Приложение к Постановлению от 14.08.2015 г № 521
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления урмарского муниципального района
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Урмарского муниципального района (далее Урмарского района) и их проектов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
1.2.Антикоррупционной экспертизе подлежат решения Урмарского районного Собрания Депутатов, нормативные правовые акты Главы Урмарского района, нормативные правовые акты администрации Урмарского района (далее - действующий акт) и их (далее - проект акта).
1.3.Субъектами проведения антикоррупционной экспертизы действующих актов и проектов актов являются:
Органы местного самоуправления Урмарского района (их структурные подразделения);
уполномоченный органом местного самоуправления Урмарского района по проведению антикоррупционной экспертизы действующих актов и проектов актов (далее - уполномоченное лицо);
иные субъекты, предусмотренные настоящим Порядком.
1.4.В настоящем Порядке используются основные понятия, предусмотренные федеральными законами "О противодействии коррупции" и "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
II.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы действующих актов и проектов актов
2.1.Антикоррупционная экспертиза действующих актов и проектов актов проводится уполномоченным лицом, а также в случаях, установленных пунктом 2.2 настоящего Порядка.
2.2.Органы местного самоуправления Урмарского района (их структурные подразделения) проводят антикоррупционную экспертизу:
подготавливаемых ими проектов актов;
действующих актов в установленной сфере деятельности.
Уполномоченное лицо проводят антикоррупционную экспертизу:
проектов актов, представленных в установленном порядке на согласование органами местного самоуправления Урмарского района (их структурные подразделения);
действующих актов по поручению Главы Урмарского района, администрации Урмарского района Чувашской Республики.
2.3.Антикоррупционная экспертиза проектов актов проводится уполномоченным лицом в срок до 3 рабочих дней, а особо сложных - 5 рабочих дней.
Антикоррупционная экспертиза действующих актов проводится уполномоченным лицом в срок до 15 рабочих дней.
2.4.Антикоррупционная экспертиза действующих актов и проектов актов проводится в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
2.5.Результаты антикоррупционной экспертизы проекта акта отражаются разработавшим органом местного самоуправления Урмарского района (его структурным подразделением) в заключении по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
При выявлении коррупциогенных факторов по результатам проведенной уполномоченным лицом проекта акта составляется заключение.
В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта акта уполномоченным лицом не выявлены коррупциогенные факторы, им осуществляется визирование проекта без составления заключения.
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы действующего акта уполномоченным лицом, структурным подразделением администрации Урмарского района составляется заключение по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
2.6.В заключении отражаются следующие сведения:
перечень коррупциогенных факторов, содержащихся в действующем акте (проекте акта);
рекомендации по изменению формулировок положений действующего акта (проекта акта) для устранения коррупциогенных факторов;
наличие в действующем акте (проекте акта) положений, специально направленных на предотвращение коррупции, и рекомендации по их включению;
2.7.Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы действующего акта (проекта акта), составленное уполномоченным лицом, направляется органу местного самоуправления Урмарского района, по решению которого была проведена антикоррупционная экспертиза действующего акта, структурному подразделению органа местного самоуправления Урмарского района в установленной сфере деятельности (разработавшему проект акта).
III.Независимая антикоррупционная экспертиза
3.1.Организации и граждане вправе в инициативном порядке за счет собственных средств участвовать в проведении независимой антикоррупционной экспертизы действующих актов и проектов актов (далее соответственно - независимая экспертиза, независимые эксперты).
Независимыми экспертами не могут являться организации и граждане, принимавшие участие в подготовке проекта акта, а также организации, находящиеся в ведении органа местного самоуправления Урмарского района (их структурного подразделения) - разработчика проекта акта.
В отношении действующих актов или проектов актов, содержащих сведения конфиденциального характера, независимая экспертиза не проводится.
3.2.Органы местного самоуправления Урмарского района (их структурное подразделение), уполномоченное лицо вправе направлять действующие акты, проекты актов на независимую антикоррупционную экспертизу.
Срок приема заключений по результатам независимой экспертизы, устанавливаемый органом местного самоуправления (их структурного подразделения) - разработчиком проекта акта, не может быть меньше срока, установленного для его рассмотрения заинтересованными органами местного самоуправления Урмарского района (их структурного подразделения) и организациями.
3.3.В целях обеспечения возможности проведения независимой экспертизы проекты решений Урмарского районного Собрания депутатов, постановлений Главы Урмарского района, постановлений администрации Урмарского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина или затрагивающие права и обязанности организаций (далее - проект), подлежат размещению органом местного самоуправления (их структурным подразделением) - разработчиком соответствующих проектов на официальном сайте в сети "Интернет" в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на согласование в органы местного самоуправления Урмарского района и организации.
Срок приема заключений по результатам независимой экспертизы, устанавливаемый органами местного самоуправления Урмарского района (их структурного подразделения) - разработчиком проекта, не может быть меньше срока, установленного для его рассмотрения заинтересованными органами местного самоуправления Урмарского района (их структурными подразделениями) и организациями.
3.4.В целях обеспечения возможности проведения независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Урмарского района (их структурными подразделениями), затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, орган местного самоуправления Урмарского района (их структурными подразделениями) - разработчик указанных проектов актов размещает их на официальном сайте в сети "Интернет" в течение рабочего дня после проведения юридической экспертизы проекта акта юридической службой (юристом) указанного органа местного самоуправления Урмарского района (их структурными подразделениями).
Срок проведения независимой экспертизы, устанавливаемый органом местного самоуправления Урмарского района (их структурными подразделениями) - разработчиком указанных проектов нормативных правовых актов, не может быть меньше срока их рассмотрения юридической службой указанного органа местного самоуправления Урмарского района (их структурными подразделениями).
3.5.По результатам независимой экспертизы действующего акта, проекта акта составляется заключение.
Заключение направляется по почте или курьерским способом либо в виде электронного документа:
по действующему акту - органу местного самоуправления Урмарского района (их структурному подразделению) в установленной сфере деятельности, уполномоченному лицу;
по проекту акта - органу местного самоуправления Урмарского района (их структурному подразделению) - разработчику проекта акта.
IV.Учет результатов антикоррупционной экспертизы
4.1.Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении независимой экспертизы проекта акта, а также антикоррупционной экспертизы проекта акта, проведенной уполномоченным лицом, устраняются на стадии доработки проекта акта органом местного самоуправления (их структурным подразделением) - разработчиком проекта акта.
4.2.В случае несогласия органа местного самоуправления Урмарского района (их структурного подразделения) с результатами независимой экспертизы, а также с результатами антикоррупционной экспертизы, проведенной уполномоченным лицом, свидетельствующими о наличии в проекте акта, разрабатываемого этим органом местного самоуправления Урмарского района (их структурного подразделения), коррупциогенных факторов орган местного самоуправления Урмарского района (их структурное подразделение) вносит указанный проект акта на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов или в администрацию Урмарского района с обоснованием своего несогласия.
4.3.Органы местного самоуправления (их структурные подразделения) согласно заключению по результатам антикоррупционной экспертизы действующего акта обязан в целях устранения коррупциогенных факторов подготовить проект решения о внесении изменений в действующий акт.
V.Порядок предоставления в прокуратуру
Урмарского района Чувашской Республики
и в Чебоксарскую межрайонную природоохранную прокуратуру
Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры
нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов органов местного самоуправления
Урмарского района Чувашской Республики
для проведения антикоррупционной экспертизы
5.1.Направлению в прокуратуру Урмарского района подлежат нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов, принятые (разработанные) органами местного самоуправления Урмарского района по вопросам, касающимся:
- прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
- муниципальной собственности и муниципальной службы, бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного законодательства;
- социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности, должности муниципальной службы.
Нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов органы местного самоуправления Урмарского района в области лесного, водного, земельного и природоохранного законодательства для проведения антикоррупционной экспертизы направляются в Чебоксарскую межрайонную природоохранную прокуратуру Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры.
5.2.Органы местного самоуправления Урмарского района обеспечивают поступление в прокуратуру нормативных правовых актов в течение 7 рабочих дней со дня их подписания уполномоченным лицом органа местного самоуправления.
5.3.Проекты нормативных правовых актов предоставляются органами местного самоуправления Урмарского района в прокуратуру не менее чем за 7 рабочих дней до планируемой даты их рассмотрения и принятия.
5.4.Нормативные правовые акты предоставляются в прокуратуру на бумажном носителе за подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления.
Проекты нормативных правовых актов предоставляются в прокуратуру с сопроводительным письмом, на котором указываются планируемые дата, время и место их рассмотрения.
Дополнительно в случае наличия технической возможности нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов направляются в форме электронного документа.
5.5.Органы местного самоуправления Урмарского района назначают должностных лиц, ответственных за предоставление в прокуратуру нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в установленные настоящим Порядком сроки.
5.6.Ответственные должностные лица организуют направление в прокуратуру указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, осуществляют контроль за соблюдением сроков направления нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, ведут учет направленных в прокуратуру нормативных правовых актов проектов нормативных правовых актов, а также в установленных Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" ведут учет поступивших из прокуратуры требований прокурора об исключении из нормативного правового акта выявленных коррупционных факторов (далее - требование).
5.7.При поступлении из прокуратуры требования прокурора, ответственные должностные лица не позднее дня, следующего за днем поступления требования прокурора, сообщают об этом руководителю органа местного самоуправления Урмарского района Чувашской Республики, подготавливают все соответствующие документы для рассмотрения требования прокурора на ближайшем заседании органа местного самоуправления Урмарского района и не менее чем за 5 рабочих дней направляют извещение прокурору района о дате и месте заседания органа местного самоуправления Урмарского района, на котором будет рассматриваться требование прокурора.