Постановление от 25.01.2016 г № 28
О мерах по реализации решения Урмарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики «О районном бюджете Урмарского района Чувашской Республики на 2016 год»
В соответствии с решением Урмарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики "О районном бюджете Урмарского района Чувашской Республики на 2016 год" администрация Урмарского района постановляет:
1.Принять к исполнению районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики на 2016 год, утвержденный решением Урмарского района Собрания Чувашской Республики от 22 декабря 2015 г. N 27 "О районном бюджете Урмарского района Чувашской Республики на 2016 год" (далее - Решение о бюджете).
2.Отделам администрации Урмарского района Чувашской Республики, муниципальным учреждениям и организациям, главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета Урмарского района Чувашской Республики, другим получателям бюджетных средств:
обеспечить качественное исполнение районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики на 2016 год и реализацию основных направлений бюджетной политики Урмарского района Чувашской Республики, определенных постановлением администрации Урмарского района Чувашской Республики от 30 июля 2015 г. N 490 "Об основных направлениях бюджетной политики Урмарского района Чувашской Республики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов";
осуществлять мониторинг финансового обеспечения социально значимых и первоочередных расходов районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики, гарантирующих реализацию возложенных на органы местного самоуправления полномочий;
обеспечить включение в критерии конкурсного отбора для оказания муниципальной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за счет средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики в форме субсидий показателя размера среднемесячной заработной платы работников юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
при формировании прогноза кассовых выплат из районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики исходить из необходимости распределения кассовых выплат из районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики в IV квартале не более среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из республиканского бюджета);
обеспечить осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на достижение результата и рациональное использование бюджетных средств, при составлении и исполнении соответствующей части районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики по доходам, расходам, включая расходы на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Урмарского района Чувашской Республики, источникам финансирования дефицита районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики, а также при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности.
3.Утвердить прилагаемый перечень мероприятий по реализации Решения о бюджете.
4.Установить, что в 2016 году:
4.1.исполнение районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики, бюджетными росписями главных распорядителей средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики и кассовым планом исполнения районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики;
4.2.получатели средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2016 год вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере до 100 процентов суммы расходного обязательства, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях и семинарах, о подписке на печатные и электронные издания и об их приобретении, проведении Всероссийской олимпиады школьников; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; на осуществление почтовых расходов, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение и в загородные детские оздоровительные лагеря;
в размере до 20 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 20 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, - по остальным договорам (муниципальным контрактам), за исключением муниципальных контрактов, указанных в подпункте 4.3 настоящего пункта;
4.3.в муниципальных контрактах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по строительству и реконструкции, в том числе с элементами реставрации, или техническому перевооружению объектов капитального строительства, выполнение которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики, и по приобретению объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Урмарского района Чувашской Республики, заключение которых запланировано главными распорядителями средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики (муниципальными заказчиками объектов капитального строительства) в 2016 году, авансовые платежи не предусматриваются;
4.4.средства, полученные бюджетными и автономными учреждениями Урмарского района Чувашской Республики, созданными на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Урмарского района Чувашской Республики, в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), учитываются на лицевых счетах, открытых им в Управлении федерального казначейства по Чувашской Республике;
4.5.предоставление из районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений Урмарского района Чувашской Республики), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - получатель субсидии) осуществляется с учетом следующих положений:
а) субсидии предоставляются на основании и в соответствии с соглашениями (договорами), заключаемыми согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики и получателями субсидии, в которых предусматриваются:
цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления субсидии;
перечень документов, предоставляемых получателем для получения субсидии;
значения показателей результативности использования субсидии;
обязательство получателя субсидии о ведении учета показателей результативности использования субсидии и представлении отчетности о достижении их значений;
обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы в Чувашской Республике;
обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по выплате заработной платы работникам;
обязательство получателя субсидии о выплате работникам заработной платы с указанием определенного размера;
положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики, предоставляющим субсидию, соблюдения условий и целей использования субсидии ее получателем;
согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики и уполномоченными органами муниципального финансового контроля на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий и целей, установленных заключенным соглашением (договором);
порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, и случаи такого возврата;
порядок возврата субсидии в случаях выявления главным распорядителем средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики или органами муниципального финансового контроля фактов нарушения целей и условий, установленных при их предоставлении, недостижения значений показателей результативности использования субсидии;
порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидии, выполнении условий предоставления субсидии.
Главный распорядитель средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики вправе устанавливать иные условия предоставления из районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений Урмарского района Чувашской Республики), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг с учетом отраслевых особенностей;
б) главным распорядителям средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики, осуществляющим предоставление из районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений Урмарского района Чувашской Республики), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, привести до 1 апреля 2016 г. нормативные правовые акты Урмарского района Чувашской Республики, определяющие порядок предоставления таких субсидий, в соответствие с положениями подпункта "а" настоящего подпункта;
4.6.не допускается уменьшение лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2016 год на приобретение коммунальных услуг и уплату налогов, сборов и иных платежей, в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики;
4.7.предоставление из районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики бюджетам поселений Урмарского района Чувашской Республики субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - межбюджетные трансферты), осуществляется с учетом следующих положений:
а) если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики, межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам поселений Урмарского района Чувашской Республики из районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики на основании соглашений (договоров), заключаемых согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики и администрациями поселений Урмарского района Чувашской Республики (далее - получатель межбюджетных трансфертов), в которых предусматриваются:
цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления межбюджетных трансфертов;
направления использования межбюджетных трансфертов;
перечень документов, представляемых получателем межбюджетных трансфертов для их получения;
значения показателей результативности использования межбюджетных трансфертов;
обязательство получателя межбюджетных трансфертов о ведении учета показателей результативности использования межбюджетных трансфертов и представлении отчетности о достижении их значений;
сроки проверки главным распорядителем средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики, предоставляющим межбюджетные трансферты, соблюдения получателями межбюджетных трансфертов установленных условий и целей их использования;
порядок возврата не использованных получателем межбюджетных трансфертов остатков межбюджетных трансфертов;
порядок возврата межбюджетных трансфертов в случаях выявления главным распорядителем средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики или органами муниципального финансового контроля фактов нарушения целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, недостижения значений показателей результативности использования межбюджетных трансфертов;
порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании межбюджетных трансфертов, выполнении условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных главным распорядителем средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики.
Кроме того, при предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Урмарского района Чувашской Республики в соглашениях (договорах), заключаемых согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики и получателями межбюджетных трансфертов, предусматриваются сведения о размере средств, предусмотренных в бюджетах поселений Урмарского района Чувашской Республики и (или) привлекаемых из внебюджетных источников.
В случае если размер средств, предусмотренных в бюджетах поселений Урмарского района Чувашской Республики, не соответствует установленному для муниципального образования, размер межбюджетных трансфертов подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.
4.8.органы местного самоуправления Урмарского района Чувашской Республики, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений Урмарского района Чувашской Республики, главные распорядители средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики в отношении находящихся в их ведении казенных учреждений Урмарского района Чувашской Республики обеспечивают:
доведение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждениям Урмарского района Чувашской Республики и внесение изменений в них в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;
оценку выполнения доведенных до муниципальных учреждений Урмарского района Чувашской Республики муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) не реже одного раза в квартал.
5.Не использованные по состоянию на 1 января 2016 г. межбюджетные трансферты в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики органами местного самоуправления поселений Урмарского района Чувашской Республики, за которыми закреплены источники доходов бюджетов поселений Урмарского района Чувашской Республики по возврату остатков межбюджетных трансфертов, в течение первых 10 рабочих дней 2016 года.
Принятие главным администратором средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных по состоянию на 1 января 2016 г., а также возврат указанных межбюджетных трансфертов в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются в соответствии с отчетом о расходах бюджета, которому они были ранее предоставлены, сформированным в порядке, установленном главным администратором средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики, и представленным не позднее 30 календарных дней со дня поступления указанных средств в бюджет.
6.Не использованные по состоянию на 1 января 2016 г. остатки средств, предоставленных из районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики бюджетным и автономным учреждениям Урмарского района Чувашской Республики в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат перечислению автономными и бюджетными учреждениями Урмарского района Чувашской Республики в районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики в первые 10 рабочих дней 2016 года.
Остатки средств, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, перечисленные бюджетным или автономным учреждением Урмарского района Чувашской Республики в районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики, могут быть возвращены бюджетному (автономному) учреждению Урмарского района Чувашской Республики в 2016 году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением органа местного самоуправления Урмарского района Чувашской Республики, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения Урмарского района Чувашской Республики, по согласованию с финансовым отделом администрации Урмарского района Чувашской Республики.
Заявка (обращение) о подтверждении наличия потребности в не использованных на 1 января 2016 г. остатках средств, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, направляется бюджетными и автономными учреждениями Урмарского района Чувашской Республики в адрес органа местного самоуправления Урмарского района Чувашской Республики, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения Урмарского района Чувашской Республики, не позднее 15 февраля 2016 года.
Орган местного самоуправления Урмарского района Чувашской Республики, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения Урмарского района Чувашской Республики, принимает решение о наличии (отсутствии) потребности в дальнейшем использовании остатков указанных средств не позднее 1 апреля 2016 года.
7.Остатки средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики завершенного финансового года, поступившие на счет 40201 районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики, в 2016 году подлежат перечислению в доход районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики в порядке, установленном для возврата дебиторской задолженности прошлых лет получателей средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики.
В случае если средства районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики завершенного финансового года, направленные на осуществление социальных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, возвращены в 2016 году подразделениями Банка России или кредитными организациями на счет 40201 районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики по причине неверного указания в платежных поручениях реквизитов получателя платежа, получатели средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики вправе представить в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике платежные документы для перечисления указанных средств по уточненным реквизитам.
8.Финансовому отделу администрации Урмарского района Чувашской Республики осуществлять в 2016 году оперативный контроль за поступлением в районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики налоговых и неналоговых доходов.
9.Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Чувашской Республике:
принимать действенные меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики и бюджеты поселений Урмарского района Чувашской Республики, сокращению задолженности по их уплате;
представлять ежеквартально, до 15 числа последнего месяца квартала, в финансовый отдел администрации Урмарского района Чувашской Республики прогноз помесячного поступления администрируемых доходов районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал;
проводить оценку возможного изменения объемов поступлений администрируемых налогов, сборов в районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики, о результатах которой оперативно информировать финансовый отдел администрации Урмарского района Чувашской Республики.
10.Рекомендовать органам местного самоуправления поселений Урмарского района Чувашской Республики:
обеспечить своевременное и качественное составление и утверждение бюджетов поселений Урмарского района Чувашской Республики на 2016 год и организацию мер по их реализации;
осуществлять эффективное управление системой муниципальных финансов, обеспечивающее полноту реализации возложенных полномочий, бесперебойное функционирование жизненно важных отраслей муниципального хозяйства, недопущение кредиторской задолженности по выплате заработной платы и другим расходным обязательствам муниципального образования.
11.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
Глава администрации
Урмарского района
А.И.ТИХОНОВ