Приложение к Постановлению от 24 2016 г № 375 Порядок
Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории шумерлинского района
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 13.07.2010 N 39 "О государственном регулировании торговой деятельности в Чувашской Республике", приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики" от 16 ноября 2010 г. N 184 "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления в Чувашской Республике схемы размещения нестационарных торговых объектов" и определяет порядок размещения на земельных участках нестационарных торговых объектов, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Шумерлинского района.
1.2.Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением торговых объектов, объектов услуг, находящихся на территориях рынков, при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.
1.3.Нестационарный торговый объект - это объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
1.4.Нестационарные торговые объекты на территории Шумерлинского района размещаются в местах, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации Шумерлинского района, на основании договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории Шумерлинского района.
1.5.Договора аренды земельных участков на размещение торговых объектов и объектов услуг на территории Шумерлинского района, заключенные до утверждения настоящего Порядка, также являются основанием для размещения вышеуказанных объектов вплоть до окончания срока действия данных договоров.
1.6.Договор на право размещения нестационарного торгового объекта заключается на срок до 5 лет с правом пролонгации неограниченного количества раз, путем заключения дополнительных соглашений.
1.7.Договор на право размещения нестационарного торгового объекта заключается по результатам проведения открытого аукциона.
1.8.Предметом аукциона является право на заключение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории Шумерлинского района.
2.Порядок проведения открытого аукциона
на право размещения нестационарных торговых объектов
2.1.Открытый аукцион проводится с целью выявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, способных на наиболее выгодных условиях для Шумерлинского района разместить нестационарные торговые объекты.
2.2.Отбор хозяйствующих субъектов для размещения нестационарных торговых объектов, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема), осуществляется путем открытого аукциона после утверждения Схемы в установленном порядке.
2.3.Схема подлежит изменению и дополнению по мере необходимости.
2.4.Инициаторами внесения изменений в Схему при необходимости открытия новых торговых объектов и создании новых рабочих мест или закрытии неэффективных торговых точек могут быть:
- администрация Шумерлинского района;
- сельские поселения Шумерлинского района;
- хозяйствующие субъекты.
2.5.Отбор хозяйствующих субъектов осуществляется путем проведения открытого аукциона, предметом которого является право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на срок 5 лет, определенных Схемой, без оформления земельных отношений с правом дальнейшей пролонгации, путем заключения дополнительных соглашений без проведения конкурсных процедур.
2.6.Решения о проведении аукциона принимает администрация Шумерлинского района.
2.7.Под аукционом понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - аукцион).
2.8.Организатор аукциона - отдел экономики, земельных и имущественных отношений администрации Шумерлинского района (далее - организатор аукциона). Организатор аукциона определяет начальную цену предмета аукциона, устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, размер задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").
2.9.Заявитель: юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, подавшее заявку для участия в аукционе на предложенных условиях проведения аукциона.
2.10.Хозяйствующий субъект: юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, заключившее с администрацией Шумерлинского района договор на право размещения нестационарных торговых объектов на основании аукциона в соответствии с настоящим Порядком.
2.11.Основание проведения аукциона:
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Закон Чувашской Республики от 13.07.2010 N 39 "О государственном регулировании торговой деятельности в Чувашской Республике", Приказ Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики от 16.11.2010 N 184 "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления в Чувашской Республике схемы размещения нестационарных торговых объектов", Устав Шумерлинского района.
2.12.Предмет аукциона - право на размещение нестационарных торговых объектов, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Шумерлинского района.
2.13.Организатор аукциона должен разместить извещение о проведении аукциона, включая проект договора на размещение нестационарного торгового объекта, на официальном сайте администрации Шумерлинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
2.14.Начальная цена предмета аукциона определяется организатором аукциона в соответствии с утвержденной методикой (Приложение N 3).
2.15.Размер задатка для участия в аукционе устанавливается в размере от 0,5 процента до 5 процентов начальной цены предмета аукциона.
2.16.Величина увеличения начальной цены предмета (далее - "шаг" аукциона) составляет от 0,5 процента до 5 процентов начальной цены предмета.
2.17.Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона, реквизиты решения о проведении аукциона;
2) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
3) о предмете аукциона, в том числе лоты аукциона, включающие в себя: местоположение и размер площади места размещения нестационарного торгового объекта, вид нестационарного торгового объекта, специализацию, период размещения (срок действия договора);
4) о начальной цене предмета аукциона, а также о сроке и порядке внесения итоговой цены предмета аукциона;
5) о "шаге" аукциона;
6) требование о внесении задатка, а также размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка;
7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
8) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;
9) срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать договор на размещение нестационарного торгового объекта;
10) о требованиях к содержанию и уборке прилегающей территории.
2.18.Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте администрации Шумерлинского района в течение одного дня с даты принятия решения об отказе в проведении аукциона. Организатор аукциона в течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона.
2.19.Организатор аукциона по собственной инициативе или в соответствии с запросом заинтересованного лица вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона на официальном сайте администрации Шумерлинского района. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения такие изменения направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем заявителям. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее пятнадцати дней.
2.20.Заявителем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель.
2.21.Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявку на участие в аукционе по установленной форме, включающую фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, ИНН, адрес электронной почты в сети "Интернет" (при наличии), реквизиты счета для возврата задатка в случае необходимости;
2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки - для юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки - для индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее 6 месяцев до даты размещения извещения о проведении аукциона (предоставляются по желанию заявителя или по межведомственному взаимодействию по обмену информацией). Заявители по собственной инициативе вправе предоставить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Администрация Шумерлинского района в установленном порядке и в установленные сроки с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия получает от федерального органа исполнительной власти, осуществляющую государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
3) копии документов, удостоверяющих личность заявителя;
4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости) - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
5) копии документов, подтверждающие внесение задатка (копия платежного поручения или иные документы, подтверждающие перечисление задатка). При этом соглашение о задатке между организатором аукциона и заявителем считается совершенным в письменной форме, поскольку заявителем подана заявка на участие в аукционе в соответствии с установленными требованиями.
2.22.Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, кроме указанных в пункте 2.21 настоящего Порядка.
2.23.Прием документов прекращается не ранее чем за три дня до дня проведения аукциона.
2.24.Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе по каждому лоту.
2.25.Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю. В этом случае организатор аукциона обязан вернуть задаток указанным заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона.
2.26.Заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления определенных пунктом 2.21 настоящего Порядка необходимых для участия в аукционе документов (кроме документов, указанных в подпункте 2 п. 2.21 ), представления недостоверных сведений, невнесения задатка в указанный в извещении срок.
2.27.Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в пункте 2.26 настоящего Порядка оснований, не допускается.
2.28.Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.
2.29.Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе. Организатор аукциона обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола приема заявок.
2.30.Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. В этом случае организатор аукциона обязан вернуть задаток указанному заявителю в течение пяти рабочих дней с даты поступления организатору аукциона уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
2.31.Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. Протокол о результатах аукциона подлежит хранению организатором аукциона не менее трех лет.
В протоколе должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, о начальной (минимальной) цене договора (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене договора, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора.
2.32.Аукцион признается не состоявшимся в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее двух участников;
2) на участие в аукционе не подана ни одна заявка либо, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников, подавших заявки на участие в аукционе;
3) победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение, отказались от заключения договора.
В случае если после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене, победителем признается лицо, чья заявка на участие в аукционе поступила первой. В случае если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 настоящего пункта, единственный участник вправе, а организатор аукциона обязан заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта по начальной цене аукциона.
2.33.Организатор аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона обязан возвратить задаток участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями, за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Задаток, внесенный участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, возвращается такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания договора с победителем аукциона. В случае если один участник аукциона является одновременно победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, при уклонении указанного участника аукциона от заключения договора в качестве победителя аукциона задаток, внесенный таким участником, не возвращается.
2.34.Победитель аукциона или единственный участник аукциона в 3-дневный срок после утверждения организатором аукциона протокола об итогах аукциона обязан заключить с администрацией Шумерлинского района договор на размещение нестационарного торгового объекта, к которому прикладываются ситуационный план размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов. Сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
Плата за размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках зачисляется в бюджет Шумерлинского района, код платежа - "Прочие неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов".
2.35.В случае если победитель аукциона или единственный участник аукциона не заключил договор на размещение нестационарного торгового объекта в указанный выше срок, победитель аукциона или единственный участник признается уклонившимся от заключения договора. Аукционной комиссией в случае отказа от заключения договора победителем аукциона или единственным участником аукциона в 3-дневный срок, составляется протокол об отказе от заключения договора. Задаток, внесенный таким участником, не возвращается. Протокол подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день его составления. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора аукциона. Указанный протокол размещается организатором торгов на официальном сайте администрации Шумерлинского района в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Организатор аукциона в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола передает один экземпляр протокола лицу, отказавшемуся заключить договор.
2.36.В случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, организатор аукциона вправе заключить договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. При этом заключение договора для участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, является обязательным.
Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения договора с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, по цене, предложенной таким участником. Сумма задатка, внесенного участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
2.37.Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся, либо если не был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона.
2.38.Информация о результатах аукциона размещается организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона на официальном сайте администрации Шумерлинского района.
2.39.Организатор аукциона готовит договор на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с типовой формой, утвержденной настоящим постановлением, назначает время и место его подписания. Договор на размещение нестационарного торгового объекта должен соответствовать условиям, указанным в извещении о проведении аукциона.
2.40.Изменение существенных условий договора, а также передача или уступка прав третьим лицам по такому договору не допускается.
2.41.Договор на размещение нестационарного торгового объекта расторгается в случаях:
1) прекращения осуществления торговой деятельности хозяйствующим субъектом по его инициативе;
2) ликвидации юридического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
3) прекращения деятельности физического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в качестве индивидуального предпринимателя;
4) по решению суда в случае нарушения хозяйствующим субъектом существенных условий договора на размещение нестационарного торгового объекта;
5) по соглашению сторон договора.
2.42.В договор на размещение нестационарного торгового объекта вносятся изменения в случае перемещения нестационарного торгового объекта с места его размещения на компенсационное место размещения в установленном порядке.
2.43.Договор на размещение нестационарного торгового объекта является подтверждением права на осуществление торговой деятельности в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов.