Устав от 20.12.2005 г № Б/Н

Устав Комсомольского района Чувашской Республики

Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Комсомольского района Чувашской Республики
Комсомольский район Чувашской Республики (далее - Комсомольский район) - муниципальное образование, наделенное в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" статусом муниципального района, состоящее из 12 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа".
Статья 2.Состав территории Комсомольского района Чувашской Республики
1.Территорию Комсомольского района составляют земли поселений, в том числе земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Комсомольского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию Комсомольского района образуют территории следующих сельских поселений:
Александровское сельское поселение с населенными пунктами деревня Александровка, деревня Ахметово, поселок Киров, село Луцкое, деревня Новоалександровка, деревня Новый Сундырь, деревня Старый Сундырь, деревня Починок-Инели;
Альбусь-Сюрбеевское сельское поселение с населенными пунктами деревня Альбусь-Сюрбеево, деревня Новые Высли, деревня Полевые Яуши, деревня Старые Мураты;
Асановское сельское поселение с населенным пунктом деревня Асаново;
Кайнлыкское сельское поселение с населенными пунктами деревня Кайнлык, деревня Полевое Шептахово, деревня Починок-Быбыть;
Комсомольское сельское поселение с населенными пунктами деревня Байбахтино, деревня Васильевка, деревня Дубовка, село Комсомольское, деревня Малые Кошелеи, деревня Новое Бикмурзино, деревня Новые Кошелеи;
Новочелны-Сюрбеевское сельское поселение с населенными пунктами деревня Ивашкино, село Новочелны-Сюрбеево, село Старочелны-Сюрбеево, деревня Степные Шихазаны, деревня Татарское Ивашкино;
Полевосундырское сельское поселение с населенными пунктами деревня Новое Изамбаево, деревня Нюргечи, деревня Полевые Инели, деревня Полевой Сундырь, деревня Степное Яниково, деревня Твеняшево;
Сюрбей-Токаевское сельское поселение с населенными пунктами с. Корезино, деревня Напольное Сюрбеево, деревня Сюрбей-Токаево, деревня Подлесные Чурачики, деревня Тябердино-Эткерово;
Тугаевское сельское поселение с населенными пунктами деревня Вотланы, деревня Новые Мураты, деревня Старые Высли, село Тугаево, деревня Нижнее Тимерчеево, деревня Верхнее Тимерчеево;
Урмаевское сельское поселение с населенными пунктами село Токаево, деревня Урмаево;
Чичканское сельское поселение с населенными пунктами деревня Чичканы, село Чурачики;
Шераутское сельское поселение с населенными пунктами деревня Ендоба, деревня Нижние Бюртли-Шигали, деревня Татарские Шуруты, деревня Шурут-Нурусово, село Шерауты.
3.Административным центром Комсомольского района является село Комсомольское.
Статья 3.Границы Комсомольского района и порядок их изменения, преобразование Комсомольского района
1.Территория Комсомольского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава Комсомольского района Чувашской Республики (далее по тексту - настоящий Устав). Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Комсомольского района, является схематическая карта Комсомольского района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства (приложение N 1).
2.Описание границ Комсомольского района предусмотрено в приложениях к настоящему Уставу (приложение N 2).
3.Изменение границ, преобразование Комсомольского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления Комсомольского района, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Абзац исключен
Статья 4.Официальная символика Комсомольского района и порядок ее официального использования
1.Описание и порядок официального использования символики Комсомольского района устанавливается решением Собрания депутатов Комсомольского района Чувашской Республики (далее - Собранием депутатов Комсомольского района).
2.Официальные символы Комсомольского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Комсомольском районе
Статья 5.Местное самоуправление Комсомольского района
Местное самоуправление в Комсомольском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Комсомольского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Комсомольского района
1.Систему муниципальных правовых актов Комсомольского района образуют:
Устав Комсомольского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Комсомольского района;
правовые акты главы Комсомольского района, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Комсомольского района.
2.Устав Комсомольского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Комсомольского района не должны противоречить им. Правовые акты Комсомольского района обязательны для исполнения на всей территории Комсомольского района.
3.Муниципальные правовые акты Комсомольского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
4.Муниципальные правовые акты Комсомольского района, имеющие нормативный характер, публикуются в местных средствах массовой информации или обнародуются в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.
5.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Комсомольского района, главой Комсомольского района, главой администрации Комсомольского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Комсомольского района.
Статья 7.Вопросы местного значения Комсомольского района
1.К вопросам местного значения Комсомольского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Комсомольского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Комсомольского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Комсомольского района;
4) организация в границах Комсомольского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Комсомольского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Комсомольского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Комсомольского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Комсомольского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Комсомольского района муниципальной милицией с момента принятия соответствующих законов;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Комсомольского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Комсомольского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Комсомольского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Комсомольского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Комсомольского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Комсомольского района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Комсомольского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Комсомольского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;
17) содержание на территории Комсомольского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Комсомольского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Комсомольского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Комсомольского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав Комсомольского района, за счет средств бюджета Комсомольского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Комсомольского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Комсомольского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Комсомольского района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
26) обеспечение условий для развития на территории Комсомольского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Комсомольского района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1 - 2.Утратили силу
3.Органы местного самоуправления Комсомольского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Комсомольского района.
Решение о передаче осуществления части полномочий Комсомольского района принимается Собранием депутатов Комсомольского района по предложению главы администрации Комсомольского района.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Комсомольского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Комсомольского района имеют право на:
1) создание музеев;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Комсомольского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Комсомольского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Комсомольского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Комсомольского района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Комсомольского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Комсомольского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Комсомольского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Комсомольского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Комсомольского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) утратил силу
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Комсомольского района, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Комсомольского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Комсомольского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Комсомольского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Комсомольского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 года N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республики", настоящим Уставом.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Комсомольского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Комсомольского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Комсомольского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Комсомольского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов Комсомольского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Комсомольского района для осуществления органами местного самоуправления Комсомольского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Комсомольского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Комсомольского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
6.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Комсомольского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
7.Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
8.Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
9.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее - граждане) на территории Комсомольского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Комсомольского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Комсомольского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане на территории Комсомольского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории Комсомольского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Комсомольского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Комсомольского района в течение 30 дней со дня поступления на рассмотрение в Собрание депутатов Комсомольского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов Комсомольского района и глава администрации Комсомольского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Комсомольского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Комсомольского района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Комсомольского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Собрания депутатов Комсомольского района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и порядке установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2.В соответствии с федеральным законом днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Комсомольского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Комсомольского района или депутатов, указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Собранием депутатов Комсомольского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Комсомольского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Комсомольского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Комсомольского района или должностным лицом местного самоуправления Комсомольского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Собрание депутатов Комсомольского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Комсомольского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой Комсомольского района или Собранием депутатов Комсомольского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Комсомольского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Комсомольского района или Собранию депутатов Комсомольского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Комсомольского района, принимает Собрание депутатов Комсомольского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Комсомольского района - глава Комсомольского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Комсомольского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект бюджета Комсомольского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Комсомольского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Комсомольского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Комсомольского района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Комсомольского района и должностных лиц местного самоуправления, на части территории Комсомольского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Комсомольского района, главы Комсомольского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Комсомольского района или главы Комсомольского района, назначается соответственно Собранием депутатов Комсомольского района или главой Комсомольского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Комсомольского района.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Комсомольского района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Комсомольского района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов Комсомольского района, принятым в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Граждане должны быть заблаговременно в соответствии с вышеуказанным решением извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Собранием депутатов Комсомольского района случаях могут проводиться конференции граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Собрания депутатов Комсомольского района.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Комсомольского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Комсомольского района и должностными лицами местного самоуправления Комсомольского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Комсомольского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Собрания депутатов Комсомольского района или главы Комсомольского района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Комсомольского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Собранием депутатов Комсомольского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Собрания депутатов Комсомольского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Комсомольского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Комсомольского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Комсомольского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления Комсомольского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления Комсомольского района, муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Структура органов местного самоуправления Комсомольского района
В структуру органов местного самоуправления Комсомольского района входят:
- глава Комсомольского района;
- Собрание депутатов Комсомольского района;
- администрация Комсомольского района;
- иные органы местного самоуправления.
Статья 20.Глава Комсомольского района
1.Глава Комсомольского района является высшим должностным лицом Комсомольского района и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим уставом.
2.Глава Комсомольского района избирается Собранием депутатов Комсомольского района из своего состава в порядке, предусмотренном настоящим уставом, и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Комсомольского района на непостоянной профессиональной основе.
3.Глава Комсомольского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Комсомольского района.
4.Глава Комсомольского района в пределах своих полномочий:
1) представляет Комсомольский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Комсомольского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом Комсомольского района, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Комсомольского района;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Комсомольского района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Комсомольского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Комсомольского района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
5.Глава Комсомольского района представляет Собранию депутатов Комсомольского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
6.В соответствии с федеральным законом полномочия главы Комсомольского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Комсомольского района;
12) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Комсомольского района;
13) преобразования Комсомольского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Комсомольского района;
14) увеличения численности избирателей Комсомольского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Комсомольского района.
Статьи 21 - 22.Утратили силу
Статья 23.Собрание депутатов Комсомольского района
1.Собрание депутатов Комсомольского района состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Организацию деятельности Собрания депутатов Комсомольского района осуществляет глава Комсомольского района, избираемый из состава депутатов.
2.Собрание депутатов Комсомольского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Собрание депутатов Комсомольского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются главой Комсомольского района по собственной инициативе, либо по инициативе главы администрации Комсомольского района, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Собрания депутатов Комсомольского района.
Первое заседание Собрания депутатов Комсомольского района созывается старейшим депутатом соответствующего созыва не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе.
4.Собрание депутатов Комсомольского района обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности Собрания депутатов Комсомольского района отражается отдельной строкой в бюджете Комсомольского района.
Статья 24.Компетенция Собрания депутатов Комсомольского района
В исключительной компетенции представительного органа Комсомольского образования находятся:
1) принятие Устава Комсомольского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Комсомольского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Комсомольского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Комсомольского района в отставку.
Иные полномочия представительного органа муниципального образования определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, настоящим Уставом.
Собрание депутатов Комсомольского района заслушивает ежегодные отчеты главы Комсомольского района, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Комсомольского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Комсомольского района.
Статья 25.Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов Комсомольского района правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Собрание депутатов Комсомольского района принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Собрания депутатов Комсомольского района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено федеральным законом или настоящим Уставом) и подписываются и обнародуются главой Комсомольского района.
Порядок внесения проектов правовых актов Собрания депутатов Комсомольского района определяется настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов Комсомольского района.
2.Решения Собрания депутатов Комсомольского района о принятии Устава Комсомольского района, внесении изменений и дополнений в Устав Комсомольского района принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Комсомольского района. Инициатива по внесению на рассмотрение Собрания депутатов Комсомольского района проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Комсомольского района, может исходить от главы Комсомольского района, главы администрации Комсомольского района или от депутатов Собрания депутатов Комсомольского района, численностью не менее одной трети от установленного числа или от иных, предусмотренных Уставом Комсомольского района, субъектов правотворческой инициативы.
3.Проекты правовых актов Собрания депутатов Комсомольского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Комсомольского района главой администрации Комсомольского района или при наличии заключения главы администрации Комсомольского района.
4.Правовые акты Собрания депутатов Комсомольского района вступают в силу с момента их подписания главой Комсомольского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Комсомольского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Глава Комсомольского района подписывает правовые акты Собрания депутатов Комсомольского района в течение 10 дней.
5.Утратила силу
Статья 26.Депутат Собрания депутатов Комсомольского района
Полномочия депутата Собрания депутатов Комсомольского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Комсомольского района нового созыва.
Депутаты Собрания депутатов Комсомольского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
Статус депутата Собрания депутатов Комсомольского района устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 27.Права и обязанности депутата Собрания депутатов Комсомольского района
1.Для реализации своих полномочий на заседаниях Собрания депутатов Комсомольского района депутат имеет право:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания депутатов Комсомольского района;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Собранию депутатов Комсомольского района;
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
вносить поправки к проектам решений Собрания депутатов Комсомольского района;
информировать на заседаниях Собрания депутатов Комсомольского района об обращениях граждан, имеющих общественное значение;
знакомиться с текстами стенограмм и протоколов заседаний Собрания депутатов Комсомольского района.
2.Депутат имеет право:
обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и организаций, всех форм собственности, по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;
на обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов Комсомольского района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.
3.Депутат Собрания депутатов Комсомольского района должен принимать участие:
в заседаниях Собрания депутатов Комсомольского района;
в работе комиссий, образуемых Собранием депутатов Комсомольского района;
в выполнении поручений Собрания депутатов Комсомольского района и его комиссий, данные в пределах их компетенции;
в работе депутатских групп.
Депутат обязан не реже двух раз в год отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.