Приложение к Решению от 29 2016 г № 13/05 Положение
Положение о порядке передачи муниципального имущества алатырского района в безвозмездное пользование
1.1.Положение о порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование (далее - Положение), определяет порядок передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, находящегося в собственности администрации Алатырского района (далее - муниципальное имущество), за исключением имущества, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Алатырского района, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав в отношении муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав в отношении муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Уставом Алатырского района.
1.3.Объектами безвозмездного пользования являются здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудование, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты и прочее имущество, находящееся в муниципальной собственности администрации Алатырского района.
1.4.Настоящее Положение определяет единый на территории муниципального образования Алатырский район порядок передачи в безвозмездное пользование движимого (за исключением денежных средств и ценных бумаг) и недвижимого муниципального имущества.
1.5.Порядок, установленный настоящим Положением, обязателен для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Алатырский район, гражданами, а также организациями независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, действующими на территории муниципального образования Алатырский район.
1.6.В настоящем Положении используются следующие понятия:
Договор безвозмездного пользования (договор ссуды) муниципального имущества - гражданско-правовой договор, заключаемый между лицом, уполномоченным выступать ссудодателем муниципального имущества, и ссудополучателем из числа лиц, которым предоставляется право получать во временное безвозмездное пользование определенное договором муниципальное имущество. Ссудодателем в порядке, установленном настоящим Положением, выступает:
- в отношении имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием или муниципальным учреждением Алатырского района - муниципальное унитарное предприятие или муниципальное учреждение, если иное не установлено их учредительными документами, настоящим Положением или нормативно-правовыми актами муниципального образования Алатырский район;
- в отношении имущества, составляющего казну муниципального образования Алатырский район (за исключением имущества, право пользования которым передано хозяйственному обществу в качестве вклада района в его уставный капитал.
Ссудодатель вправе передавать муниципальное имущество во временное пользование физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам любой формы собственности, органам государственной власти Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления других муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.
Ссудополучателями по договору безвозмездного пользования муниципального имущества могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица и физические лица.
1.7.Ссудополучатель муниципального имущества не вправе распоряжаться этим имуществом, сдавать переданное ему имущество в аренду, а также передавать свои права и обязанности другому лицу, отдавать переданные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ или взноса в кооперативы. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование не влечет за собой передачу права собственности на него.
1.8.Проведение текущего и капитального ремонта возлагается на Ссудополучателя. Ссудополучатель оплачивает услуги коммунальных и энергоснабжающих предприятий.
1.9.Решение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования принимается администрацией Алатырского района.
Решение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования или передача без торгов в безвозмездное пользование имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием или муниципальным учреждением принимается муниципальным унитарным предприятием или муниципальным учреждением соответственно на основании решения администрации Алатырского района.
1.10.Требования, настоящего Положения являются обязательными для включения их в условия договора безвозмездного пользования муниципального имущества.
2.Торги на право заключения договора
безвозмездного пользования
2.1.Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется по результатам проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения.
2.2.Решение о возможности проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования принимается:
- в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования Алатырский район - Администрацией;
- в отношении движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального учреждения - муниципальным учреждением по согласованию с Администрацией;
- в отношении движимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия - муниципальным унитарным предприятием;
- в отношении недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия - муниципальным унитарным предприятием с согласия Администрации.
2.3.Инициатива проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования в отношении конкретного муниципального имущества может исходить от администрации Алатырского района, ее структурных подразделений, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
2.4.Вопрос о возможности проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования в отношении недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования Алатырского района, рассматривается администрацией Алатырского района в соответствии с ее компетенцией в течение 15 дней с момента получения соответствующего обращения.
О принятом решении Администрацией лицо, обратившееся с заявлением о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, извещается в течение 15 дней.
При положительном заключении Администрации уполномоченное лицо в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения в течение 15 дней готовит документы на рассмотрение муниципального образования Алатырский район о даче согласия на проведение торгов на право заключения договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом.
2.5.Организатором торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования выступает:
- в отношении муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования Алатырский район - Комитет по управлению имуществом;
- в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием - муниципальное унитарное предприятие;
- в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением - муниципальное учреждение.
2.6.Торги на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом проводятся в форме аукциона или конкурса. Перечень случаев заключения договоров безвозмездного пользования путем проведения конкурса, а также порядок проведения торгов определяется законодательством Российской Федерации.
2.7.Начальная (минимальная) цена договора безвозмездного пользования в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования имуществом определяется на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и устанавливается в договоре в соответствии с итоговым протоколом аукциона, конкурса.
Платеж за право заключения договора безвозмездного пользования перечисляется в соответствии с условиями договора безвозмездного пользования в сроки, установленные данным договором.
3.Передача имущества в безвозмездное пользование
без проведения торгов
3.1.Без проведения торгов заключаются договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом в случаях:
а) передачи имущества в безвозмездное пользование на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
б) передачи имущества в безвозмездное пользование некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
в) передачи имущества в безвозмездное пользование государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
г) передачи имущества в безвозмездное пользование на срок не более чем тридцать календарных дней (предоставление имущества в безвозмездное пользование одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения торгов запрещается);
д) передачи имущества в безвозмездное пользование в порядке оказания муниципальной преференции в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством;
е) передачи имущества (помещений и оборудования), закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными образовательными учреждениями, медицинским организациям в целях охраны здоровья обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в образовательных учреждениях, для использования под медицинские кабинеты в некоммерческих целях, в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
ж) передачи имущества (помещений и оборудования), закрепленного на праве оперативного управления, за муниципальными образовательными учреждениями, организациям общественного питания в целях создания необходимых условий для организации питания обучающихся, а также работников организации, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
з) передачи имущества, закрепленного на праве оперативного управления, за муниципальными образовательными учреждениями, в безвозмездное пользование физкультурно-спортивными организациям для создания условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом в некоммерческих целях, в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации;
и) передачи имущества в безвозмездное пользование муниципальным учреждениям Алатырского района.
3.2.В случаях, предусмотренных подпунктами "г", "е", "ж", "з", "и" настоящего Положения, решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование принимается:
а) в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего муниципальную казну - Администрацией;
б) в отношении движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального учреждения - муниципальным учреждением по согласованию с Администрацией;
в) в отношении недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия - муниципальным унитарным предприятием с согласия Администрации.
3.3.В иных предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения случаях передача имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов осуществляется на основании решения Собрания депутатов Алатырского района.
3.4.Предложения о передаче имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов могут исходить от лица, имеющего намерение получить муниципальное имущество в безвозмездное пользование.
3.5.В состав документов, необходимых для рассмотрения предложения о передаче имущества в безвозмездное пользование, в обязательном порядке входят:
- заявление (в произвольной форме) с указанием адреса, площади и подробного обоснования необходимости передачи помещения, а так же указания соответствия целей передачи помещения решению вопросов местного значения городского округа указанных в ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- копии учредительных документов;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- полученная не ранее чем за шесть месяцев до момента подачи заявления выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) либо нотариально заверенные копии таких выписок;
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Заявитель также вправе представлять дополнительные документы по своему усмотрению.
3.6.В случае передачи имущества в соответствии с подпунктом "г" пункта 3.1 настоящего Положения предложения о передаче имущества в безвозмездное пользование поступают лицу, уполномоченному в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения на принятие решения о передаче имущества в безвозмездное пользование.
Указанное лицо в течение месяца со дня получения заявления о передаче имущества в безвозмездное пользование обязано рассмотреть представленные документы и принять решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование либо об отказе в передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование и проинформировать заявителя о принятом решении.
3.7.В случаях передачи имущества в безвозмездное пользование на основании "а", "б", "в", "д", "е", "ж", "з", "и" настоящего Положения предложения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование поступают в Администрацию, которая проверяет представленные документы и в течение 15 дней готовит предложения для рассмотрения вопроса.
При рассмотрении указанного вопроса Администрация оценивает:
- состояние объекта;
- возможность сдачи объекта в аренду и размер возможной арендной платы за пользование объектами движимого и недвижимого муниципального имущества;
- иные варианты использования имущества.
3.8.При положительном заключении комиссии администрации города в случаях передачи имущества в безвозмездное пользование на основании подпунктов "а", "б", "в", "д" пункта 3.1 настоящего Положения Администрация готовит проект решения Собрания депутатов Алатырского района о передаче имущества в безвозмездное пользование и представляет его на рассмотрение Собранию депутатов Алатырского района для принятия соответствующего решения, о чем извещает заявителя в течение 15 дней.
В случаях передачи имущества в безвозмездное пользование на основании подпунктов "е", "ж", "з", "и" настоящего Положения Администрация направляет заявителю и муниципальному образованию Алатырский район (в случае если заявителем выступает подведомственное учреждение) выписку из решения Комитета по управлению имуществом администрации района и согласие Администрации, которые являются основанием для принятия муниципальным учреждением решения о передаче имущества в безвозмездное пользование и заключения договора безвозмездного пользования.
3.9.При передаче имущества в безвозмездное пользование в порядке оказания муниципальной преференции (подпункт "д" пункта 3.1 настоящего Положения) Администрация в течение 15 дней с даты принятия положительного заключения Комитета по управлению имуществом направляет в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на предоставление такой преференции в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", о чем извещает заявителя.
При положительном заключении антимонопольного органа, в течение 15 дней с момента получения заключения антимонопольного органа, Администрация готовит проект решения Собрания депутатов Алатырского района о передаче имущества в безвозмездное пользование и представляет его на рассмотрение Собранию депутатов Алатырского района.
3.10.Решение о передаче имущества в безвозмездное пользование должно содержать следующую информацию:
- состав передачи по договору имущества;
- конкретную цель передачи имущества в безвозмездное пользование, подлежащую включению в договор в качестве существенного условия;
- поручение соответствующим подразделениям администрации города и иным лицам, обеспечить заключение договора.
4.Порядок заключения договора безвозмездного пользования
4.1.В течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов либо после принятия решения Собранием депутатов Алатырского района о передаче недвижимого имущества Ссудодатель направляет Ссудополучателю проект договора безвозмездного пользования.
4.2.Договор должен быть заключен Ссудодателем и Ссудополучателем не позднее тридцати рабочих дней от даты подписания протокола о результатах торгов либо принятия решения Собранием депутатов Алатырского района о передаче имущества в безвозмездное пользование.
В случае, если Ссудодателем муниципального имущества выступает Администрация, договор безвозмездного пользования составляется в двух экземплярах по одному для каждой из сторон, в иных случаях - в 3-х экземплярах, хранящихся у Ссудодателя, Ссудополучателя и в администрации.
4.3.Договор безвозмездного пользования имуществом заключается на срок не более пяти лет. Продление действия договора безвозмездного пользования на новый срок осуществляется в порядке, установленном для его заключения.
4.4.Договор безвозмездного пользования считается заключенным с момента его подписания сторонами.
4.5.Передача объектов муниципального имущества оформляется актом приема-передачи.
5.Прием-передача имущества
5.1.Прием-передача имущества по договору производится в присутствии полномочных представителей Ссудополучателя и подтверждается составлением передаточного акта, являющегося неотъемлемой частью договора безвозмездного пользования.
5.2.В случае заключения договора безвозмездного пользования в отношении муниципального нежилого помещения, расположенного в многоквартирном (жилом) доме, одновременно с передачей нежилого помещения Ссудодатель передает Ссудополучателю право пользования общим имуществом многоквартирного (жилого) дома на срок действия договора безвозмездного пользования.
5.3.При прекращении действия договора безвозмездного пользования Ссудополучатель обязан возвратить имущество Ссудодателю не позднее десяти дней с момента прекращения действия договора. Возврат имущества оформляется передаточным актом, подписываемым представителями Ссудодателя и Ссудополучателя.
6.Обязанности ссудополучателя по содержанию имущества,
переданного в безвозмездное пользование
6.1.Ссудополучатель обязан за свой счет осуществлять капитальный и текущий ремонт переданного ему имущества и нести все расходы по его содержанию, за исключением случаев передачи имущества в безвозмездное пользование на основании подпунктов "е", "ж", "з", "и" (при передаче имущества, не составляющего казну муниципального образования Алатырский район) пункта 3.1 настоящего Положения.
6.2.Ссудополучатель обязан обеспечить сохранность полученного в пользование имущества.
6.3.При заключении договора безвозмездного пользования в отношении муниципального здания Ссудополучатель обязан заключить договоры энергоснабжения здания с ресурсоснабжающими организациями.
При заключении договора безвозмездного пользования в отношении муниципального нежилого помещения в составе муниципального имущественного комплекса или многоквартирного (жилого) дома Ссудополучатель обязан заключить:
а) договоры энергоснабжения нежилого помещения с ресурсоснабжающими организациями либо договоры на поставку коммунальных услуг со специализированными организациями, осуществляющими управление муниципальным комплексом либо многоквартирным (жилым) домом;
б) договоры на содержание и ремонт мест общего пользования в составе муниципального комплекса либо общего имущества многоквартирного (жилого) дома со специализированными организациями, осуществляющими управление муниципальным комплексом либо многоквартирным (жилым) домом;
в) договоры о вывозе бытовых отходов.
6.4.Договором безвозмездного пользования может быть предусмотрена обязанность Ссудополучателя вернуть имущество в состоянии, улучшенном по отношению к состоянию на момент передачи.
Объем улучшений определяется договором безвозмездного пользования.
6.5.Стоимость неотделимых улучшений, произведенных Ссудополучателем без согласия Ссудополучателя, возмещению не подлежит.
6.6.Ссудополучатель недвижимого имущества обязан оформить право пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, либо его частью в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7.Учет и контроль использования имущества
7.1.Учет имущества, переданного в безвозмездное пользование, осуществляет Администрация.
7.2.В случае несоблюдения и неисполнения Ссудополучателем имущества договорных условий Ссудодатель обязан в пятидневный срок со дня обнаружения нарушения предоставить в Администрацию информацию об этом.
7.3.Контроль за использованием имущества и исполнением договорных обязательств осуществляет Ссудодатель и (или) уполномоченный орган администрации Алатырского района в сроки, предусмотренные действующим законодательством.
8.Порядок досрочного расторжения договора
8.1.Каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения настоящего договора, известив об этом другую сторону за один месяц.
8.2.Договор безвозмездного пользования может быть досрочно расторгнут ссудодателем в соответствии с действующим законодательством в том числе, если Ссудополучатель:
а) использует муниципальное имущество, с существенными нарушениями условий договора или назначения имущества, либо с неоднократными нарушениями;
б) существенно ухудшает состояние "Имущества", не обеспечивает его охрану и сохранность;
в) не производит текущий и капитальный ремонт;
г) не оплачивает услуги коммунальных и энергоснабжающих предприятий;
д) без согласия Ссудодателя предоставил имущество в пользование третьему лицу;
е) если объект будет включен в программу приватизации;
ж) не оплачивает услуги коммунальных и энергоснабжающих предприятий;
з) без согласия Ссудодателя предоставил имущество в пользование третьему лицу;
и) если объект будет включен в программу приватизации.
8.3.Ссудополучатель вправе требовать досрочного расторжения настоящего договора:
а) при обнаружении недостатков, делающих нормальное использование вещи невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог знать в момент заключения договора;
б) если вещь в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования;
в) если при заключении договора Ссудодатель не предупредил его о правах третьих лиц на передаваемую вещь;
г) при неисполнении Ссудодателем обязанности передать вещь либо ее принадлежности и относящиеся к ней документы.
9.Изменение сторон в договоре безвозмездного пользования
9.1.Ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами Ссудополучателя.
9.2.В случае смерти гражданина-ссудодателя либо реорганизации или ликвидации юридического лица - ссудодателя права и обязанности ссудодателя по договору безвозмездного пользования переходят к наследнику (правопреемнику) или к другому лицу, к которому перешло право собственности на вещь или иное право, на основании которого вещь была передана в безвозмездное пользование.
В случае реорганизации юридического лица - ссудополучателя его права и обязанности по договору переходят к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником, если иное не предусмотрено договором.
10.Прекращение договора безвозмездного пользования
Договор безвозмездного пользования прекращается в случае смерти гражданина-ссудополучателя или ликвидации юридического лица - ссудополучателя, если иное не предусмотрено договором.