Устав от 19.12.2005 г №№ Б, Н
Устав Алатырского района Чувашской Республики
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Алатырского района
Алатырский район Чувашской Республики (далее - Алатырский район) - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа", состоящее из 16 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Чувашской Республики.
Статья 2.Состав территории Алатырского района
1.Территорию Алатырского района составляют земли поселений, в том числе земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра, за исключением территорий городских округов.
2.Территорию Алатырского района образуют территории следующих сельских поселений:
Алтышевское сельское поселение с населенными пунктами: с. Алтышево, пос. Лесной, пос. Анютино, пос. Борки, пос. Знаменка, пос. Кученяево, пос. Баевка, пос. Низовка, пос. Новиковка, пос. Новое Алтышево;
Атратское сельское поселение с населенными пунктами: с. Атрать, пос. Атрать, пос. Алтышево-Люльский, пос. Юность;
Ахматовское сельское поселение с населенными пунктами: с. Ахматово;
Восходское сельское поселение с населенными пунктами: пос. Восход, пос. Калинино;
Иваньково-Ленинское сельское поселение с населенными пунктами: с. Иваньково-Ленино, пос. Безбожник, пос. Соловьевский, пос. Шумы;
Миренское сельское поселение с населенными пунктами: с. Миренки, с. Явлеи;
Кирское сельское поселение с населенными пунктами: пос. Киря, пос. Полукиря;
Кувакинское сельское поселение с населенными пунктами: с. Кувакино, с. Березовый Майдан, пос. Злобино, с. Ичиксы;
Междуреченское сельское поселение с населенными пунктами: с. Междуречье, с. Сурский Майдан, пос. Березовая Поляна, пос. Первое Мая;
Новоайбесинское сельское поселение с населенными пунктами: с. Новые Айбеси, пос. Искра, пос. Сальный;
Октябрьское сельское поселение с населенными пунктами: пос. Алтышево;
Первомайское сельское поселение с населенными пунктами: пос. Первомайский, пос. Чапаевка;
Стемасское сельское поселение с населенными пунктами: с. Стемасы;
Староайбесинское сельское поселение с населенными пунктами: с. Старые Айбеси, д. Новые Выселки;
Сойгинское сельское поселение с населенными пунктами: с. Сойгино;
Чуварлейское сельское поселение с населенными пунктами: с. Чуварлеи, пос. Санаторный, д. Ялушево.
3.Административным центром Алатырского района является г. Алатырь.
Статья 3.Границы Алатырского района и порядок их изменения, преобразование Алатырского района
1.Территория Алатырского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Алатырского района, является карта-схема границ Алатырского района (приложение N 2 - не приводится), разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
2.Описание границ территории Алатырского района предусмотрено в приложении N 1 к настоящему Уставу.
3.Изменение границ, преобразование Алатырского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления Алатырского района, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 4.Официальная символика Алатырского района и порядок ее официального использования
1.Описание и порядок официального использования символики Алатырского района устанавливается решением Собрания депутатов Алатырского района.
2.Официальные символы Алатырского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в алатырском районе
Статья 5.Местное самоуправление Алатырского района
Местное самоуправление в Алатырском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Алатырского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Алатырского района
1.Систему муниципальных правовых актов Алатырского района образуют:
Устав Алатырского района;
правовые акты, принимаемые на местном референдуме;
решения Собрания депутатов Алатырского района;
постановления и распоряжения главы Алатырского района;
постановления и распоряжения администрации Алатырского района;
распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления Алатырского района, предусмотренных уставом.
2.Устав Алатырского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Алатырского района не должны противоречить им. Правовые акты Алатырского района обязательны для исполнения на всей территории Алатырского района.
3.Муниципальные правовые акты Алатырского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления Алатырского района, указанные в пункте 1 настоящей статьи вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
4.Муниципальные правовые акты Алатырского района, имеющие нормативный характер, публикуются в муниципальной газете "Вестник Алатырского района" в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.
5.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Алатырского района, главой Алатырского района, иными выборными органами местного самоуправления Алатырского района, главой администрации Алатырского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.
Статья 7.Вопросы местного значения Алатырского района
1.К вопросам местного значения Алатырского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Алатырского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Алатырского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Алатырского района;
4) организация в границах Алатырского района электро- и газоснабжения сельских поселений в пределах полномочий установленных законодательством;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Алатырского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Алатырского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Алатырского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Алатырского района;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Алатырского района;
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
Подпункт 8 пункта 1 статьи 7 применяется в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (абзац 3 статьи 65 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории Алатырского района муниципальной милицией с момента принятия соответствующих законов;
Пункт 8.1 части 1 статьи 7 вступил в силу с 1 января 2012 года (Решение Собрания депутатов Алатырского района ЧР от 23.11.2011 N 13/01).
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Алатырского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
Пункт 8.2 части 1 статьи 7 вступил в силу с 1 января 2012 года (Решение Собрания депутатов Алатырского района ЧР от 23.11.2011 N 13/01).
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Чувашской Республики), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
Решением Собрания депутатов Алатырского района ЧР от 25.04.2014 N 28/01 в пункте 12 части 1 статьи 7 слова "гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" заменены словами "гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи".
12) организация оказания на территории Алатырского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Алатырского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Алатырского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Алатырского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Алатырского района для муниципальных нужд;
15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Алатырского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Алатырского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;
17) содержание на территории Алатырского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Алатырского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Алатырского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в сельских поселениях, входящих в состав Алатырского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав Алатырского района, за счет средств бюджета Алатырского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Алатырского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Алатырского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Алатырского района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории Алатырского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Алатырского района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Алатырского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Алатырского района;
Пункт 34 части 1 статьи 7 вступил в силу с 1 июля 2014 года (Решение Собрания депутатов Алатырского района ЧР от 25.04.2014 N 28/01).
34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Алатырского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Алатырского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Алатырского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Алатырского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Алатырского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Алатырского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема, указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Алатырского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Алатырского района.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Алатырского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Алатырского района
1.Органы местного самоуправления Алатырского района имеют право на:
1) создание музеев Алатырского района;
2) утратил силу
Пункт 3 части 1 статьи 7.1 вступил в силу с 1 января 2008 года (Решение Собрания депутатов Алатырского района ЧР от 27.09.2007 N 13/01).
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Алатырского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Алатырского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Алатырского района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Алатырского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Алатырского района по решению вопросов местного значения Алатырского района
В целях решения вопросов местного значения Алатырского района органы местного самоуправления Алатырского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Алатырского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Алатырского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) утратил силу
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Алатырского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Алатырского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.
Статья 8.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления Алатырского района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 8.2.Полномочия органов местного самоуправления Алатырского района, осуществляющих муниципальный контроль
1.Органом местного самоуправления Алатырского района, осуществляющим муниципальный контроль, является администрация Алатырского района.
2.К полномочиям администрации Алатырского района при осуществлении муниципального контроля, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Алатырского района;
1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики полномочий.
3.Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации Алатырского района как органа, осуществляющего муниципальный контроль, устанавливаются решением Собрания депутатов Алатырского района.
4.Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Алатырского района в случае, если указанный порядок не предусмотрен законами Чувашской Республики.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Алатырского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Алатырского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Алатырского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Алатырского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов Алатырского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Алатырского района для осуществления органами местного самоуправления Алатырского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Алатырского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Алатырского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Алатырского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации на территории Алатырского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Алатырского района.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Алатырского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Граждане на территории Алатырского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории Алатырского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Алатырского района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Алатырского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Алатырского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов Алатырского района и глава администрации Алатырского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Алатырского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Алатырского района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Алатырского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Собрания депутатов Алатырского района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом, законом Чувашской Республики.
2.В соответствии с федеральным законом днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Алатырского района являются второе воскресенье марта или, в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3.В соответствии с Федеральным законом днем голосования на выборах в органы местного самоуправления Алатырского района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления Алатырского района или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 и 4 настоящей статьи.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье сентября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления Алатырского района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Собранием депутатов Алатырского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Алатырского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Алатырского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием депутатов Алатырского района, либо администрацией Алатырского района, либо иным должностным лицом местного самоуправления Алатырского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
2.Собрание депутатов Алатырского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Алатырского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой Алатырского района или Собранием депутатов Алатырского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Алатырского района по вопросам местного значения Алатырского района могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Алатырского района или Собранию депутатов Алатырского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Алатырского района, принимает Собрание депутатов Алатырского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Алатырского района - глава Алатырского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект устава Алатырского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект бюджета Алатырского района и отчет об его исполнении;
проекты планов и программ развития Алатырского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Алатырского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Алатырского района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позднее, чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позднее чем за 5 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 3 дня до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 10 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Алатырского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Алатырского района и должностных лиц местного самоуправления Алатырского района на территории Алатырского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Алатырского района, главы Алатырского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Алатырского района или главы Алатырского района, назначается соответственно Собранием депутатов Алатырского района или главой Алатырского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Алатырского района.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Алатырского района и должностным лицам местного самоуправления Алатырского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Алатырского района.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Алатырского района и должностными лицами местного самоуправления Алатырского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и решением Собрания депутатов Алатырского района.
Граждане должны быть заблаговременно в соответствии с вышеуказанным решением извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Инициативная группа граждан в количестве 100 человек выходит с ходатайством о проведении на территории соответствующего сельского поселения Алатырского района собрания граждан. Ходатайство направляется председателю Собрания депутатов Алатырского района не позднее чем за 10 дней до проведения очередного (внеочередного) заседания Собрания депутатов Алатырского района. Собрание депутатов Алатырского района выносит решение о проведении собрания граждан, в котором указываются время и место проведения собрания граждан. Решение о проведении собрания граждан направляется инициативной группе в течение 3 дней с момента его принятия. В решении назначаются исполнители, в компетенцию которых входит рассмотрение и подготовка вопроса, выносимого на собрание граждан.
Для подготовки вопроса дата назначения собрания граждан, проводимого по инициативе граждан может быть не ранее 5 дней с момента принятия решения о назначении собрания граждан.
Статья 16.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Алатырского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Алатырского района в предусмотренных Собранием депутатов Алатырского района случаях могут проводиться конференции граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Собрания депутатов Алатырского района.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Алатырского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Алатырского района и должностными лицами местного самоуправления Алатырского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Алатырского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Собрания депутатов Алатырского района или главы Алатырского района по вопросам местного значения Алатырского района;
органов государственной власти Чувашской Республики для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Алатырского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Собранием депутатов Алатырского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Собрания депутатов Алатырского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Алатырского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Алатырского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Алатырского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления Алатырского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Алатырского района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Алатырского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления алатырского района, муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления алатырского района
Статья 19.Структура органов местного самоуправления Алатырского района
В структуру органов местного самоуправления Алатырского района входят:
- глава Алатырского района;
- Собрание депутатов Алатырского района;
- администрация Алатырского района;
- Контрольно-счетный орган Алатырского района;
- иные органы местного самоуправления Алатырского района.
Статья 20.Утратила силу
Статья 20.1.Глава Алатырского района
1.Глава Алатырского района является высшим должностным лицом Алатырского района и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.
2.Глава Алатырского района избирается Собранием депутатов Алатырского района из своего состава в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Алатырского района. В пределах своих полномочий глава Алатырского района издает акты в форме постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Алатырского района.
3.Избранный глава Алатырского района не может быть переизбран в течение года после избрания и за один год до окончания полномочий соответствующего созыва Собрания депутатов Алатырского района.
4.Глава Алатырского района вступает в должность не позднее десяти дней со дня принятия решения об избрании его Собранием депутатов Алатырского района из своего состава.
5.Избранный глава Алатырского района принимает постановление главы Алатырского района о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.
6.Глава Алатырского района подконтролен и подотчетен населению Алатырского района и Собранию депутатов Алатырского района.
7.Полномочия главы Алатырского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями);
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями);
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Алатырского района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) в иных, предусмотренных федеральным законом, случаях.
7.1.Полномочия главы Алатырского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой Алатырского района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
8.Глава Алатырского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 21.Полномочия главы Алатырского района
1.Глава Алатырского района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Алатырский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Алатырского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Алатырского района;
3) издает в пределах полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Алатырского района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Алатырского района федеральными законами и законами Чувашской Республики.
2.Глава Алатырского района представляет Собранию депутатов Алатырского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Алатырского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Алатырского района.
3.Утратила силу
Приложения
2005-11-15 Приложение к Уставу от 19 декабря 2005 года №№ Б, Н Описание