Приложение к Решению от 08.11.2005 г № Б/Н Положение
Положение о публичных слушаниях
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории города Алатыря Чувашской Республики.
1.2.Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей города Алатыря.
1.3.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов города Алатыря, главы города Алатыря.
1.4.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе главы города Алатыря - главой города Алатыря.
1.5.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава города Алатыря, проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав города Алатыря;
2) проект бюджета города Алатыря и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Алатыря;
4) вопросы о преобразовании города Алатыря.
Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных статьей 1.6 настоящего Положения.
1.6.Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- слушания по проектам муниципальных правовых актов на Собрании депутатов города Алатыря; администрации города Алатыря с участием представителей общественности города;
- массовое обсуждение населением города Алатыря проектов муниципальных правовых актов.
2.Слушания в органах местного самоуправления города Алатыря
2.1.Слушания в органах местного самоуправления города Алатыря (далее - слушания) - обсуждение депутатами Собрания депутатов города Алатыря или представителями администрации города Алатыря и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности.
2.2.Слушания на Собрании депутатов города Алатыря проводятся по инициативе главы города Алатыря или Собрания депутатов, или по инициативе группы жителей города Алатыря, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Алатыря, численностью не менее 100 человек.
Слушания в администрации города Алатыря проводятся по инициативе главы города или Собрания депутатов, или по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Алатыря, численностью не менее 100 человек.
2.3.Председатель Собрания депутатов возлагает подготовку и проведение слушаний на постоянную комиссию Собрания депутатов, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.
Глава города Алатыря возлагает подготовку и проведение публичных слушаний на структурное подразделение администрации города Алатыря.
2.4.Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до начала слушаний.
2.5.Предварительный состав участников слушаний определяется постоянной комиссией Собрания депутатов, структурным подразделением администрации города Алатыря, ответственными за их подготовку и проведение.
При наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях.
Не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях.
2.6.Также к участию в слушаниях могут привлекаться представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, а также руководители организаций, действующих на территории муниципального образования в сфере, соответствующей теме слушаний.
В случае проведения слушаний по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Алатыря, численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
2.7.Председательствующим на слушаниях может быть председатель Собрания депутатов, его заместитель, председатель, заместитель председателя постоянной комиссии Собрания депутатов, глава города Алатыря.
2.8.Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.9.Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся постоянной комиссией Собрания депутатов, структурным подразделением администрации города Алатыря, ответственными за подготовку и проведение слушаний.
2.10.Для подготовки проектов указанных документов по инициативе председателя Собрания депутатов, главы города Алатыря могут быть образованы рабочие группы с привлечением: депутатов Собрания депутатов, работников структурных подразделений администрации города Алатыря, а также, по желанию, независимых экспертов.
2.11.Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии Собрания депутатов, структурного подразделения администрации города Алатыря, ответственным за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов либо по рабочим дням, начиная с 18 часов.
Слушания могут быть прекращены в 24 часа при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.
Право выступления на слушаниях может быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории города Алатыря, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.
2.12.На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
2.13.По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Собранием депутатов, главой города Алатыря.
2.14.Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
3.Массовое обсуждение населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов
3.1.На массовое обсуждение населением города Алатыря проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития муниципального образования.
3.2.Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Собрания депутатов, главы города Алатыря, а также по инициативе группы жителей города Алатыря, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Алатыря, численностью не менее 100 человек.
3.3.Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения города Алатыря, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения иным способом не позднее чем за 10 дней до начала обсуждения.
Сроки обсуждения населением проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.
3.4.Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, собраниях, сходах, конференциях жителей, а также обсуждаться в средствах массовой информации.
3.5.Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов направляются ими в Собрание депутатов, администрацию города Алатыря, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Собрания депутатов или администрации города Алатыря.
3.6.Результаты обсуждения населением проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления города Алатыря.
В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.