Приложение к Постановлению от 14 2016 г № 1778 Порядок
Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Новочебоксарска, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
1.1.Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 42 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" (далее - закон N 19), и определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ), подготовки заключений по результатам ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты актов), а также оценки качества исполнения процедур ОРВ проектов актов.
1.2.ОРВ проектов актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики.
1.3.ОРВ подлежат проекты следующих актов:
постановления главы города Новочебоксарска;
постановления администрации города Новочебоксарска;
проекты актов Собраний депутатов города Новочебоксарска, разработанные администрацией города Новочебоксарска.
1.4.ОРВ не проводится в отношении:
а) проектов решений Собраний депутатов города Новочебоксарска, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
б) проектов решений Собраний депутатов города Новочебоксарска, регулирующих бюджетные правоотношения.
1.5.Процедура проведения ОРВ состоит из следующих этапов:
а) разработка проекта акта, проведение публичных консультаций по проекту акта и оформление справки по результатам проведения публичных консультаций по проекту акта;
б) подготовка структурным подразделением администрации города Новочебоксарска, осуществляющим подготовку проекта акта (далее - структурное подразделение), заключения об ОРВ проекта акта (далее - заключение).
Проект акта, справка по результатам публичных консультаций по проекту акта и заключение размещаются на официальном сайте regulations.cap.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт regulations.cap.ru в сети "Интернет").
II.Порядок проведения орв
2.1.Проведение ОРВ проекта акта обеспечивается структурным подразделением, на этапе разработки проекта акта.
2.2.Предварительная оценка проводится в целях определения:
а) наличия в проекте акта положений, которыми:
устанавливаются новые или изменяются ранее предусмотренные нормативными правовыми актами администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
устанавливается, изменяется или отменяется ранее установленная ответственность за нарушение нормативных правовых актов администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
б) последствий нового правового регулирования в части обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, влекущих:
невозможность исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в законодательстве, отсутствия необходимых организационных или технических условий у администрации города Новочебоксарска;
возникновение у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности дополнительных расходов при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.3.При проведении ОРВ устанавливаются:
проблема, на решение которой направлено новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ее влияние на достижение целей предусмотренного проектом акта правового регулирования, а также возможность ее решения иными правовыми, информационными или организационными средствами. При этом принимаются во внимание сведения о существующем опыте решения данной или аналогичной проблемы правовыми, информационными или организационными средствами в Российской Федерации;
основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты новым правовым регулированием в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их предполагаемые издержки и выгоды от предусмотренного проектом акта правового регулирования;
риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития города Новочебоксарска в целом или отдельных видов экономической деятельности, конкуренции, рынков товаров и услуг, в том числе развития субъектов предпринимательства в городе Новочебоксарске;
расходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, связанные с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий для применения проекта акта администрацией города Новочебоксарска, а также для его соблюдения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе расходы организаций, осуществляющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, собственником имущества которых является муниципальное образование.
2.4.При проведении ОРВ в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности структурным подразделением, ответственным за разработку проекта акта (далее - структурное подразделение), проводятся публичные консультации по проекту акта с объединениями предпринимателей, научно-экспертными организациями, некоммерческими организациями, целью деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также различными социальными группами, на которые будет оказываться воздействие. Публичные консультации должны быть завершены не ранее 15 дней и не позднее 30 дней с даты размещения проекта акта на сайте regulations.cap.ru в сети "Интернет".
Публичные консультации по проекту акта или отдельным его положениям, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводятся.
2.5.В целях проведения публичных консультаций структурное подразделение размещает на сайте regulations.cap.ru в сети "Интернет" уведомление о проведении публичных консультаций, к которому прилагаются проект акта, в отношении которого проводится ОРВ, пояснительная записка к нему, а также перечень вопросов по проекту акта, обсуждаемых в ходе публичных консультаций. В уведомлении должны быть указаны срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своего мнения по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций.
Публичные консультации также проводятся посредством целевой рассылки проекта акта субъектам предпринимательской или инвестиционной деятельности, обсуждения проекта акта с участием объединений предпринимателей в постоянно действующих или специально создаваемых в этих целях консультативных органах, рабочих группах в соответствии с положениями об этих органах (рабочих группах); в виде неформальных (кратких) переговоров с представителями заинтересованных сторон, путем анкетирования и иными способами.
2.6.Результаты публичных консультаций оформляются в форме справки. К справке прилагается обзор полученных в результате публичных консультаций комментариев, предложений и замечаний к проекту акта. В справке указываются участники, с которыми были проведены консультации, основные результаты консультаций, включая предложения о возможных выгодах и затратах предлагаемого варианта достижения поставленной цели, об альтернативных способах решения проблемы и оценке их последствий.
Справка о результатах публичных консультаций подписывается руководителем разработчика и в течение 2 рабочих дней со дня подписания размещается структурным подразделением на сайте regulations.cap.ru в сети "Интернет".
2.7.В заключении об ОРВ проекта акта, составляемом по результатам ОРВ, делается вывод об отсутствии или наличии в проекте акта положений, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.
В случае выявления в проекте акта положений, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, в заключении об ОРВ проекта акта должны содержаться иные возможные варианты достижения поставленных целей, предполагающие применение иных правовых, информационных или организационных средств для решения поставленной проблемы, а также выводы об эффективности предлагаемого варианта решения проблемы.
2.8.Заключение об ОРВ проекта акта оформляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
2.9.Заключение об ОРВ проекта акта с проектом акта направляется на согласование в уполномоченное структурное подразделение, ответственное за оценку качества заключений об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Новочебоксарска (далее - уполномоченное структурное подразделение).
2.10.Заключение об ОРВ проекта акта подлежит размещению структурным подразделением на сайте regulations.cap.ru в сети "Интернет" в течение двух рабочих дней со дня его подписания.
III.Порядок рассмотрения заключения об орв проекта акта уполномоченным структурным подразделением
3.1.Уполномоченное структурное подразделение проводит экспертизу заключения об ОРВ проекта акта, осуществляет контроль качества исполнения структурным подразделением процедур ОРВ проекта акта в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты поступления заключения об ОРВ проекта акта с проектом акта.
3.2.По результатам рассмотрения заключения об ОРВ проекта акта при отсутствии замечаний к заключению об ОРВ проекта акта уполномоченное структурное подразделение согласовывает его. Согласование заключения об ОРВ проекта акта осуществляется путем визирования руководителем уполномоченного структурного ответственного подразделения заключения об ОРВ проекта акта.
При выявлении замечаний к заключению об ОРВ проекта акта уполномоченное структурное подразделение направляет в структурное подразделение соответствующую информацию и возвращает заключение об ОРВ проекта акта с проектом акта для устранения замечаний.
3.3.Структурное подразделение после получения отказа в согласовании заключения об ОРВ проекта акта устраняет выявленные замечания и повторно направляет заключение об ОРВ проекта акта с проектом акта в уполномоченное структурное подразделение.
3.4.При наличии разногласий между уполномоченным структурным подразделением и структурным подразделением по заключению об ОРВ проекта акта структурное подразделение обеспечивает согласование заключения об ОРВ, в том числе путем рассмотрения на Комиссии по оценке регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или проведения согласительного совещания.
3.5.При выявлении в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики новый проект акта выносится на рассмотрение Комиссии по оценке регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности для принятия решения по доработке проекта акта.