Приложение к Приказу от 03 2016 г №№ 180, 3263 Административный регламент

Административный регламент исполнения министерством экономического развития, промышленности и торговли чувашской республики государственной функции "Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

1.1.Наименование государственной функции
1.1.1.Административный регламент исполнения Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее также - Минэкономразвития Чувашии) государственной функции "Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - административный регламент, государственная функция) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Минэкономразвития Чувашии при исполнении данной государственной функции.
1.1.2.Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - контроль в сфере закупок, законодательство в сфере закупок) осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций (далее - субъекты контроля).
1.2.Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию
1.2.1.Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Чувашской Республики - Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и осуществляется через его структурное подразделение - сектор методологии и контроля в сфере осуществления закупок (далее - уполномоченное подразделение).
1.2.2.Должностными лицами, осуществляющими контроль в сфере закупок, являются:
а) первый заместитель министра экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - первый заместитель министра);
б) должностные лица уполномоченного подразделения.
1.2.3.При исполнении государственной функции Минэкономразвития Чувашии осуществляет взаимодействие с:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии;
Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике;
Министерством финансов Чувашской Республики;
органами прокуратуры Чувашской Республики;
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Чувашской Республике, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок.
1.3.Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.1998, N 31, ст. 3823);
Гражданским кодексом Российской Федерации, часть 1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301);
Гражданским кодексом Российской Федерации, часть 2 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ("Российская газета", N 162, 27.07.2006);
Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652) (далее - Закон о контрактной системе);
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 июня 2012 г. N 235 "Вопросы Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики" ("Вести Чувашии", N 24, 21.06.2012).
1.4.Предмет контроля
1.4.1.Предметом контроля является соблюдение субъектами контроля законодательства в сфере закупок.
В случае если субъектом контроля является заказчик, допускается проведение проверки в отношении иных субъектов контроля (уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, а также комиссий по осуществлению закупок указанного заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения и их членов), которые осуществляли отдельные функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для указанного заказчика, и только в отношении проверяемых процедур закупок.
В случае если субъектом контроля является уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, допускается проведение проверки в отношении иных субъектов контроля (заказчика, специализированной организации, а также комиссий по осуществлению закупок указанного заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения и их членов), которые осуществляли отдельные функции при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, и только в отношении проверяемых процедур закупок.
1.4.2.Контроль в сфере закупок осуществляется путем проведения:
плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг (далее - закупка) для обеспечения нужд Чувашской Республики, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Законом о контрактной системе отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Чувашской Республики;
внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Чувашской Республики и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Чувашской Республики, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Законом о контрактной системе отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Чувашской Республики и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Чувашской Республики.
1.4.3.При проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе.
1.4.4.В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.
1.4.5.Плановые проверки проводятся в отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, за исключением указанной в пункте 1.4.4 настоящего подраздела комиссии, Минэкономразвития Чувашии не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
1.5.Права и обязанности должностных лиц уполномоченного подразделения при осуществлении контроля в сфере закупок
1.5.1.Должностные лица уполномоченного подразделения в соответствии с их полномочиями, закрепленными в должностных регламентах, при исполнении государственной функции имеют право:
а) по предъявлении служебных удостоверений и приказа министра экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - министр) или лица, исполняющего его обязанности, о проведении проверки беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают субъекты контроля, в отношении которых проводится проверка, для получения документов и информации о закупках, необходимых для проведения проверки;
б) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;
в) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - предписание);
г) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства в сфере закупок, в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.5.2.Должностные лица уполномоченного подразделения при исполнении государственной функции обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта контроля, в отношении которого проводится проверка;
в) перед началом проведения проверки по просьбе субъекта контроля (его уполномоченного представителя), в отношении которого проводится проверка, ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, приказа министра о проведении проверки;
д) не препятствовать субъекту контроля, в отношении которого проводится проверка, присутствовать при проведении проверки и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов;
ж) знакомить субъекта контроля (его уполномоченного представителя), в отношении которого проводится проверка, с результатами такой проверки;
з) не разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную в ходе проведения плановых и внеплановых проверок, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектом контроля, в отношении которого проведена проверка, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.6.Права и обязанности субъекта контроля, в отношении которого осуществляется контроль в сфере закупок
1.6.1.Субъекты контроля при проведении проверки имеют право:
а) непосредственно присутствовать при проведении проверки;
б) давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;
г) представлять в Минэкономразвития Чувашии в установленные настоящим Административным регламентом сроки письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки;
д) направлять должностному лицу, выдавшему предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, установленного таким предписанием;
е) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного подразделения, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля (его уполномоченного представителя) при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2.Субъекты контроля при проведении проверки обязаны:
а) не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа должностным лицам, уполномоченным на проведение проверки, в помещения и на территорию, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
б) обеспечивать необходимые условия для работы должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки;
в) по письменному запросу представлять в установленные в запросе сроки объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать объяснения в устной форме. По требованию субъекта контроля (его уполномоченного представителя) передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений.
При невозможности представить истребуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный запросом срок субъект контроля (его уполномоченный представитель) обязан представить письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их предоставления.
По письменному заявлению срок представления указанных документов и сведений может быть продлен на основании письменного решения должностного лица, направившего такой запрос, но не более чем на пять рабочих дней.
1.6.3.Субъект контроля (его уполномоченный представитель), в отношении которого проводится проверка, необоснованно препятствующий проведению проверки, уклоняющийся от проведения проверки и (или) не исполняющий предписание должностных лиц об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере закупок, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.Описание результата исполнения государственной функции
1.7.1.Результатом исполнения государственной функции является:
выдача субъекту контроля по результатам проверки копии акта проверки;
принятие решения о признании жалобы о нарушении законодательства в сфере закупок необоснованной или обоснованной либо возвращение жалобы без рассмотрения (в случае, когда внеплановая проверка проводится на основании абзаца второго подраздела 3.4 настоящего Административного регламента);
выдача предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
составление протокола об административном правонарушении, связанном с нарушениями законодательства в сфере закупок, рассмотрение дела о таком административном правонарушении;
передача в правоохранительные органы при выявлении в результате проведения проверки факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, информации о таком факте и (или) документов, подтверждающих такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта;
направление обращения в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о порядке исполнения государственной функции
Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях Минэкономразвития Чувашии (428004, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Президентский бульвар, дом 10, 4 этаж, кабинеты 7, 8) с использованием информационных стендов, в ходе личного приема, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.economy.cap.ru) (далее - официальный сайт Минэкономразвития Чувашии).
Сведения о местонахождении Минэкономразвития Чувашии, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты, его должностных лицах размещаются на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Информация об электронных адресах, справочных телефонах Минэкономразвития Чувашии, должностных лицах, указанных в пункте 1.2.2 подраздела 1.2 настоящего Административного регламента, содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме лично к должностному лицу уполномоченного подразделения;
с использованием средств телефонной связи;
в письменном виде или в форме электронного документа в Минэкономразвития Чувашии;
через официальный сайт Минэкономразвития Чувашии.
На официальном сайте Минэкономразвития Чувашии размещается следующая информация:
тексты нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст настоящего Административного регламента с приложениями.
Если информация, полученная от должностных лиц уполномоченного подразделения, не удовлетворяет заинтересованное лицо, то оно вправе в письменном виде или в форме электронного документа обратиться в адрес Минэкономразвития Чувашии на имя министра.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации о процедуре;
четкость в изложении информации о процедуре;
полнота информирования о процедуре исполнения государственной функции;
оперативность предоставления информации о процедуре.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица уполномоченного подразделения подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании уполномоченного подразделения, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
Если должностное лицо уполномоченного подразделения, принявшее звонок, самостоятельно не может дать ответ на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время ожидания ответа не должно превышать 15 минут.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованного лица в Минэкономразвития Чувашии осуществляется путем направления ответа почтовым отправлением, посредством электронной почты или официального сайта Минэкономразвития Чувашии.
Ответ на обращение заинтересованного лица дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции заинтересованное лицо может получить, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных информационных услуг (функций)" и региональной информационной системы Чувашской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики".
Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр или первый заместитель министра вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.
Информация об исполнении государственной функции предоставляется должностными лицами уполномоченного подразделения с использованием средств телефонной связи, электронной почты, почтовой связи, посредством размещения информации на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии.
2.2.Срок исполнения государственной функции
2.2.1.Срок проведения плановой проверки в отношении субъектов контроля не может превышать 20 рабочих дней.
Срок плановой проверки продлевается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований и экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц уполномоченного подразделения, проводящих плановую проверку, на основании приказа министра или лица, исполняющего его обязанности.
При этом срок проведения плановой проверки продлевается не более одного раза и общий срок проведения плановой проверки не может превышать 40 рабочих дней, за исключением случая несоблюдения субъектами контроля требований пункта 1.6.2 подраздела 1.6 настоящего Административного регламента. В указанном случае срок проведения плановой проверки не может составлять более чем шесть месяцев.
2.2.2.В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.
Плановые проверки проводятся в отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, за исключением постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.2.3.Срок проведения внеплановой проверки не должен превышать 20 рабочих дней, за исключением случая, когда внеплановая проверка проводится на основании абзаца второго подраздела 3.4 настоящего Административного регламента.
Срок внеплановой проверки, за исключением случая, когда внеплановая проверка проводится на основании абзаца второго подраздела 3.4 настоящего Административного регламента, продлевается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, на основании приказа министра или лица, исполняющего его обязанности. При этом общий срок проведения внеплановой проверки, за исключением случая, когда внеплановая проверка проводится на основании абзаца второго подраздела 3.4 настоящего Административного регламента, не может составлять более чем 40 рабочих дней.
2.2.4.В случае если внеплановая проверка проводится на основании абзаца второго подраздела 3.4 настоящего Административного регламента, срок проведения внеплановой проверки не может превышать 5 рабочих дней с даты поступления жалобы.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур
3.1.1.Административные процедуры, выполняемые Минэкономразвития Чувашии при исполнении государственной функции:
формирование плана проведения проверок;
организация и проведение плановой проверки;
организация и проведение внеплановой проверки;
оформление результатов проверки.
3.1.2.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Формирование плана проведения проверок
3.2.1.Основанием для включения в план проверки субъекта контроля является истечение шести месяцев с момента проведения в отношении указанного субъекта контроля плановой проверки.
3.2.2.План проверок должен содержать следующие сведения:
наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию;
наименование, ИНН (при наличии), адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении плановой проверки;
цель и основания проведения плановой проверки;
месяц начала проведения плановой проверки;
срок проведения плановой проверки.
3.2.3.Уполномоченным подразделением формируется проект плана проверок по согласованию с первым заместителем министра и обеспечивается его утверждение министром или лицом исполняющим его обязанности в срок не позднее десяти рабочих дней до начала полугодия, в котором осуществляются плановые проверки.
3.2.4.По мотивированному предложению руководителя уполномоченного подразделения, согласованному с первым заместителем министра, а также по решению министра в утвержденный план проверок приказом министра или лица, исполняющего его обязанности, могут вноситься изменения и дополнения, но не позднее чем за десять рабочих дней до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
3.2.5.План проверок, а также вносимые в него изменения не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения размещаются на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии и в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система).
3.2.6.Ответственным лицом за своевременность формирования проекта плана проверок, вносимых в него изменений и их размещение в соответствии с пунктом 3.2.5 настоящего подраздела является руководитель уполномоченного подразделения.
3.2.7.Результатом административной процедуры является утверждение плана проверок и его размещение на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии и в единой информационной системе.
3.3.Организация и проведение плановой проверки
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является включение субъекта контроля в план проверок.
3.3.2.Подготовка плановой проверки включает в себя: издание приказа министра или лица, исполняющего его обязанности, о проведении проверки, определение должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение плановой проверки, уведомление субъекта контроля (его уполномоченного представителя) о проведении в отношении него проверки.
Ответственным лицом за подготовку к проведению плановой проверки является руководитель уполномоченного подразделения.
3.3.3.Плановая проверка проводится в соответствии с приказом министра или лица, исполняющего его обязанности, о проведении плановой проверки (далее - приказ о проведении плановой проверки).
3.3.4.Проект приказа о проведении плановой проверки разрабатывается должностным лицом уполномоченного подразделения, согласовывается с руководителем уполномоченного подразделения, первым заместителем министра и подписывается министром или лицом, исполняющим его обязанности, не позднее чем за пять рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки.
Приказ о проведении плановой проверки должен содержать:
наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию;
сведения о должностном лице (должностных лицах), которое уполномочивается на проведение плановой проверки, с указанием фамилии, имени, отчества и должности;
предмет плановой проверки;
цель и основания проведения плановой проверки;
даты начала и окончания проведения плановой проверки;
проверяемый период;
сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения плановой проверки;
наименование субъекта контроля.
3.3.5.Уведомление о проведении плановой проверки должно содержать следующие сведения:
наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию;
предмет плановой проверки;
цель и основания проведения плановой проверки;
дату начала и окончания проведения плановой проверки;
проверяемый период;
документы и сведения, необходимые для осуществления плановой проверки, с указанием срока их предоставления субъектом контроля;
информацию о необходимости обеспечения условий для работы должностных лиц уполномоченного подразделения, осуществляющих плановую проверку, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения плановой проверки.
3.3.6.Уведомление о проведении плановой проверки направляется субъекту контроля (его уполномоченному представителю) почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим определить факт доставления уведомления в срок не позднее чем за три рабочих дня до даты начала проведения плановой проверки.
3.3.7.Ответственным лицом за проведение, оформление материалов и реализацию результатов плановой проверки является лицо, уполномоченное на проведение плановой проверки, или, в случае, если плановая проверка осуществляется более чем одним должностным лицом уполномоченного подразделения (далее - Инспекция), - руководитель Инспекции.
3.3.8.Плановые проверки проводятся в форме выездной проверки по месту нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельности субъекта контроля или документарной проверки по месту нахождения Минэкономразвития Чувашии.
3.3.9.При непредставлении или несвоевременном представлении субъектом контроля (его уполномоченного представителя) информации, документов и материалов, запрошенных для проведения плановой проверки, составляется соответствующий акт.
3.3.10.При проведении плановой проверки может быть использована информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок в целях подтверждения и (или) опровержения информации, полученной от субъекта контроля (его уполномоченного представителя).
3.3.11.Результатом проведения административной процедуры является проведение плановой проверки.
3.4.Организация и проведение внеплановой проверки
Основанием для начала административной процедуры является:
1) получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
2) поступление информации о нарушении законодательства в сфере закупок;
3) истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии с пунктом 3.5.10 подраздела 3.5 настоящего Административного регламента предписания.
3.4.1.Подготовка внеплановой проверки включает в себя: издание приказа министра или лица, исполняющего его обязанности, о проведении внеплановой проверки, определение должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение внеплановой проверки, уведомление субъекта контроля (его уполномоченного представителя) о проведении в отношении него внеплановой проверки.
Ответственным лицом за подготовку к проведению внеплановой проверки является руководитель уполномоченного подразделения.
3.4.2.Проверка проводится в соответствии с приказом министра или лица, исполняющего его обязанности, о проведении внеплановой проверки (далее - приказ о проведении внеплановой проверки).
3.4.3.Проекты приказа о проведении внеплановой проверки и уведомления о проведении внеплановой проверки, за исключением случая, когда внеплановая проверка проводится на основании абзаца второго подраздела 3.4 настоящего Административного регламента, составляются должностным лицом уполномоченного подразделения, согласовываются с руководителем уполномоченного подразделения и первым заместителем министра и подписываются министром или лицом, исполняющим его обязанности, не позднее чем за один рабочий день до даты начала проведения внеплановой проверки.
3.4.4.Приказ о проведении внеплановой проверки должен содержать:
наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию;
сведения о должностном лице (должностных лицах), которое уполномочивается на проведение внеплановой проверки, с указанием фамилии, имени, отчества и должности;
предмет внеплановой проверки;
основания проведения внеплановой проверки;
даты начала и окончания проведения внеплановой проверки;
сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения внеплановой проверки;
наименование субъекта контроля.
3.4.5.Уведомление о проведении внеплановой проверки, указанное в пункте 3.4.3 подраздела 3.4 настоящего Административного регламента, должно содержать следующие сведения:
наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию;
предмет внеплановой проверки;
основания проведения внеплановой проверки;
документы и сведения, необходимые для осуществления внеплановой проверки, с указанием срока их представления субъектом контроля;
сведения о должностном лице (должностных лицах), которое уполномочивается на проведение внеплановой проверки, с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
3.4.6.Уведомление о проведении внеплановой проверки направляется субъекту контроля почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим определить факт доставления уведомления, в срок не позднее чем за один рабочий день до даты начала проведения проверки или истечения срока исполнения ранее выданного в соответствии с пунктом 3.5.10 подраздела 3.5 настоящего Административного регламента предписания.
3.4.7.Приказ о проведении внеплановой проверки, уведомление о проведении внеплановой проверки не составляются в случае поступления информации о нарушении законодательства в сфере закупок при осуществлении рассмотрения должностными лицами уполномоченного подразделения:
обращения заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе;
уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе.
3.4.8.Внеплановые проверки проводятся в форме выездной проверки по месту нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельности субъекта контроля или документарной проверки по месту нахождения Минэкономразвития Чувашии.
3.4.9.Проведение внеплановой проверки на основании абзаца второго настоящего подраздела осуществляется в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе.
3.4.10.При непредставлении или несвоевременном представлении субъектом контроля информации, документов и материалов, запрошенных для проведения документарной проверки, составляется соответствующий акт.
3.4.11.При проведении внеплановой проверки может быть использована информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок, в целях подтверждения и (или) опровержения информации, полученной от субъекта контроля (его уполномоченных представителей).
3.4.12.Результатом административной процедуры является:
проведение внеплановой проверки;
принятие решения о признании жалобы о нарушении законодательства в сфере закупок необоснованной или обоснованной либо возвращение жалобы без рассмотрения (в случае, когда внеплановая проверка проводится на основании абзаца второго настоящего подраздела).
3.5.Оформление результатов проверки
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является проведение проверки, по результатам которой составляется акт проверки.
3.5.2.Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию;
номер, дату и место составления акта;
дату и номер приказа, на основании которого проводилась проверка;
основания, цели и сроки осуществления проверки;
период проведения проверки;
предмет проверки;
сведения о должностном лице (должностных лицах), которое уполномочено на проведение проверки, с указанием фамилии, имени, отчества и должности;
наименование и адрес местонахождения субъекта контроля.
В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы лица, уполномоченного на проведение проверки, Инспекции;
сведения о наличии или отсутствии нарушений требований законодательства в сфере закупок, оценка этих нарушений (в случае выявления).
Резолютивная часть акта проверки должна содержать выводы лица, уполномоченного на проведение проверки, Инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки.
3.5.3.Акт проверки составляется после завершения проверки в одном экземпляре на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные исправления.
3.5.4.Акт проверки составляется в сроки, установленные соответствующим приказом о проведении проверки. При этом срок составления акта проверки не должен превышать 5 рабочих дней с момента завершения проверки, за исключением случая, когда внеплановая проверка проводится на основании абзаца второго подраздела 3.4 настоящего Административного регламента.
3.5.5.В случае если в ходе проверки, проводимой в отношении субъекта контроля, выявлены нарушения законодательства в сфере закупок, содержащиеся в действии (бездействии) иных лиц - заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, не являющихся субъектом контроля, такие нарушения также отражаются в мотивировочной и резолютивной частях акта проверки.
3.5.6.При составлении акта проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.
Результаты проверки, излагаемые в акте проверки, должны подтверждаться документами (копиями документов, заверенными субъектом контроля или его уполномоченным представителем), другими материалами, которые могут содержать сведения, зафиксированные в письменной форме.
3.5.7.В акте проверки не допускаются указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами субъекта контроля.
3.5.8.Решение должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, Инспекции, которое принято по результатам проведения плановой и (или) внеплановой проверки, не может противоречить решениям Федеральной антимонопольной службы (ее территориальных органов), которое принято по результатам проведения внеплановых проверок одной и той же закупки.
3.5.9.Акт проверки подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, Инспекцией.
3.5.10.В случаях, если по результатам проведения проверки выявлены нарушения законодательства в сфере закупок, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, руководитель Инспекции, вправе выдать предписание в отношении субъекта контроля, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3.5.11.В предписании должны быть указаны:
наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию;
дата и место выдачи предписания;
сведения об акте проверки, на основании которого выдается предписание;
наименование субъекта контроля, в отношении которого выдается предписание;
требование о совершении конкретных действий, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения;
сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
сроки, в течение которых в Минэкономразвития Чувашии должно поступить подтверждение исполнения предписания.
3.5.12.Предписание изготавливается одновременно с актом проверки, является его неотъемлемой частью и подписывается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.
3.5.13.Предписание подлежит направлению в адрес субъекта контроля (его уполномоченного представителя) в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 3.5.21 и 3.5.22 настоящего подраздела, и опубликованию в единой информационной системе в сфере закупок в течение трех рабочих дней с даты выдачи такого предписания.
3.5.14.Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
3.5.15.Предписание считается исполненным в случае, если информация об исполнении предписания представлена в Минэкономразвития Чувашии в установленный в нем срок и содержит сведения, подтверждающие факт исполнения предписания.
3.5.16.Субъект контроля (его уполномоченный представитель), в отношении которого выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, вправе направить должностному лицу, выдавшему предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, установленного таким предписанием.
3.5.17.Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается должностным лицом, выдавшем предписание, в течение трех рабочих дней со дня поступления такого ходатайства в Минэкономразвития Чувашии.
3.5.18.По результатам рассмотрения указанного ходатайства должностное лицо, выдавшее предписание, изготавливает в письменной форме мотивированное решение о продлении срока исполнения предписания с одновременным установлением нового срока исполнения предписания в случаях, когда неисполнение предписания вызвано причинами, не зависящими от лица, которому выдано предписание, либо об отказе в продлении срока исполнения предписания.
3.5.19.Решение, указанное в пункте 3.5.18 настоящего подраздела, направляется должностным лицом, ответственным за осуществление контроля за его исполнением, в адрес субъекта контроля (его уполномоченного представителя) и публикуется в единой информационной системе в сфере закупок в течение трех рабочих дней с момента его составления.
3.5.20.К акту проверки прилагается предписание об устранении выявленных нарушений (при его наличии), выданное в порядке, установленном пунктом 3.5.10 настоящего подраздела, которое является его неотъемлемой частью.
3.5.21.Акт проверки, а также документы, являющиеся его неотъемлемой частью в соответствии с пунктом 3.5.20 настоящего подраздела, размещаются в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний в единой информационной системе в сфере закупок.
3.5.22.Акт проверки, а также документы, являющиеся его неотъемлемой частью в соответствии с пунктом 3.5.19 настоящего подраздела, подлежат ознакомлению субъектом контроля (его уполномоченным представителем) с одновременной передачей ему их копий в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.
3.5.23.В случае если указанные в пункте 3.5.22 настоящего подраздела лица отказываются от ознакомления с актом проверки, лицом, уполномоченным на проведение проверки, Инспекцией делается отметка в акте проверки об отказе в ознакомлении с актом проверки, а копия акта проверки, предписание (при его наличии) направляются в адрес субъекта контроля (его уполномоченного представителя), в отношении которого проведена проверка, а также заказчику, уполномоченному органу, уполномоченному учреждению, специализированной организации (их уполномоченным представителям) в случаях выявления нарушений, указанных в пункте 3.5.5 настоящего подраздела, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня подписания указанного акта сопроводительным письмом за подписью министра, лица, исполняющего его обязанности, или первого заместителя министра почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного подразделения, либо нарочно с отметкой о получении.
3.5.24.Указанные в пункте 3.5.22 настоящего подраздела лица в течение 5 рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в Минэкономразвития Чувашии письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, а также приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, которые приобщаются к материалам проверки.
3.5.25.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, Инспекция, составившие акт проверки, вправе исправить допущенные в таком акте проверки описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания акта проверки в виде изменений к акту проверки.
3.5.26.Копия изменений к акту проверки, внесенных в акт проверки, подлежат направлению в адрес субъекта контроля (его уполномоченного представителя) в течение трех рабочих дней со дня их составления.
3.5.27.Материалы проверки хранятся в Минэкономразвития Чувашии не менее чем три года с момента ее проведения.
3.5.28.По итогам проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, Инспекция обязаны:
в случае наличия в акте проверки сведений, содержащих признаки состава административного правонарушения, передать материалы проверки уполномоченному должностному лицу Минэкономразвития Чувашии для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства или проведения административного расследования и подтверждающие такой факт документы;
в случаях выявления факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, передать министру либо лицу, исполняющему его обязанности, информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы, а также обеспечить их направление в установленные сроки в правоохранительные органы;
передать материалы проверки министру или лицу, исполняющему его обязанности, для рассмотрения вопроса об обращении в суд с иском о признании осуществленной закупки недействительной.
3.5.29.Результатом административной процедуры является:
выдача субъекту контроля по результатам проверки копии акта проверки;
принятие решения о признании жалобы о нарушении законодательства в сфере закупок необоснованной или обоснованной либо возвращение жалобы без рассмотрения (в случае, когда внеплановая проверка проводится на основании абзаца второго подраздела 3.4 настоящего Административного регламента);
выдача предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
составление протокола об административном правонарушении, связанном с нарушениями законодательства в сфере закупок, рассмотрение дела о таком административном правонарушении;
передача в правоохранительные органы при выявлении в результате проведения проверки факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, информации о таком факте и (или) документов, подтверждающих такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта;
направление обращения в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.