Приложение к Постановлению от 29.04.2016 г № 175 Положение
Положение о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций козловского района чувашской республики и подготовки ею заключений
1.1.Настоящее положение о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций Козловского района Чувашской Республики и подготовки ею заключений (далее - Положение) регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам образовательных организаций), а также процедуру подготовки комиссией по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций (далее - комиссия) заключения.
1.2.Деятельность комиссии направлена на соблюдение законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере образования.
1.3.Под оценкой последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации понимается определение состояния системы образования после проведения процедуры реорганизации или ликвидации образовательной организации и сложившихся после этого условий для удовлетворения потребностей населения в образовательных услугах (далее - экспертная оценка).
1.3.Основной задачей комиссии является проведение экспертной оценки.
1.4.Проведение экспертной оценки осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование.
1.5.Экспертная оценка проводится в отношении муниципальной образовательной организации Козловского района Чувашской Республики с целью установления последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации.
1.6.Принятие администрацией Козловского района Чувашской Республики решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации (далее - инициатор реорганизации или ликвидации) допускается на основании положительного заключения комиссии.
2.Состав и порядок работы комиссии
2.1.Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, осуществляющим работу в соответствии с требованиями настоящего Положения.
2.2.Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии. В состав комиссии включаются представители управления образования администрации Козловского района Чувашской Республики, а также иные должностные лица администрации Козловского района Чувашской Республики, (по согласованию) представители общественных организаций (объединений).
2.3.Комиссию возглавляет председатель комиссии. В отсутствие председателя его функции исполняет заместитель председателя комиссии.
2.4.Организацию работы комиссии осуществляет секретарь, который в пределах полномочий комиссии, установленных настоящим Положением:
обеспечивает подготовку материалов к заседаниям комиссии, уведомление членов комиссии о проведении заседаний, ведение протоколов заседаний, подготовку запросов и обобщение материалов, необходимых для работы комиссии;
доводит решения комиссии до сведения заинтересованных лиц;
осуществляет иные действия по поручению председателя комиссии.
2.5.Комиссия осуществляет следующие функции:
принимает от инициатора реорганизации или ликвидации заявление о проведении экспертной оценки (далее также - заявление), документы и материалы, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения;
проводит анализ представленных документов и материалов в соответствии с установленными критериями;
на основании проведенного анализа готовит заключение по форме, утвержденной приказом Минобразования Чувашии от 22.01.2014 N 91.
2.6.При проведении экспертной оценки комиссия вправе:
направлять запросы о предоставлении необходимых документов, материалов, информации в государственные органы и иные органы, а также организации;
приглашать на заседания комиссии должностных лиц, привлекать экспертов и (или) специалистов для получения разъяснений, консультаций, информации, заключений и иных сведений. Лица, приглашенные на заседание комиссии, участвуют в заседании комиссии с правом совещательного голоса;
посещать муниципальные образовательные организации для выполнения возложенных на нее задач и функций.
2.7.Заседания комиссии проводятся по мере представления инициатором реорганизации или ликвидации образовательной организации заявления, документов и материалов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения.
Секретарь комиссии в течение двух рабочих дней со дня поступления в комиссию заявления, документов и материалов доводит их до сведения председателя комиссии, который в тот же день определяет дату, время и место проведения заседания комиссии. Заседание комиссии должно быть проведено в течение 10 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и документов в комиссию.
2.8.О месте, дате и времени заседания члены комиссии, а также должностные лица, эксперты и (или) специалисты, привлекаемые по инициативе комиссии, извещаются не позднее, чем за три календарных дня до начала его проведения.
2.9.В своей деятельности комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности.
2.10.Работа в комиссии осуществляется на безвозмездной основе.
3.Проведение экспертной оценки
3.1.Инициатор реорганизации или ликвидации представляет в комиссию заявление о проведении экспертной оценки.
3.2.К заявлению прилагаются документы и материалы, в том числе подтверждающие эффективность реорганизации или ликвидации образовательной организации:
1) проект решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации;
2) пояснительная записка, которая должна содержать:
информацию о предназначении и фактическом функционировании образовательной организации в настоящее время;
мотивированное обоснование необходимости, а также цели и задачи реорганизации (ликвидации) образовательной организации;
оценку социально-экономических последствий реорганизации (ликвидации) образовательной организации;
мотивированное обоснование возможности обеспечения в полном объеме образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, предоставления социального обслуживания после реорганизации или ликвидации образовательной организации;
информацию о сокращении или увеличении штатной численности реорганизуемой образовательной организации (при принятии решения о реорганизации);
информацию о возможности трудоустройства работников, высвобождаемых в результате реорганизации (ликвидации) образовательной организации;
информацию о возможности перевода обучающихся реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации в другие образовательные организации;
информацию о том, кому будут переданы полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме, после завершения процесса ликвидации, в случае, если ликвидируемая образовательная организация осуществляет данные полномочия;
3) документы, отражающие состояние материально-технической базы образовательной организации (характеристики зданий, соответствие строений и их площадей строительным нормам и правилам, санитарным и гигиеническим нормам, требованиям охраны здоровья обучающихся (воспитанников) и работников образовательной организации, степень благоустройства территории земельного участка, оснащенности образовательного процесса, библиотечных фондов, а также сведения о планируемом перспективном использовании зданий (помещений) образовательной организации);
4) экономическое обоснование реорганизации или ликвидации образовательной организации (дополнительные затраты образовательной организации (затраты на формирование дополнительных классов, организацию подвоза обучающихся, обеспечение занятости высвобождаемых работников образовательной организации и т.д.), социально-экономический эффект от проведенных мероприятий);
5) копия устава образовательной организации, подлежащей реорганизации (ликвидации);
6) проект устава образовательной организации, создаваемой в результате реорганизации.
При принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, также представляется документально оформленное мнение жителей сельского поселения.
3.3.Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется комиссией исходя из критериев этой оценки, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения, посредством:
оценки качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения образовательной организации;
оценки соблюдения установленных действующим законодательством требований и норм, установленных в отношении образовательной организации соответствующего типа.
3.4.Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется по следующим критериям:
1) для дошкольной образовательной организации:
а) состояние имущественного комплекса дошкольной образовательной организации, его соответствие современным требованиям и нормам;
б) наличие контингента соответствующего возраста в населенном пункте по месту нахождения дошкольной образовательной организации;
в) востребованность образовательных услуг дошкольной образовательной организации и услуг по присмотру и уходу за детьми по месту нахождения данной организации в среднесрочной перспективе;
г) повышение качества предоставляемых образовательных услуг (в случае принятия решения о реорганизации);
д) наличие гарантий по завершению получения образования обучающимися (воспитанниками) реорганизуемой (ликвидируемой) дошкольной образовательной организации;
е) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников дошкольной образовательной организации;
ж) прогнозируемая демографическая ситуация после реорганизации или ликвидации дошкольной образовательной организации;
з) изменение социальных условий на территории по месту нахождения дошкольной образовательной организации после реорганизации или ликвидации данной организации в системе образования (негативные или положительные);
и) источники и условия финансирования процедуры реорганизации или ликвидации дошкольной образовательной организации;
к) отсутствие увеличения объема расходных обязательств республиканского бюджета Чувашской Республики или местного бюджета (в случае принятия решения о реорганизации);
л) педагогические условия (преемственность основных образовательных программ; возможность сохранения особенностей организации образовательного процесса и педагогических технологий; квалификация управленческих и педагогических кадров);
2) для общеобразовательной организации:
а) состояние имущественного комплекса общеобразовательной организации, его соответствие современным требованиям и нормам;
б) наличие контингента соответствующего возраста в населенном пункте по месту нахождения общеобразовательной организации;
в) востребованность образовательных услуг общеобразовательной организации в среднесрочной перспективе;
г) повышение качества предоставляемых образовательных услуг (в случае принятия решения о реорганизации);
д) наличие гарантий по завершению получения образования обучающимися (воспитанниками) реорганизуемой (ликвидируемой) общеобразовательной организации;
е) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников общеобразовательной организации;
ж) прогнозируемая демографическая ситуация после реорганизации или ликвидации общеобразовательной организации;
з) изменение социальных условий на территории по месту нахождения общеобразовательной организации после реорганизации или ликвидации данной организации в системе образования (негативные или положительные);
и) источники и условия финансирования процедуры реорганизации или ликвидации общеобразовательной организации;
к) отсутствие увеличения объема расходных обязательств республиканского бюджета Чувашской Республики или местного бюджета (в случае принятия решения о реорганизации);
л) педагогические условия (преемственность основных образовательных программ; возможность сохранения особенностей организации образовательного процесса и педагогических технологий; квалификация управленческих и педагогических кадров);
3) для организации дополнительного образования:
а) состояние имущественного комплекса организации дополнительного образования, его соответствие современным требованиям и нормам;
б) наличие контингента соответствующего возраста в населенном пункте по месту нахождения организации дополнительного образования;
в) востребованность образовательных услуг организации дополнительного образования в среднесрочной перспективе;
г) повышение качества предоставляемых образовательных услуг (в случае принятия решения о реорганизации);
д) наличие гарантий по завершению получения образования обучающимися реорганизуемой (ликвидируемой) организации дополнительного образования;
е) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников организации дополнительного образования;
ж) прогнозируемая демографическая ситуация после реорганизации или ликвидации организации дополнительного образования;
з) изменение социальных условий на территории по месту нахождения организации дополнительного образования после реорганизации или ликвидации данной организации в системе образования (негативные или положительные);
и) источники и условия финансирования процедуры реорганизации или ликвидации организации дополнительного образования;
к) отсутствие увеличения объема расходных обязательств республиканского бюджета Чувашской Республики или местного бюджета (в случае принятия решения о реорганизации);
л) педагогические условия (возможность сохранения особенностей организации образовательного процесса и педагогических технологий; квалификация управленческих и педагогических кадров).
3.5.Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины ее членов.
3.6.В заседаниях комиссии вправе участвовать должностные лица реорганизуемых или ликвидируемых образовательных организаций, а также не являющиеся членами комиссии представители инициаторов реорганизации или ликвидации.
3.7.Решения комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются протоколом, который подписывают председательствующий на заседании комиссии и секретарь комиссии в течение трех дней со дня заседания комиссии.
При равенстве голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
4.8.Решение комиссии принимается не позднее 30 календарных дней со дня поступления заявления о проведении экспертной оценки.
4.9.На основании протокола заседания комиссии в течение трех календарных дней комиссия готовит заключение с выводом о целесообразности (положительное заключение) либо нецелесообразности (отрицательное заключение) принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.
4.10.Заключение подписывается председательствующим на заседании комиссии и членами комиссии, принимавшими участие в заседании, в двух экземплярах, один из которых выдается инициатору реорганизации или ликвидации.