Приложение к Решению от 28.10.2005 г № 1/8 Положение
Положение о публичных слушаниях
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Ибресинского района.
1.2.Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей Ибресинского района.
1.3.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов, главы Ибресинского района.
1.4.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе главы Ибресинского района - главой Ибресинского района.
1.5.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Ибресинского района, проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Ибресинского района;
2) проект бюджета Ибресинского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Ибресинского района;
4) вопросы о преобразовании Ибресинского района.
Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных статьей 1.6 настоящего Положения.
1.6.Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Собрании депутатов или администрации Ибресинского района с участием представителей общественности Ибресинского района;
- массовое обсуждение населением Ибресинского района проектов муниципальных правовых актов;
- рассмотрение на Собрание депутатов, администрации Ибресинского района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Ибресинского района.
2.Слушания на Собрании депутатов Ибресинского района
2.1.Слушания на Собрании депутатов Ибресинского района (далее - слушания) - обсуждение депутатами Собрания депутатов или представителями администрации Ибресинского района и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Ибресинского района.
2.2.Слушания в Собрании депутатов проводятся по инициативе главы Ибресинского района или Собрания депутатов, или по инициативе группы жителей Ибресинского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ибресинского района, численностью не менее 100 человек.
Слушания в администрации Ибресинского района проводятся по инициативе главы Ибресинского района, или Собрания депутатов, или по инициативе группы жителей Ибресинского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ибресинского района, численностью не менее 100 человек.
2.3.Председатель Собрания депутатов возлагает подготовку и проведение слушаний на постоянную комиссию Собрания депутатов, к сфере компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.
Глава Ибресинского района возлагает подготовку и проведение слушаний на управление делами администрации Ибресинского района, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
2.4.Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, постоянной комиссии Собрания депутатов, структурном подразделении администрации Ибресинского района, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Собрания депутатов или глава Ибресинского района.
2.5.Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.
2.6.Предварительный состав участников слушаний определяется комиссией Собрания депутатов, управлением делами администрации Ибресинского района, ответственными за их подготовку и проведение.
При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано участвовать в слушаниях. Во всяком случае, не может быть отказано участвовать в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложения.
2.7.Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ибресинского района, а также руководители организаций, действующих на территории Ибресинского района в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе - группы жителей Ибресинского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ибресинского района, численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
2.8.Председательствующим на слушаниях может быть председатель Собрания депутатов, его заместитель, председатель, заместитель председателя постоянной комиссии Собрания депутатов, глава Ибресинского района.
2.9.Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.10.Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся постоянной комиссией Собрания депутатов, управлением делами администрации Ибресинского района, ответственными за подготовку и проведение слушаний.
2.11.Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Собрания депутатов, главы Ибресинского района могут быть образованы рабочие группы с привлечением депутатов Собрания депутатов, работников структурных подразделений администрации Ибресинского района, а также, по их желанию, независимых экспертов.
2.12.Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии Собрания депутатов, управления делами администрации Ибресинского района, ответственным за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы, как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов либо по рабочим дням, начиная с 18 часов.
Слушания могут быть прекращены в 24 часа при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории Ибресинского района, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.
2.13.На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
2.14.По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Собранием депутатов, главой администрации Ибресинского района.
2.15.Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
3.Массовое обсуждение населением Ибресинского района проектов муниципальных правовых актов
3.1.На массовое обсуждение населением Ибресинского района проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Ибресинского района.
3.2.Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Собрания депутатов, главы Ибресинского района, а также по инициативе группы жителей Ибресинского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ибресинского района, численностью не менее 100 человек.
3.3.Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения Ибресинского района, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения Ибресинского района иным способом не позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.
Сроки обсуждения населением Ибресинского района проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.
3.4.Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения Ибресинского района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей Ибресинского района, а также обсуждаться в средствах массовой информации.
3.5.Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов направляются ими в Собрание депутатов, администрацию Ибресинского района, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Собрания депутатов или администрации Ибресинского района.
3.6.Результаты обсуждения населением Ибресинского района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Ибресинского района.
В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.
4.Рассмотрение на заседании Собрания депутатов, коллегии администрации Ибресинского района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Ибресинского района
4.1.Проект муниципального правового акта Ибресинского района может быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов, заседании коллегии администрации Ибресинского района с участием представителей общественности Ибресинского района.
4.2.Рассмотрение проекта муниципального правового акта Ибресинского района на заседании Собрания депутатов проводится по инициативе Собрания депутатов или по инициативе группы жителей Ибресинского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ибресинского района, численностью не менее 100 человек.
Рассмотрение проекта муниципального правового акта Ибресинского района на заседании коллегии администрации Ибресинского района проводится по инициативе главы Ибресинского района или по инициативе группы жителей Ибресинского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ибресинского района, численностью не менее 100 человек.
4.3.Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения Ибресинского района на заседании Собрания депутатов, заседании коллегии администрации Ибресинского района должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения лицами инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления Ибресинского района.
Информация о времени, месте и повестке заседания Собрания депутатов, заседания коллегии администрации Ибресинского района, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежит обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.
4.5.На заседаниях Собрания депутатов, заседаниях коллегии администрации Ибресинского района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Ибресинского района, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Ибресинского района письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления Ибресинского района должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.
В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц, заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления Ибресинского района, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.
На заседания Собрания депутатов, заседания коллегии администрации Ибресинского района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Ибресинского района, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ибресинского района, а также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Ибресинского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ибресинского района, численностью не менее 100 человек, - представители данной инициативной группы.
4.6.Участвующие в заседании Собрания депутатов, заседании коллегии администрации Ибресинского района лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих отделения на территории Ибресинского района.
4.7.Предложения и замечания участвующих учитываются Собранием депутатов, администрацией Ибресинского района при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов Ибресинского района, вынесенных на рассмотрение.
4.8.Результаты рассмотрения Собранием депутатов, администрацией Ибресинского района проектов муниципальных правовых актов Ибресинского района с участием представителей общественности Ибресинского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.