Приложение к Постановлению от 17 2016 г № 306 Программа
Подпрограмма "Профилактика социального сиротства и раннего выявления семейного неблагополучия в козловском районе" муниципальной программы "Развитие образования в козловском районе чувашской республики" на 2014 - 2020 годы
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Профилактика социального сиротства и раннего выявления семейного неблагополучия в Козловском районе" Муниципальной программы "Развитие образования в Козловском районе Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы |
| Основания для разработки подпрограммы | Конституция Российской Федерации; Конвенция ООН "О правах ребенка" (с изменениями и дополнениями); Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ "Семейный кодекс Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями); Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями и дополнениями); Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями); Конституция Чувашской Республики; Закон Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. N 50 "Об образовании в Чувашской Республике"; Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 года N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике" (с изменениями и дополнениями); Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. N 48 "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике" (с изменениями и дополнениями); Закон Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. N 68 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике" (с изменениями и дополнениями). |
| Муниципальный заказчик подпрограммы | Администрация Козловского района Чувашской Республики |
| Основные разработчики подпрограммы | Администрация Козловского района Чувашской Республики |
| Основные исполнители подпрограммы | - Администрация Козловского района; - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Козловского района; - Сектор опеки и попечительства администрации Козловского района; - Образовательные учреждения Козловского района; - МАУК "Централизованная клубная система"; - МАУК "Централизованная библиотечная система"; - Управление образования администрации Козловского района; - Отдел МВД России по Козловскому району: - Редакция газеты "Знамя"; - ОСЗН Козловского района Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики; - КУ Чувашской Республики "Центр занятости населения Козловского района" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики; - БУ "Козловский комплексный центр социального обслуживания населения Козловского района" Министерства труда и социального развития Чувашской Республики; - Администрации сельских поселений; - БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е.Виноградова" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; - Филиал по Козловскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии; - Другие вспомогательные органы и учреждения Козловского района. |
| Цель подпрограммы | Определение комплекса мер, направленных на профилактику семейного неблагополучия, сдерживание распространения социального сиротства, создание условий для правового воспитания и правовой защиты несовершеннолетних, обеспечение через взаимодействие и сотрудничество системного подхода к решению данных проблем. |
| Задачи подпрограммы | 1. Формирование и развитие системы раннего выявления и предупреждения семейного и детского неблагополучия, социального сиротства. 2. Снижение числа семей и детей, находящихся в социально опасном положении, численности детей, оставшихся без попечения родителей, числа лишений родительских прав. 3. Совершенствование комплексной системы социальной адаптации и реабилитации детей и семей, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия, в социально опасном положении; повышение уровня родительской компетенции и ответственности, в том числе путем популяризации позитивного опыта семейной жизни, укрепления института семьи. 4. Создание условий для стабилизации ситуации в семье, мобилизация внутренних ресурсов семьи для повышения ответственности родителей за воспитание и содержание своих детей. 5. формирование здорового образа жизни, привлечение к спорту, активному отдыху и культурному досугу детей и семьи, воспитывающих детей. |
| Сроки реализации подпрограммы | 2017 - 2020 годы |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1. Эффективное функционирование межведомственной системы комплексной реабилитационно-профилактической работы с семьями на ранней стадии семейного неблагополучия, и семьями, находящимися в социально опасном положении. 2. Снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав. 3. Снижение числа семей с детьми, находящихся в социально опасном положении. 4. Увеличение числа случаев сохранения кровной семьи для детей. |
| Объемы и источники финансирования | За счет ассигнований на основную деятельность. |
| Система организации контроля за выполнением подпрограммы | В квартал 1 раз основные исполнители подпрограммы анализируют и представляют отчеты о ходе реализации мероприятий подпрограммы в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Козловского района, которая контролирует ход ее исполнения. |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Эффективное функционирование межведомственной системы комплексной реабилитационно-профилактической работы с семьями на ранней стадии семейного неблагополучия, и семьями, находящимися в социально опасном положении; снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав; снижение числа семей с детьми, находящихся в социально опасном положении; удельный вес неблагополучных семей с детьми охваченных программами реабилитации; снижение количества преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе повторных правонарушений. |
Раздел I.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Профилактика социального сиротства и раннего выявления семейного неблагополучия в козловском районе"
Учитывая, что основной причиной социального сиротства по-прежнему остается лишение родительских прав, усилия исполнительных органов Козловского района направлены на предупреждение факторов риска появления семейного неблагополучия, выявление проблем семей и коррекцию отношений на ранней стадии семейного неблагополучия, обеспечение условий для эффективного выполнения семьей своих функций.
Дети, лишенные заботы родителей, беззащитны перед негативным влиянием и легко вовлекаются в различные криминогенные ситуации.
Социальная поддержка семьям и несовершеннолетним, не справившимся с кризисными проблемами, находящимся в социально опасном положении, заключается в реабилитационной помощи семьям и детям. Индивидуальная профилактическая работа осуществляется в соответствии с программой социальной реабилитации. Детей определяют в БУ "Козловский комплексный центр социального обслуживания населения" Министерства труда и социального развития Чувашской Республики. Предполагается, что за это время родители должны решить проблемы семьи, но чаще всего это - безработные, страдающие алкоголизмом родители и их практически невозможно реабилитировать. Поэтому, достаточно часто приходится прибегать к крайним мерам: лишению родительских прав.
Таким образом, необходимость превентивных мер, которые позволят выявить случаи социального неблагополучия семей на ранних стадиях, когда реабилитационные меры помогут сохранить семью, очевидна.
Реализация мероприятий подпрограммы должна обеспечить условия для организации системной работы с населением на закрепленных участках, формирования и развития системы раннего выявления и предупреждения семейного и детского неблагополучия, социального сиротства; повышения эффективности процесса выявления и социального сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении, в рамках правового поля.
Раздел II.Приоритеты в сфере реализации подпрограммы
"Профилактика социального сиротства и раннего выявления
семейного неблагополучия в Козловском районе", цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
сроки ее реализации
В соответствии с долгосрочными приоритетами развития целями и задачами подпрограммы являются:
- обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий (бездействия) путем предупреждения правонарушений и антиобщественных действий, выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению;
- привлечения внимания местного самоуправления, общественных организаций к проблемам детской безнадзорности и подростковой преступности, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике социального сиротства;
- выявление и пресечение случаев жестокого обращения с несовершеннолетними (нанесения физического, психического и морального ущерба ребенку);
- отработка механизма эффективного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, максимальное привлечение к решению обозначенных проблем других органов и учреждений, общественных формирований и др. в решении обозначенных проблем;
- выявление ключевых причин семейного и детского неблагополучия и наличия у семьи ресурсов и способности для осуществления позитивных изменений в ее функционировании;
- своевременное выявление детей и семей на ранней стадии неблагополучия, в том числе выявление ребенка, проживающего в семье или находящегося в ситуации, угрожающей его жизни или здоровью, или препятствующей его нормальному воспитанию и развитию;
- защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений;
- стабилизация семьи как основного социального института общества, усиление ответственности родителей за воспитание детей, совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства, детской беспризорности и безнадзорности;
- создание условий, способствующих воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях (опека, патронаж, усыновление);
- формирование активной позиции населения к проблеме защиты прав детства, профилактике противоправного поведения;
- минимизация преступности;
- воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы определены исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач подпрограммы (приложение N 1 к подпрограмме). Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).
Раздел III.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы "Профилактика социального сиротства и раннего выявления семейного неблагополучия в козловском районе"
Мероприятия подпрограммы направлены на защиту прав детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах (безнадзорных, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении):
- создание эффективной системы межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия на ранней стадии и восстановлению благоприятной семейной среды для воспитания ребенка;
- индивидуально-профилактическая и реабилитационная работа с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении;
- проведение совместно со средствами массовой информации просветительской работы, направленной на демонстрацию позитивного опыта жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- вовлечение гражданского общества в решение проблем семьи, материнства и детства;
- социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом, профилактика безнадзорности, преступности и правонарушений несовершеннолетних;
- укрепление института семьи, формирование семейных ценностей;
- информационно-методическое обеспечение деятельности учреждений системы профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- проведение информационно-просветительной кампании среди детей и подростков о недопустимости насилия и жестокости в обращении со сверстниками, о правилах безопасного поведения, возможности получения помощи в случаях насилия и преступных посягательств.