экспертизы является отдел экономического развития и торговли администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - уполномоченный орган).
II.Порядок утверждения плана проведения экспертизы
2.1.Экспертиза проводится уполномоченным органом в соответствии с ежегодным планом проведения экспертизы нормативных правовых актов (далее - план), утверждаемым главой администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики до 20 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы, и содержащим следующие сведения:
реквизиты нормативных правовых актов, подлежащих экспертизе;
срок проведения экспертизы нормативных правовых актов, определяемый в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка;
срок проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам;
информацию о способе направления участниками публичных консультаций предложений (замечаний) при проведении публичных консультаций;
контактные данные должностного лица уполномоченного органа, ответственного за проведение публичных консультаций.
2.2.В течение 5 рабочих дней с даты утверждения плана, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган размещает на официальном сайте regulations.cap.ru в сети "Интернет" (далее - официальный сайт) план, информацию о сроках и способе направления участниками публичных консультаций предложений (замечаний) при проведении публичных консультаций.
Размещенный на официальном сайте план является уведомлением о проведении экспертизы и публичных консультаций в соответствии с установленными в плане сроками.
2.3.Проект плана формируется ежегодно уполномоченным органом до 1 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы, на основании предложений о проведении экспертизы, содержащих сведения, указывающие, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - предложения о проведении экспертизы), направленных в уполномоченный орган органами государственной власти Чувашской Республики, функциональными, территориальными органами, структурными подразделениями администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, научно-исследовательскими, общественными и иными организациями, субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциациями и союзами, а также иными заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица).
2.4.Уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения экспертизы, обеспечивает размещение на официальном сайте уведомления о начале приема предложений о проведении экспертизы для составления плана.
Предложения о проведении экспертизы направляются заинтересованными лицами в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты размещения на официальном сайте уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
Предложения о проведении экспертизы, поступившие по истечении срока, установленного для направления предложений, и (или) не содержащие сведения, указывающие, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, к рассмотрению уполномоченным органом не принимаются.
III.Порядок и сроки проведения экспертизы
3.1.Срок проведения экспертизы составляет 60 календарных дней с даты, установленной планом для начала экспертизы соответствующего нормативного правового акта.
Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на 30 календарных дней.
3.2.Проведение экспертизы включает:
проведение публичных консультаций;
проведение уполномоченным органом в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка исследования нормативного правового акта;
оформление заключения об экспертизе нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - заключение об экспертизе).
3.3.Публичные консультации проводятся в течение 15 календарных дней с даты, установленной планом для начала экспертизы, путем направления участниками публичных консультаций в адрес уполномоченного органа предложений (замечаний) в указанный в настоящем пункте срок.
3.4.Предложения (замечания) участников публичных консультаций, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, поступившие по истечении срока проведения публичных консультаций, к рассмотрению уполномоченным органом не принимаются.
Результаты рассмотрения предложений (замечаний) участников публичных консультаций отражаются уполномоченным органом в отчете о результатах проведения публичных консультаций по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
Отчет о результатах проведения публичных консультаций подписывает руководитель уполномоченного органа.
3.5.Уполномоченный орган по истечении срока, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, проводит исследование нормативного правового акта, в ходе которого:
рассматривает замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;
анализирует положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;
определяет характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
устанавливает наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального регулирования соответствующих отношений.
3.6.В ходе проведения экспертизы уполномоченный орган запрашивает у разработчика нормативного правового акта или курирующего отрасль применения нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, материалы, необходимые для проведения экспертизы.
Указанные материалы содержат сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость регулирования соответствующих общественных отношений.
Уполномоченный орган обращается к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы.
В случае, если на запрос уполномоченного органа не представлены необходимые для проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются в тексте заключения об экспертизе.
3.7.По результатам проведения экспертизы уполномоченным органом оформляется заключение об экспертизе, которое должно содержать следующее:
реквизиты нормативного правового акта, в отношении которого уполномоченным органом проведена экспертиза;
сведения о разработчике нормативного правового акта, в отношении которого уполномоченным органом проведена экспертиза;
выявленные в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка положения нормативного правового акта, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или вывод об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанного вывода;
отчет о результатах проведения публичных консультаций.
Заключение об экспертизе подписывается руководителем уполномоченного органа в пределах срока, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка.
3.8.Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты подписания заключения об экспертизе обеспечивает его размещение на официальном сайте, направляет копию заключения в адрес разработчика нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, а также в адрес заинтересованного лица, обратившегося с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта.
3.9.В случае выявления в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган, проводивший экспертизу, направляет главе администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики указанное заключение об экспертизе и предложение об отмене или изменении соответствующих положений нормативного правового акта. Заключение об экспертизе носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению.
3.10.При возникновении спорных вопросов или разногласиях уполномоченный орган обеспечивает проведение заседания Комиссии по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, для принятия соответствующих решений.
3.11.Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, подготавливает информацию о результатах экспертизы нормативных правовых актов, направляет на рассмотрение главе администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, а также обеспечивает размещение на официальном сайте.