Приложение к Постановлению от 26 2016 г № 432 Изменение
1.1.Настоящие Правила регламентируют порядок и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности (далее - субсидия), в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. N 350 (далее - Программа), и подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Чувашской Республики" государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и обеспечение экологической безопасности", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 октября 2013 г. N 439 (далее - подпрограмма).
1.2.Субсидии предоставляются в целях обеспечения защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности (далее также - гидротехническое сооружение), путем выполнения мероприятий по проведению капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности (далее также - капитальный ремонт), включенных в мероприятия подпрограммы.
1.3.Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе за счет субсидий, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета на указанные цели.
II.Порядок организации и проведения конкурсного отбора гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, подлежащих капитальному ремонту
2.1.Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) не позднее 1 мая текущего финансового года в целях софинансирования расходных обязательств в плановом периоде представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Минприроды Чувашии) заявку на участие в текущем году в конкурсном отборе гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, подлежащих капитальному ремонту (далее соответственно - заявка, конкурсный отбор), к которой прилагаются следующие документы:
свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение, подлежащее капитальному ремонту;
выписка из реестра муниципального имущества муниципального района (городского округа) о гидротехническом сооружении, подлежащем капитальному ремонту;
справка о начисленном износе гидротехнического сооружения, подлежащего капитальному ремонту, составленная на основании бухгалтерской отчетности организации, на балансе которой находится гидротехническое сооружение, на 1 января текущего года;
акт обследования гидротехнического сооружения;
фотографические материалы с фиксацией разрушений гидротехнического сооружения;
обоснование необходимости проведения капитального ремонта за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;
обязательство органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) о финансировании за счет средств местного бюджета мероприятий подпрограммы в объеме, необходимом для софинансирования мероприятий подпрограммы в год, в котором планируется получение субсидии, с обязательным представлением не позднее 15 января очередного финансового года заверенной выписки из решения о местном бюджете;
документ об утверждении проектно-сметной документации на объекты капитального ремонта;
положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);
сводные сметные расчеты стоимости капитального ремонта;
расчет экономической эффективности;
муниципальная программа в области использования и охраны водных объектов.
Экономическая эффективность проведения капитального ремонта определяется как разница между вероятным предотвращаемым ущербом и затратами на его предотвращение в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией на объекты капитального ремонта.
2.2.Критериями конкурсного отбора являются:
износ гидротехнического сооружения на 50 процентов и выше;
положительная экономическая эффективность проведения капитального ремонта гидротехнического сооружения.
2.3.Минприроды Чувашии на основании представленных органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) заявок не позднее 1 июня текущего финансового года проводит конкурсный отбор в соответствии с критериями, указанными в пункте 2.2 настоящих Правил, и доводит результаты конкурсного отбора до соответствующих органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).
2.4.Результатом конкурсного отбора является включение гидротехнических сооружений в мероприятия подпрограммы.
III.Порядок финансирования
3.1.В соответствии с законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на текущий финансовый год и плановый период главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, является Минприроды Чувашии.
Предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных по разделу 0400 "Национальная экономика", подразделу 0406 "Водное хозяйство", в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Чувашской Республики в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Минприроды Чувашии.
3.2.Субсидии бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов предоставляются в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики о распределении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.
Субсидии распределяются между бюджетами муниципальных районов (городских округов) исходя из объема средств, предусмотренных в республиканском бюджете Чувашской Республики на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил, и объема средств федерального бюджета, предусмотренного Чувашской Республике в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации, в текущем финансовом году по формуле
С i = О общ x k i,
где:
С i - объем субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района (городского округа);
О общ - объем средств, предусмотренных в республиканском бюджете Чувашской Республики, в том числе средств, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации, на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), на территориях которых предусмотрен капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
k i - коэффициент, характеризующий долю стоимости мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, реализуемого на территории i-го муниципального района (городского округа), в общей стоимости мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, определяется по формуле
где:
СПП ig - стоимость (остаток стоимости) реализуемого на территории i-го муниципального района (городского округа) за счет бюджетных средств g-го мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
П ig - планируемый период реализации на территории i-го муниципального района (городского округа) g-го мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, лет;
r ig - фактическое время реализации g-го мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, на территории i-го муниципального района (городского округа), лет;
КП - общее количество мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, включенных в подпрограмму.
3.3.В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование расходного обязательства, не позволяет обеспечить уровень софинансирования, определенный пунктом 3.5 настоящих Правил, размер субсидии, предусмотренный бюджету муниципального района (городского округа), подлежит уменьшению до размера, который обеспечивает соответствующий уровень софинансирования. Образовавшийся при этом нераспределенный остаток субсидии перераспределяется в соответствии с нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики между бюджетами муниципальных районов (городских округов), имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.
3.4.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) на основании согласованных с Министерством финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии) соглашений о предоставлении субсидий между Минприроды Чувашии и администрациями муниципальных районов (городских округов) (далее - соглашение).
В соглашении предусматриваются:
сведения об уполномоченном органе местного самоуправления муниципального района (городского округа), ответственном за осуществление взаимодействия с Минприроды Чувашии;
размер предоставляемой субсидии по источникам финансирования, цели, сроки, порядок и условия ее перечисления в бюджет муниципального района (городского округа);
объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на реализацию соответствующего расходного обязательства, с учетом установленного уровня софинансирования и (или) объем привлекаемых внебюджетных источников;
направления использования субсидии с указанием перечня гидротехнических сооружений, подлежащих капитальному ремонту, и обязательство администрации муниципального района (городского округа) по соблюдению графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в пределах установленной стоимости капитального ремонта;
перечень документов, представляемых уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) для получения субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе субсидии, поступающей в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета на указанные цели;
значения показателей результативности использования субсидии;
обязательство администрации муниципального района (городского округа) по ведению учета показателей результативности использования субсидии и представлению отчетности об их выполнении;
сроки проведения Минприроды Чувашии проверки соблюдения муниципальным районом (городским округом) установленных целей и условий предоставления субсидии;
порядок возврата уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет Чувашской Республики остатков неиспользованной субсидии;
порядок возврата уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет Чувашской Республики субсидии в случаях выявления Минприроды Чувашии или органом государственного финансового контроля фактов нарушения целей и условий предоставления субсидии, недостижения значений показателей результативности использования субсидии;
порядок, сроки и формы представления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в Минприроды Чувашии отчетности об использовании субсидии, выполнении условий предоставления субсидии, в том числе о расходах бюджета муниципального района (городского округа);
обязательство администрации муниципального района (городского округа) по согласованию с Минприроды Чувашии муниципальных программ в области использования и охраны водных объектов, софинансируемых за счет субсидии, и внесению в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей результативности использования субсидии;
реквизиты муниципального нормативного правового акта, утверждающего муниципальную программу в области использования и охраны водных объектов;
обязательство уполномоченного органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) по представлению заявки на получение субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности (далее - заявка на получение субсидии), по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;
последствия недостижения муниципальным районом (городским округом) установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.
3.5.Условиями предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики являются:
наличие правового акта Правительства Российской Федерации о выделении субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики в целях софинансирования мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на финансирование которого предоставляется субсидия, в 2014 году в размере не менее 2,5 процента сметной стоимости капитального ремонта гидротехнического сооружения, с 1 января 2015 г. в размере не менее 5 процентов сметной стоимости капитального ремонта гидротехнического сооружения;
страхование строительно-монтажных рисков, гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при заключении договоров на выполнение работ (оказание услуг) по проведению капитального ремонта (далее также - работы (услуги);
обязательство муниципального района (городского округа) по достижению показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, а также по ведению учета показателей результативности использования субсидии и представлению отчетности о достижении их значений.
3.6.Предоставление субсидий осуществляется после направления в Минприроды Чувашии администрациями муниципальных районов (городских округов) заявок на получение субсидии с приложением заверенных копий:
муниципальных контрактов (договоров) на выполнение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности (включая все дополнительные соглашения);
сводного сметного расчета стоимости капитального ремонта;
договоров и платежных поручений на оплату приобретенных строительных материалов - при направлении субсидий на осуществление авансовых платежей;
актов о приемке выполненных работ (форма N КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3);
платежных документов, подтверждающих выполнение условий софинансирования расходного обязательства за счет средств местного бюджета с учетом установленного уровня софинансирования расходного обязательства;
выписки из решения о местном бюджете, подтверждающего наличие бюджетных ассигнований в местном бюджете на исполнение расходного обязательства с учетом установленного уровня софинансирования.
Минприроды Чувашии осуществляет финансирование при наличии документов, подтверждающих факт оплаты работ (услуг) за счет средств местного бюджета пропорционально объему софинансирования из республиканского бюджета Чувашской Республики.
3.7.Перечисление субсидий за счет средств, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил, осуществляется с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Минприроды Чувашии, открытого в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике (далее - УФК по Чувашской Республике), на счет УФК по Чувашской Республике, открытый для учета поступлений и распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего их перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов (городских округов).
Субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики (за исключением субсидий, поступивших из федерального бюджета) на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил, перечисляются с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Минприроды Чувашии, открытого в Минфине Чувашии, на счет УФК по Чувашской Республике, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов (городских округов).
3.8.Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) после поступления субсидий ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Минприроды Чувашии:
отчет о расходах местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является субсидия на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, по форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. N 112 "О форме представления отчета о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является субсидия на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 мая 2009 г., регистрационный N 13988);
отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета по форме N 0503127 (приложение к Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 февраля 2011 г., регистрационный N 19693). К отчету прилагаются заверенные копии справок о стоимости выполненных работ (оказанных услуг) и произведенных затратах, актов сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) по формам государственной статистической отчетности;
отчет о выполнении показателей результативности использования субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.
Оценка результативности использования субсидии осуществляется Минприроды Чувашии исходя из достижения муниципальным районом (городским округом) значений следующих показателей результативности использования субсидии:
доля гидротехнических сооружений, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений;
снижение за отчетный период количества гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный;
снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный (по объектам, отремонтированным за отчетный период);
доля гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный, приведенных в безопасное техническое состояние;
размер ущерба, предотвращенного в результате приведения в безопасное состояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный (по объектам, отремонтированным за отчетный период).
В случае если в отчетном финансовом году муниципальным районом (городским округом) не достигнуты установленные соглашением значения показателей результативности использования субсидии, объем субсидии, предоставляемой в текущем финансовом году, подлежит сокращению из расчета 0,5 процента объема субсидии за каждый процент недостижения каждого из установленных значений показателей результативности использования субсидии. При этом предельный объем сокращения субсидии не может превышать 20 процентов планового объема субсидии на текущий финансовый год.
3.9.В случае непредставления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в Минприроды Чувашии указанных в пункте 3.8 настоящих Правил отчетов в установленный срок перечисление средств в соответствующий местный бюджет на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил, приостанавливается до представления отчетов за предыдущий отчетный период.
3.10.Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики несут ответственность за целевое использование субсидий и достоверность сведений, содержащихся в представляемых отчетах.
3.11.Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субсидий подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.
В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход республиканского бюджета Чувашской Республики, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке, установленном Минфином Чувашии, определяемом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
IV.Осуществление контроля
4.1.Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляется Минприроды Чувашии, Минфином Чувашии и иными органами государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
4.2.В случае установления фактов нецелевого использования указанных субсидий, нарушения условий предоставления субсидий данные субсидии подлежат возврату в федеральный бюджет и республиканский бюджет Чувашской Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.