Устав от 19.12.2005 г № Б/Н
Устав Аликовского района Чувашской Республики
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Аликовского района
Аликовский район Чувашской Республики (далее - Аликовский район) муниципальное образование, образованное и наделенное статусом муниципального района в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 N 37 "Об установлении границ муниципальных границ Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа", состоящее из 12 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Чувашской Республики.
Статья 2.Состав территории Аликовского района
1.Территорию Аликовского района составляют земли поселений, в том числе земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию Аликовского района образуют территории следующих сельских поселений:
Аликовского сельского поселения с населенными пунктами:
с. Аликово
д. Азамат
д. Видесючь
пос. Дубовский
д. Иштеки
д. Синерь
д. Смородино
д. Тогачь
д. Урмаево
д. Янгорас
Большевыльского сельского поселения с населенными пунктами:
с. Большая Выла
д. Выла
д. Сириккасы
Ефремкасинского сельского поселения с населенными пунктами:
д. Ефремкасы
с. Асакасы
д. Верхние Карачуры
д. Верхние Куганары
д. Верхние Татмыши
д. Вотланы
д. Вурманкасы
д. Коракши
д. Нижние Карачуры
д. Нижние Куганары
д. Нижние Татмыши
д. Качалово
с. Юманлыхи
Илгышевского сельского поселения с населенными пунктами:
д. Илгышево
д. Изванкино
д. Ойкасы
д. Тимирзькасы
д. Яжуткино
д. Ярушкино
Крымзарайкинского сельского поселения с населенными пунктами:
с. Крымзарайкино
д. Кораккасы
д. Лобашкино
д. Сормвары
д. Сормпось-Мочей
д. Хорнзор
д. Шоркасы
д. Чердаки
д. Яргунькино
Питишевского сельского поселения с населенными пунктами:
д. Питишево
д. Алгукасы
д. Анаткасы
д. Орбаши
д. Пизипово
с. Устье
Раскильдинского сельского поселения с населенными пунктами:
с. Раскильдино
д. Большие Токташи
д. Малые Токташи
д. Тури-Выла
д. Шундряши
Таутовского сельского поселения с населенными пунктами:
д. Таутово
д. Ильянкино
д. Малые Туваны
д. Павлушкино
выс. Пизеры
д. Торопкасы
д. Хирлеппоси
д. Ходяково
д. Хоравары
д. Шерашево
выс. Шлан
Тенеевского сельского поселения с населенными пунктами:
с. Тенеево
д. Задние Хирлепы
д. Кармалы
д. Передние Хирлепы
д. Эренары
Чувашско-Сорминского сельского поселения с населенными пунктами:
с. Чувашская Сорма
д. Антоновка
д. Большие Шиуши
д. Верхние Елыши
д. Верхние Хоразаны
д. Кагаси
д. Мартынкино
д. Нижние Елыши
д. Нижние Хоразаны
д. Нижние Шиуши
д. Шапкино
д. Шор-Байраш
д. Шор-Босай
д. Шоркасы
д. Энехметь
д. Яныши
Шумшевашского сельского поселения с населенными пунктами:
с. Шумшеваши
выселок Атмень
д. Большие Атмени
с. Большое Ямашево
д. Выла-Базар
д. Ишпарайкино
д. Караклово
д. Кивой
д. Лотра-Багиши
д. Нагорная
д. Новая
д. Олух-Шумшеваши
д. Пизенеры
д. Прошкино
д. Сормпось-Шумшеваши
д. Шафранчик
д. Шоркасы
д. Элекейкино
д. Якейкино
Яндобинского сельского поселения с населенными пунктами:
с. Яндоба
д. Анаткасы
д. Кивкасы
д. Пизенеры
с. Русская Сорма
д. Самушкино
д. Сатлайкино
д. Синькасы
д. Тушкасы
д. Чиршкасы
д. Челкасы
д. Ягунькино
3.Административным центром Аликовского района является село Аликово.
Статья 3.Границы Аликовского района и порядок их изменения, преобразование Аликовского района
1.Территория Аликовского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Аликовского района, является схематическая карта Аликовского района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
2.Описание границ Аликовского района и схематическая карта предусмотрены в приложении N 1 и N 2 к настоящему Уставу (не приводятся).
3.Изменение границ, преобразование Аликовского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления Аликовского района, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 4.Официальная символика Аликовского района и порядок ее официального использования
1.Описание и порядок официального использования символики Аликовского района устанавливается решением Собрания депутатов Аликовского района.
2.Официальные символы Аликовского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в аликовском районе
Статья 5.Местное самоуправление Аликовского района
Местное самоуправление в Аликовском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, - законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Аликовского района вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Аликовского района
1.Систему муниципальных правовых актов Аликовского района образуют:
Устав Аликовского района;
правовые акты, принимаемые на районном референдуме;
решения Собрания депутатов Аликовского района;
постановления и распоряжения главы Аликовского района;
постановления и распоряжения главы администрации Аликовского района (в случае назначения главы администрации муниципального района по контракту);
постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов Аликовского района;
распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом.
2.Устав Аликовского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Аликовского района не должны противоречить им. Правовые акты Аликовского района обязательны для исполнения на всей территории Аликовского района.
3.Муниципальные правовые акты Аликовского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
4.Муниципальные правовые акты Аликовского района, имеющие нормативный характер, публикуются (обнародуются) в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.
Статья 7.Вопросы местного значения Аликовского района
1.К вопросам местного значения Аликовского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Аликовского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Аликовского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Аликовского района;
4) организация в границах Аликовского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Аликовского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Аликовского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Аликовского района;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Аликовского района муниципальной милицией с момента принятия соответствующих законов;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Аликовского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Аликовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Аликовского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Аликовского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Аликовского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Аликовского района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Аликовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Аликовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Аликовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Аликовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав Аликовского района, за счет средств бюджета Аликовского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Аликовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Аликовского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Аликовского района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1.Утратила силу с 1 января 2008 года
2.Утратила силу
3.Органы местного самоуправления Аликовского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Аликовского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Аликовского района.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Аликовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Аликовского района
1.Органы местного самоуправления Аликовского района имеют право на:
1) создание музеев Аликовского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Аликовского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Аликовского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Аликовского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Аликовского района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Аликовского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета Аликовского района Чувашской Республики (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики).
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Аликовского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Аликовского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Аликовского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Аликовского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) утратил силу
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Аликовского района, преобразования Аликовского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Аликовского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Аликовского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Аликовского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Аликовского района, членов выборных органов местного самоуправления Аликовского района, депутатов представительных органов муниципальных образований Аликовского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Аликовского района;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Аликовского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Аликовского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Аликовского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Аликовского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов Аликовского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Аликовского района для осуществления органами местного самоуправления Аликовского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Аликовского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
6.Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
7.Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации (далее - граждане) на территории Аликовского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Аликовского района.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Аликовского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
Граждане на территории Аликовского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории Аликовского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Аликовского района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Аликовского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Аликовского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов Аликовского района и глава Аликовского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Аликовского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Аликовского района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Аликовского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Собрания депутатов Аликовского района, главы Аликовского района и глав сельских поселений Аликовского района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2.В соответствии с федеральным законом днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Аликовского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Аликовского района или депутатов указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Собранием депутатов Аликовского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Аликовского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Аликовского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием депутатов Аликовского района или главой Аликовского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Собрание депутатов Аликовского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Аликовского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.