Постановление от 13 2016 г № 423
О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1.Внести изменения в следующие постановления Кабинета Министров Чувашской Республики:
1) от 19 апреля 2012 г. N 142 "О предоставлении начинающим фермерам государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2013 г. N 128, от 28 августа 2013 г. N 335, от 8 октября 2014 г. N 338, от 9 апреля 2015 г. N 114):
в Порядке предоставления начинающим фермерам государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (приложение N 1), утвержденном указанным постановлением (далее - Порядок):
в разделе I:
пункт 1.1 дополнить абзацами следующего содержания:
"Основными задачами предоставления государственной поддержки являются:
обеспечение благоприятных условий для развития конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства, повышение темпов его роста;
стимулирование граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, к организации крестьянских (фермерских) хозяйств;
эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения;
повышение уровня и качества жизни сельского населения.";
пункты 1.2 - 1.5 изложить в следующей редакции:
"1.2. Сумма государственной поддержки определяется в пределах лимитов бюджетных средств, при этом ее максимальный размер не может превышать 1500 тыс. рублей в расчете на одного начинающего фермера.
Государственная поддержка оказывается путем предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство. Максимальный размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства не может превышать 1250 тыс. рублей, а максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство не может превышать 250 тыс. рублей.
Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства направляется на следующие цели:
приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
разработка проектной документации на строительство (реконструкцию) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрация;
строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям электро-, водо-, газо- и теплоснабжения, дорожной инфраструктуре;
приобретение сельскохозяйственных животных;
приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
приобретение удобрений и ядохимикатов.
Единовременная помощь на бытовое обустройство направляется на следующие цели:
приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
приобретение одного грузо-пассажирского автомобиля;
приобретение и доставка предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации.
1.3. Заявитель - гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации, подающий заявку на предоставление государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в конкурсную комиссию по отбору начинающих фермеров для предоставления государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - конкурсная комиссия) для признания его участником региональной программы поддержки начинающих фермеров и документы, подтверждающие соблюдение условий, установленных приложением N 2 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 апреля 2012 г., регистрационный N 23836), указанные в пункте 1 приложения N 2 к настоящему Порядку.
1.4. Заявитель имеет право представить на отбор в конкурсную комиссию только одну заявку, указав сумму государственной поддержки не более максимального размера, определенного пунктом 1.2 настоящего Порядка, с приложением документов, указанных в пункте 1 приложения N 2 к настоящему Порядку.
1.5. Начинающим фермером является участник региональной программы поддержки начинающих фермеров, которая прошла отбор в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Участником региональной программы поддержки начинающих фермеров является глава крестьянского (фермерского) хозяйства, отобранный конкурсной комиссией (далее - начинающий фермер). Конкурсная комиссия действует в соответствии с Положением о конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров для предоставления государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, утвержденным настоящим постановлением, и настоящим Порядком.";
в пункте 1.6:
абзац пятый признать утратившим силу;
абзацы седьмой, восьмой изложить в следующей редакции:
"зарегистрированные за пределами Чувашской Республики;
находящиеся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и имеющие ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"имеющие задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения которых наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
имеющие просроченную задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иную просроченную задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации.";
пункт 1.7 признать утратившим силу;
в разделе II:
в пункте 2.1:
подпункты 2.1.1 и 2.1.2 изложить в следующей редакции:
"2.1.1. Заявитель в течение 20 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики (далее - Минсельхоз Чувашии) на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") информации о начале отбора начинающих фермеров представляет в Минсельхоз Чувашии для рассмотрения конкурсной комиссией заявку, опись прилагаемых документов (в двух экземплярах), а также документы по перечню согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
Заявка и опись прилагаемых документов регистрируются в установленном Минсельхозом Чувашии порядке в день подачи заявки. Все документы, включая один экземпляр описи прилагаемых к заявке документов, должны быть сброшюрованы в одну папку, пронумерованы и скреплены подписью заявителя. Копии документов заверяются заявителем. Второй экземпляр описи прилагаемых к заявке документов с отметкой о приеме документов выдается заявителю.
2.1.2. Минсельхоз Чувашии в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок:
при наличии оснований для отказа в предоставлении государственной поддержки, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка, письменно извещает заявителя об отказе в оказании государственной поддержки с указанием причин;
при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной поддержки, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка, направляет заявки на рассмотрение в конкурсную комиссию.";
подпункты 2.1.3 и 2.1.4 признать утратившими силу;
подпункты 2.2.1 - 2.2.3 пункта 2.2 изложить в следующей редакции:
"2.2.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку представленных заявителем документов согласно критериям, приведенным в приложении N 3 к настоящему Порядку.
Итоговая оценка представленных заявителем документов определяется по формуле
Э = С1 x К1 + С2 x К2 + С3 x К3 + С4 x К4 + С5 x К5 + С6 x К6 + С7 x К7 + С8 x К8,
где:
Э - итоговая оценка представленных заявителем документов;
С1 - значение оценки по критерию "Эффективность бизнес-плана заявителя (на конец срока реализации бизнес-плана)";
К1 - удельный вес оценки по критерию "Эффективность бизнес-плана заявителя (на конец срока реализации бизнес-плана)";
С2 - значение оценки по критерию "Отдаленность крестьянского (фермерского) хозяйства заявителя от крупных населенных пунктов";
К2 - удельный вес оценки по критерию "Отдаленность крестьянского (фермерского) хозяйства заявителя от крупных населенных пунктов";
С3 - значение оценки по критерию "Площадь земель сельскохозяйственного назначения заявителя";
К3 - удельный вес оценки по критерию "Площадь земель сельскохозяйственного назначения заявителя";
С4 - значение оценки по критерию "Условия проживания заявителя и степень его бытового обустройства по месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства";
К4 - удельный вес оценки по критерию "Условия проживания заявителя и степень его бытового обустройства по месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства";
С5 - значение оценки по критерию "Наличие у заявителя каналов сбыта производимой им сельскохозяйственной продукции";
К5 - удельный вес оценки по критерию "Наличие у заявителя каналов сбыта производимой им сельскохозяйственной продукции";
С6 - значение оценки по критерию "Наличие у заявителя сельскохозяйственной техники";
К6 - удельный вес оценки по критерию "Наличие у заявителя сельскохозяйственной техники";
С7 - значение оценки по критерию "Наличие у заявителя сельскохозяйственных животных";
К7 - удельный вес оценки по критерию "Наличие у заявителя сельскохозяйственных животных";
С8 - значение оценки по критерию "Членство заявителя в сельскохозяйственных потребительских кооперативах";
К8 - удельный вес оценки по критерию "Членство заявителя в сельскохозяйственных потребительских кооперативах".
2.2.2.Если итоговая оценка представленных заявителем документов составляет 3,3 и более балла, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении государственной поддержки в сумме, указанной в заявке, согласно плану расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, утвержденному протоколом заседания конкурсной комиссии (далее - план расходов).
Если итоговая оценка представленных заявителем документов составляет менее 3,3 балла, конкурсная комиссия принимает решение об отказе в оказании государственной поддержки.
2.2.3.Размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемого начинающему фермеру, должен строго соответствовать плану расходов.";
пункт 2.2.4 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае возврата неиспользованных средств государственной поддержки начинающим фермером в текущем финансовом году конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении государственной поддержки заявителям, набравшим 3,3 и более балла, в порядке очередности.";
в разделе III:
пункты 3.1 - 3.3 изложить в следующей редакции:
"3.1. В соответствии с законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на текущий финансовый год и плановый период главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на оказание государственной поддержки, является Минсельхоз Чувашии.
Государственная поддержка предоставляется в форме субсидий. Предоставление субсидий на указанные цели осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных по разделу 0400 "Национальная экономика", подразделу 0405 "Сельское хозяйство и рыболовство", в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Минсельхозу Чувашии.
Субсидии предоставляются на следующих условиях:
наличие соглашения между Минсельхозом Чувашии и начинающим фермером о предоставлении субсидии (далее - соглашение) по форме, утвержденной Минсельхозом Чувашии по согласованию с Министерством финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии), сроком на пять лет, которое предусматривает условия, порядок, сроки перечисления и расходования субсидии;
наличие выписки из расчетного счета российской кредитной организации, заверенной кредитной организацией, о наличии на счете заявителя собственных средств в размере не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов.
3.2. На основании решения о предоставлении субсидии и плана расходов в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии Минсельхоз Чувашии заключает с начинающим фермером (далее также - получатель субсидии) соглашение, которое предусматривает:
цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления субсидии;
перечень документов, представляемых получателем субсидии для ее получения;
значения показателей результативности использования субсидии;
обязательство получателя субсидии о ведении учета показателей результативности использования субсидии и представлении отчетности о достижении их значений;
обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы в Чувашской Республике;
обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по выплате заработной платы работникам;
обязательство получателя субсидии о создании в году получения субсидии не менее трех постоянных рабочих мест;
обязательство получателя субсидии о выплате работникам заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, с ежегодным увеличением на 25 и более процентов начиная со второго года и в последующие три года;
положения об обязательной проверке Минсельхозом Чувашии соблюдения условий и целей использования субсидии ее получателем;
согласие получателя субсидии на осуществление Минсельхозом Чувашии и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;
порядок возврата получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в течение 18 месяцев со дня получения субсидии, и случаи такого возврата;
порядок возврата субсидии в случаях выявления Минсельхозом Чувашии или органами государственного финансового контроля фактов нарушения целей и условий, установленных при ее предоставлении, недостижения значений показателей результативности использования субсидии;
порядок, сроки и формы представления отчетности о расходовании субсидии, выполнении условий предоставления субсидии.
Показателями результативности использования субсидии являются:
выручка от реализации сельскохозяйственной продукции, тыс. рублей;
среднемесячная заработная плата, тыс. рублей;
количество работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве, человек.
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
3.3. Минсельхоз Чувашии в течение пяти рабочих дней со дня подписания соглашения составляет сводную справку-реестр по Чувашской Республике по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку и представляет ее в электронном виде с приложением копии протокола заседания конкурсной комиссии в Минфин Чувашии для согласования и принятия к финансированию.";
абзац третий пункта 3.6 изложить в следующей редакции:
"Не допускается повторное финансирование расходов.";
в разделе IV:
в пункте 4.1:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"представляет в Минсельхоз Чувашии один раз в полугодие в течение пяти лет со дня получения субсидии не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, отчет о расходовании субсидии по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также другие отчеты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Федеральной службой государственной статистики и соглашением.";
абзацы третий и четвертый признать утратившими силу;
пункты 4.2 - 4.4 изложить в следующей редакции:
"4.2. Минсельхоз Чувашии:
осуществляет мониторинг выполнения условий соглашения в течение срока действия соглашения;
обеспечивает сохранность в течение пяти лет представленных начинающими фермерами документов, конфиденциальность сведений, указанных в представленных документах, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения;
ведет журнал учета регистрации заявок и соглашений.
4.3. Эффективность использования субсидии оценивается исходя из достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии. Начинающий фермер представляет в Минсельхоз Чувашии отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме и в сроки, которые установлены соглашением.
В случае если начинающим фермером в течение 18 месяцев со дня получения субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части выполнения и (или) достижения значений показателей результативности использования субсидии, объем средств, подлежащих возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в сроки, предусмотренные соглашением (V возврата), рассчитывается по формуле
V возврата = V субсидии x k x m / n,
где:
V субсидии - размер субсидии, предоставленной начинающему фермеру;
k - коэффициент возврата субсидии;
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле
k = SUM D i / m,
где:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле
D i = 1 - T i / S i,
где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.
Основанием для освобождения начинающего фермера от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
В случае выявления в ходе проверок, проведенных Минсельхозом Чувашии, органами государственного финансового контроля, нарушений условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и соглашением, нецелевого использования средств субсидии или нарушения сроков ее использования начинающий фермер обязан возвратить бюджетные средства в республиканский бюджет Чувашской Республики в сроки, указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка.
4.4. Решение о возврате бюджетных средств принимается конкурсной комиссией в течение пяти рабочих дней со дня выявления факта несоблюдения условий и (или) поступления материалов проверки органов государственного финансового контроля о выявлении фактов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.
Протокол заседания конкурсной комиссии о возврате бюджетных средств размещается на официальном сайте Минсельхоза Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.
Минсельхоз Чувашии в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о возврате бюджетных средств письменно уведомляет начинающего фермера о возврате бюджетных средств в течение 30 дней со дня его уведомления.
Не использованные в течение 18 месяцев со дня получения субсидий остатки субсидий подлежат возврату начинающими фермерами в республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.
В случае если начинающий фермер, получивший субсидию, не возвращает бюджетные средства в республиканский бюджет Чувашской Республики в течение 30 дней со дня направления ему уведомления, они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В указанном случае начинающий фермер лишается в дальнейшем права на получение субсидии за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.";
приложение N 1 к Порядку изложить в следующей редакции: