Приложение к Постановлению от 23 2016 г № 317 Программа
Муниципальная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в козловском районе чувашской республики на 2014 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель Подпрограммы | - | Администрации Козловского района (далее - Исполнитель) |
| Соисполнители Подпрограммы | - | Администрации сельских поселений, коммерческие и некоммерческие предприятия и организации, индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, финансовые и кредитные учреждения (по согласованию) (далее - Соисполнитель) |
| Участник Подпрограммы | - | Коммерческие и некоммерческие предприятия и организации, индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, финансовые и кредитные учреждения (по согласованию) (далее - Участник) |
| Программно-целевые инструменты Подпрограммы | - | Подпрограмма "Организация научного и информационного обслуживания агропромышленного комплекса"; Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"; Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства"; Подпрограмма "Развитие ветеринарии в Козловском районе Чувашской Республики" |
| Цели Подпрограммы | - | повышение эффективности агропромышленного комплекса; обеспечение продовольственной безопасности Чувашской Республики по основным продуктам питания; повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития и эффективного взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности, повышения инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, а также экологизация производства; устойчивое развитие сельских территорий; обеспечение вовлечения в оборот всех необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения; обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Козловского района Чувашской Республики |
| Задачи Подпрограммы | - | стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве (с учетом субсидий) для обеспечения его устойчивого развития; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; развитие биотехнологий; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня; предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и осуществление районного государственного ветеринарного надзора; регулирование численности безнадзорных и бродячих животных |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы | - | к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 126,3 процента по отношению к 2012 году; индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) - 131,7 процента по отношению к 2012 году; индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) - 119,2 процента по отношению к 2012 году; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 142,4 процента по отношению к 2012 году; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) - 15,2 процента; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) - 19,1 тыс. рублей; выполнение планов ветеринарно-профилактических противоэпизоотических мероприятий - 100,0 процента; охват проведения ветеринарно-санитарных экспертиз на безопасность продуктов и сырья животного происхождения - 100,0 процента; выполнение плана эпизоотологического мониторинга заразных, в том числе особо опасных, болезней животных - 100,0 процента |
| Срок реализации Подпрограммы | - | 2014 - 2020 годы |
| Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы | - | повышение удельного веса продовольственных товаров собственного производства в общих ресурсах продовольственных товаров с учетом структуры переходящих запасов к 2021 году: зерна - до 89,1 процента, картофеля - до 100 процентов, овощей - до 94,5 процента, мяса - до 88,8 процента, молока - до 98,3 процента, яиц - до 94,4 процента; увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2021 году по отношению к 2012 году на 24,8 процента, пищевых продуктов - на 41,9 процента; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,5 процента; повышение рентабельности сельскохозяйственных организаций до 15,2 процента (с учетом субсидий); рост среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) к 2021 году в два раза по отношению к 2012 году. |
| - | "Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 274711,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 32343,1 тыс. рублей; 2015 год - 40139,3 тыс. рублей; 2016 год - 40370,2 тыс. рублей; 2017 год - 39929,6 тыс. рублей; 2018 год - 40224,0 тыс. рублей; 2019 год - 40658,9 тыс. рублей; 2020 год - 41458,5 тыс. рублей; из них в разрезе бюджетов: из районного бюджета Козловского района - 79292,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 5441,3 тыс. рублей; 2015 год - 12452,7 тыс. рублей; 2016 год - 12779,6 тыс. рублей; 2017 год - 12112,5 тыс. рублей; 2018 год - 12162,0 тыс. рублей; 2019 год - 12169,0 тыс. рублей; 2020 год - 12175,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 195419,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 26901,8 тыс. рублей; 2015 год - 27274,1 тыс. рублей; 2016 год - 27590,6 тыс. рублей; 2017 год - 27817,1 тыс. рублей; 2018 год - 28062,0 тыс. рублей; 2019 год - 28489,9 тыс. рублей; 2020 год - 29283,5 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования Муниципальной программы уточняются при формировании районного бюджета Козловского района Чувашской Республики и бюджетов поселений Козловского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период."; |
Введение
Муниципальная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Козловском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"; Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года" (с изменениями от 25 сентября 2008 г., 27 февраля 2010 г., 5 декабря 2011 г.) и Государственной программой Чувашской Республики "Развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" утвержденной Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.12.2012 N 567.
Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Козловском районе, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
I.Сельское хозяйство в козловском районе, содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
Сельское хозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем и содействия устойчивому развитию сельских территорий. От состояния сельского хозяйства и предприятий, перерабатывающих его продукцию, во многом зависит экономическая, политическая и социальная обстановка в районе.
Социально-экономическое положение агропромышленного комплекса района остается сложной. Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:
низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
Вместе с тем некоторые актуальные проблемы остаются нерешенными, в числе которых можно выделить следующие:
снижение материально-технической оснащенности вследствие недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, опережающий рост цен на товары и услуги естественных монополий, неблагоприятная рыночная конъюнктура (увеличение разрыва в межотраслевом обмене);
низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая неустойчивость сельскохозяйственных организаций, труднодоступность кредитных ресурсов в условиях закредитованности, недостаток залогового обеспечения, неразвитость ипотечного кредитования;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
существенное возрастание конкуренции в результате вступления России во в ВТО;
наличие неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;
недостаточные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, слабое развитие альтернативных видов деятельности.
В районе сельскохозяйственные угодья расположены в зоне рискованного земледелия, в связи с чем одной из задач является создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством природных ресурсов. Большое внимание уделяется применению современных почвозащитных и ресурсосберегающих технологий.
В увеличении производства мяса и обеспечении населения продуктами питания возрастает роль предприятий малых форм хозяйствования. В этом секторе экономики района имеется определенное наличие поголовья сельскохозяйственных животных.
Создание новых рабочих мест путем создания новых крестьянско-фермерских хозяйств, увеличения личного подворья является одной из главных задач создания условий занятости населения и социальной стабильности района.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится актуальным.
Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке развития сельхозпредприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, личных подворий и дальнейшее их развитие является муниципальные целевые Программы.
Основные производственные фонды и земли сельскохозяйственного назначения переданы сельхозпредприятиям или крестьянским (фермерским) хозяйствам.
В районе 10 действующих сельскохозяйственных предприятий, в том числе 3 сельскохозяйственных производственных кооператива ("Родина", "50 лет Октября", "Янгильдинский"), 1 - закрытое акционерное общество ("Агрофирма "Куснар"), 2 открытых акционерных общества ("Вега", "Племрыбхоз "Карамышевское"), 4 общества с ограниченной ответственностью ("Владина-Агро", "Агроинвест", "Агрофирма "Крестьянка", "Агрофирма "Волга").
Кроме этого, сельскохозяйственным производством занимаются 45 крестьянских (фермерских) хозяйств, 6319 личных подсобных хозяйств граждан и свыше 1000 хозяйств дачников.
Основные проблемы в сельскохозяйственном производстве следующие:
- низкая экономическая продуктивность земель сельхозназначения, которая почти в два раза ниже чем в среднем по Чувашской Республике. Район характеризуется наличием низкоплодородных серых лесных и подзолистых почв;
- низкий уровень производственно-технического потенциала;
- недостаточное развитие перерабатывающей и пищевой отраслей;
- тяжелое финансово-экономическое положение значительного количества сельхозпредприятий, дефицит собственных оборотных средств;
- крайняя изношенность основных производственных фондов сельхозпредприятий района;
- недостаток квалифицированных руководителей и специалистов, способных обеспечить необходимый уровень управления и финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики. Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем.
II.Цели программы
Целью Программы является развитие агропромышленного комплекса Козловского района, стабилизация роста агропромышленного производства, повышение конкурентоспособности продукции и экономической эффективности агропромышленного производства, развитие сельских территорий и повышение уровня жизни населения.
- широкое привлечение населения района к занятию производства сельскохозяйственной продукции;
- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных условий.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- стимулирование развития отраслей сельского хозяйства и обеспечение более высоких темпов роста объемов сельскохозяйственной продукции, производимой на территории Козловского района;
- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
- обеспечение устойчивого развития крупных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерским) хозяйств, личных подворий и др., как источника создания рабочих мест, укрепление взаимоотношений между коллективными сельскохозяйственными предприятиями и частным сектором. Это позволит решить вопросы закупа у населения излишков продуктов питания, улучшения породного состава животных, а, следовательно, и увеличения продуктивности; повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения;
На основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства:
- обеспечение устойчивого развития средних и малых форм хозяйствования;
- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции;
- повышение урожайности зерновых культур, картофеля и овощей;
- увеличение маточного поголовья крупного и мелкого рогатого скота;
- повышение продуктивности животных; на этой основе увеличить производство и мяса и молока;
- дополнительно создать рабочие места в отрасли сельского хозяйства района;
- совершенствование механизма поддержки семейного сектора сельскохозяйственной экономики;
- расширение рынка труда и создание условий для развития экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов;
- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий.
Для достижения указанной цели и задач необходимо решение мероприятий по следующим направлениям: развитие молочного и мясного животноводства, развитие овцеводства, развитие свиноводства, развитие товарного рыбоводства, сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.
В растениеводстве предстоит:
- освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин;
- увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами;
- развивать мелиорацию земель сельскохозяйственного назначения;
По отдельным культурам необходимо существенное расширение их посевных площадей. В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов. Это связано с оптимистическими тенденциями развития мясного скотоводства, овцеводства, свиноводства, птицеводства, кролиководства.
III.Ресурсное обеспечение муниципальной программы и основные индикаторы ее реализации
Основные средства, направляемые на реализацию мероприятий программы - средства из федерального бюджета Российской Федерации и республиканского бюджета Чувашской Республики будут выделяться в пределах бюджетных ассигнований.
В программе рассматриваются только средства, идущие на софинансирование мероприятий, из бюджета Козловского района, бюджетов поселений и внебюджетных источников (собственные средства предприятий, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, кредиты кредитных организаций, средства населения).
Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 274711,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 32343,1 тыс. рублей;
2015 год - 40139,3 тыс. рублей;
2016 год - 40370,2 тыс. рублей;
2017 год - 39929,6 тыс. рублей;
2018 год - 40224,0 тыс. рублей;
2019 год - 40658,9 тыс. рублей;
2020 год - 41458,5 тыс. рублей;
из них в разрезе бюджетов:
из районного бюджета Козловского района - 79292,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 5441,3 тыс. рублей;
2015 год - 12452,7 тыс. рублей;
2016 год - 12779,6 тыс. рублей;
2017 год - 12112,5 тыс. рублей;
2018 год - 12162,0 тыс. рублей;
2019 год - 12169,0 тыс. рублей;
2020 год - 12175,0 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 195419,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 26901,8 тыс. рублей;
2015 год - 27274,1 тыс. рублей;
2016 год - 27590,6 тыс. рублей;
2017 год - 27817,1 тыс. рублей;
2018 год - 28062,0 тыс. рублей;
2019 год - 28489,9 тыс. рублей;
2020 год - 29283,5 тыс. рублей.
IV.Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ходом ее выполнения
Механизм реализации заявленных целей и задач Муниципальной программы - это система скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Исполнителем Муниципальной программы является администрация Козловского района, соисполнителем - администрации сельских поселений, коммерческие и некоммерческие предприятия и организации, индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, финансовые и кредитные учреждения (по согласованию). Участниками Муниципальной программы являются администрации сельских поселений, коммерческие и некоммерческие предприятия и организации, индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, финансовые и кредитные учреждения. Исполнитель и соисполнитель осуществляют по согласованию с участниками координацию деятельности по выполнению мероприятий Муниципальной программы.
V.Оценка эффективности реализации муниципальной программы
Реализация Муниципальной программы позволит:
- ежегодно увеличивать целевые индикаторы реализации мероприятий районной программы по Козловскому району:
- привлечение инвестиций в сельхозпроизводство (включая ЛПХ) за 2014 - 2020 годы в размере не менее 600 млн. рублей;
- увеличение доли местных производителей продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами.
- увеличение поголовья сельскохозяйственных животных во всех категориях хозяйств.
- реализация основных направлений программы позволит достичь роста объемов производства сельхозпродукции, роста производительности труда и уровня располагаемыми ресурсами хозяйств в сельской местности:
- увеличить объем производства продукции сельского хозяйства к 2020 году на 50%% по отношению к 2013 году;
- рост производительности труда к 2020 году на 24,2%% по отношению к 2013 году;
- увеличить располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности к 2020 г. на одного члена хозяйства в месяц до 24387 руб. (приложение N 3 Подпрограммы "Организация научного и информационного обслуживания агропромышленного комплекса" - не приводится).