Устав от 17.12.2005 г
Устав Шумерлинского района Чувашской Республики
N 2/1
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Шумерлинского района Чувашской Республики
Шумерлинский район Чувашской Республики (далее Шумерлинский район) - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа", состоящее из 11 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Чувашской Республики.
Статья 2.Состав территории Шумерлинского района
1.Территорию Шумерлинского района Чувашской Республики составляют территории сельских поселений, за исключением территории Шумерлинского городского округа, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения межселенные территории.
Территории сельских поселений составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения.
2.Территорию Шумерлинского района образуют территории следующих сельских поселений:
Большеалгашинское сельское поселение с населенными пунктами: село Большие Алгаши, поселок Дубовка, поселок Подборное, выселок Ахмасиха, поселок Кабаново;
Русско-Алгашинское сельское поселение с населенными пунктами: село Русские Алгаши, деревня Чувашские Алгаши, поселок Речной;
Краснооктябрьское сельское поселение с населенными пунктами: поселок Красный Октябрь, поселок Мыслец, поселок Красная Звезда, поселок Путь Ленина, поселок Красный Атмал, разъезд Пинеры, поселок Коминтерн;
Шумерлинское сельское поселение с населенным пунктом: деревня Шумерля;
Нижнекумашкинское сельское поселение с населенными пунктами: село Нижняя Кумашка, деревня Верхняя Кумашка, поселок Волга, поселок Ульяновское, разъезд Кумашка;
Магаринское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Верхний Магарин, деревня Нижний Магарин, поселок Саланчик, деревня Петропавловск, поселок Автобус, деревня Егоркино, поселок Комар, поселок Покровское, поселок Полярная Звезда, поселок Триер;
Торханское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Торханы, деревня Молгачкино, деревня Бреняши, деревня Синькасы, деревня Чертаганы, деревня Мыслец;
Туванское сельское поселение с населенными пунктами: село Туваны, деревня Лесные Туваны, деревня Малые Туваны, деревня Калиновка;
Ходарское сельское поселение с населенными пунктами: село Ходары, деревня Пилешкасы, деревня Яндаши, деревня Тугасы;
Егоркинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Егоркино, деревня Пояндайкино, деревня Савадеркино, поселок Малиновка, поселок Яхайкино;
Юманайское сельское поселение с населенными пунктами: село Юманай, деревня Вторые Ялдры, деревня Луговая, деревня Тарн-Сирма, деревня Кадеркино, деревня Эшменейкино, деревня Пюкрей.
3.Административным центром Шумерлинского района является город Шумерля.
Статья 3.Границы Шумерлинского района и порядок их изменения, преобразование Шумерлинского района
1.Территория Шумерлинского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальными документами, фиксирующими границы Шумерлинского района, являются схематическая карта (Приложение N 1 - не приводится), разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства, и картографическое описание границ Шумерлинского района в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" (Приложение N 2).
2.Изменение границ Шумерлинского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Изменение границ Шумерлинского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав сельских поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных сельских поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования.
Изменение границ Шумерлинского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав сельских поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
Изменение границ Шумерлинского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Шумерлинского района, выраженного Собранием депутатов Шумерлинского района.
3.Преобразование Шумерлинского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
Разделение Шумерлинского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Шумерлинского района.
Преобразование Шумерлинского района влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных абзацами 2, 3 части 3 настоящей статьи.
Статья 4.Официальная символика Шумерлинского района и порядок ее официального использования
1.Описание и порядок официального использования символики Шумерлинского района устанавливается решением Собрания депутатов Шумерлинского района.
2.Официальные символы Шумерлинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в шумерлинском районе
Статья 5.Местное самоуправление Шумерлинского района
Местное самоуправление в Шумерлинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Шумерлинского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Шумерлинского района
1.В систему муниципальных правовых актов Шумерлинского района входят:
1) устав Шумерлинского района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Шумерлинского района;
3) правовые акты главы Шумерлинского района, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шумерлинского района, предусмотренных уставом Шумерлинского района.
2.Устав Шумерлинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Шумерлинского района не должны противоречить им. Правовые акты Шумерлинского района обязательны для исполнения на всей территории Шумерлинского района.
3.Муниципальные правовые акты Шумерлинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
4.Муниципальные правовые акты Шумерлинского района, имеющие нормативный характер, публикуются в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим уставом.
Статья 7.Вопросы местного значения Шумерлинского района
1.К вопросам местного значения Шумерлинского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Шумерлинского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории Шумерлинского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шумерлинского района;
4) организация в границах Шумерлинского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шумерлинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Шумерлинского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Шумерлинского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шумерлинского района;
Подпункт 8 пункта 1 статьи 7 применяется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (абзац третий статьи 64 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории Шумерлинского района муниципальной милицией с момента принятия соответствующего закона;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Шумерлинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Шумерлинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Шумерлинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Шумерлинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Шумерлинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Шумерлинского района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Шумерлинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений; комплектование в установленном порядке архивного фонда из документов всех отраслей, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое и политическое значение для удовлетворения прав граждан на любую информацию;
17) содержание на территории Шумерлинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Шумерлинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения сельских поселений Шумерлинского района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в сельских поселениях Шумерлинского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета Шумерлинского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Шумерлинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шумерлинского района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Шумерлинского района;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в сельских поселениях, расширения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
26) обеспечение условий для развития на территории Шумерлинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шумерлинского района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
29) иные вопросы местного значения, предусмотренные федеральным законодательством.
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
3.Органы местного самоуправления Шумерлинского района и органы местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Шумерлинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Шумерлинского района.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Шумерлинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района
1.Органы местного самоуправления Шумерлинского района имеют право на:
1) создание музеев Шумерлинского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Шумерлинского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
Пункт 3 части 1 статьи 7.1 вступил в силу с 1 января 2008 года (абзац пятый статьи 64 данного документа).
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шумерлинского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шумерлинского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Шумерлинского района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Шумерлинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, только за счет собственных доходов бюджета Шумерлинского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Чувашской Республики).
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Шумерлинского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шумерлинского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Шумерлинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Шумерлинского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) утратил силу
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования Шумерлинского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шумерлинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шумерлинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Шумерлинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Шумерлинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Шумерлинского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Шумерлинского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Шумерлинского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Шумерлинского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Шумерлинского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов Шумерлинского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Шумерлинского района для осуществления органами местного самоуправления Шумерлинского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Шумерлинского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления Шумерлинского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Шумерлинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
4.1.Органы местного самоуправления Шумерлинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием депутатов Шумерлинского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Шумерлинского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Шумерлинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
6.Органы местного самоуправления Шумерлинского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Шумерлинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее граждане) на территории Шумерлинского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Шумерлинского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Шумерлинского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане Российской Федерации на территории Шумерлинского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум может проводиться на всей территории Шумерлинского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Шумерлинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Шумерлинского района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов Шумерлинского района и глава администрации Шумерлинского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шумерлинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Шумерлинского района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Шумерлинского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 12.Муниципальные выборы
Выборы депутатов Собрания депутатов Шумерлинского района, главы Шумерлинского района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
Решение о назначении выборов главы Шумерлинского района и (или) депутатов Собрания депутатов Шумерлинского района принимается Собранием депутатов Шумерлинского района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В соответствии с федеральным законом днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Шумерлинского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных в настоящей статье.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Шумерлинского района или депутатов указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Собранием депутатов Шумерлинского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Шумерлинского района и не может превышать 3 процентов от числа жителей Шумерлинского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Шумерлинского района или должностным лицом местного самоуправления Шумерлинского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Собрание депутатов Шумерлинского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Шумерлинского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой Шумерлинского района или Собранием депутатов Шумерлинского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Шумерлинского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Шумерлинского района или Собранию депутатов Шумерлинского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Шумерлинского района, принимает Собрание депутатов Шумерлинского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Шумерлинского района - глава Шумерлинского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава Шумерлинского района или проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета Шумерлинского района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Шумерлинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Шумерлинского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Шумерлинского района или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Шумерлинского района или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Шумерлинского района и должностных лиц местного самоуправления на части территории Шумерлинского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Шумерлинского района, главы Шумерлинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Шумерлинского района или главы Шумерлинского района, назначается соответственно Собранием депутатов Шумерлинского района или главой Шумерлинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Шумерлинского района.
Граждане должны быть заблаговременно извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Шумерлинского района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Шумерлинского района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов Шумерлинского района, принятым в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Собранием депутатов Шумерлинского района случаях могут проводиться конференции граждан.
Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Собрания депутатов Шумерлинского района.
Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Шумерлинского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Шумерлинского района и должностными лицами местного самоуправления Шумерлинского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Шумерлинского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Собрания депутатов Шумерлинского района или главы Шумерлинского района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Шумерлинского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Собранием депутатов Шумерлинского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Собрания депутатов Шумерлинского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Шумерлинского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Шумерлинского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Шумерлинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления Шумерлинского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Шумерлинского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления шумерлинского района и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Структура органов местного самоуправления Шумерлинского района
В структуру органов местного самоуправления Шумерлинского района входят: глава Шумерлинского района; Собрание депутатов Шумерлинского района; администрация Шумерлинского района; контрольный орган.
Структура администрации Шумерлинского района утверждается Собранием депутатов Шумерлинского района по представлению главы администрации Шумерлинского района. В структуру администрации Шумерлинского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района, которые действуют на основании положения, утвержденного Собранием депутатов Шумерлинского района. Создаваемые органы могут являться юридическими лицами.
Статья 20.Глава Шумерлинского района
1.Глава Шумерлинского района является высшим должностным лицом Шумерлинского района и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим уставом.
2.Глава Шумерлинского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет.
3.При избрании главы Шумерлинского района на муниципальных выборах он является главой администрации Шумерлинского района.
4.Глава Шумерлинского района вступает в должность не позднее десяти дней со дня официального опубликования результатов выборов главы Шумерлинского района либо принятия решения об избрании его Собранием депутатов Шумерлинского района из своего состава.
5.При вступлении в должность глава Шумерлинского района произносит населению района клятву: "Клянусь при осуществлении полномочий главы Шумерлинского района свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию Чувашской Республики и Устав Шумерлинского района, уважать и обеспечивать права и свободы человека и гражданина, достойно и с ответственностью исполнять обязанности главы Шумерлинского района, честно и верно служить населению района".
6.Клятва произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов Шумерлинского района, глав сельских поселений, депутатов сельских поселений и других лиц.
7.Избранный глава Шумерлинского района принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.
8.В случае досрочного прекращения полномочий главы Шумерлинского района, он избирается из состава депутатов на срок до окончания полномочий Собрания депутатов Шумерлинского района и является председателем. Выборы главы Шумерлинского района из состава депутатов осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом при выборах председателя Собрания депутатов Шумерлинского района. С момента избрания главы Шумерлинского района из состава депутатов полномочия председателя Собрания депутатов Шумерлинского района прекращаются досрочно. Глава Шумерлинского района, избранный из состава депутатов, осуществляет свои полномочия на непостоянной профессиональной основе.
9.Глава Шумерлинского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Шумерлинского района.
10.В пределах своих полномочий глава Шумерлинского района, являющийся главой администрации муниципального образования, издает акты в форме постановлений по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжений по вопросам организации администрации Шумерлинского района.
11.Полномочия главы Шумерлинского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями);
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
Действие пункта 8 части 11 статьи 20 не распространяется на депутатов Собрания депутатов Шумерлинского района и главу Шумерлинского района, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей" (Решение Шумерлинского районного Собрания депутатов ЧР от 29.01.2008 N 26/1).
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Шумерлинского района;
11) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Шумерлинского района, если глава Шумерлинского района был избран из состава данного органа;
12) преобразования Шумерлинского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Шумерлинского района;
13) увеличения численности избирателей Шумерлинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шумерлинского района.
Статья 21.Полномочия главы Шумерлинского района
Глава Шумерлинского района осуществляет следующие полномочия:
представляет Шумерлинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Шумерлинского района;
подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Шумерлинского района;
издает в пределах своих полномочий правовые акты;
вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Шумерлинского района.
Статья 22.Исполнение обязанностей главы Шумерлинского района
В случае временного отсутствия главы Шумерлинского района, избранного на муниципальных выборах, обязанности главы администрации Шумерлинского района временно осуществляет заместитель главы администрации Шумерлинского района.
При досрочном прекращении полномочий главы Шумерлинского района, избранного на муниципальных выборах, полномочия главы администрации до момента назначения главы администрации Шумерлинского района осуществляет заместитель главы администрации Шумерлинского района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Шумерлинского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Шумерлинского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 23.Собрание депутатов Шумерлинского района - представительный орган Шумерлинского района
1.Собрание депутатов Шумерлинского района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Собрание депутатов Шумерлинского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Деятельностью Собрания депутатов Шумерлинского района руководит председатель, осуществляющий свои полномочия как правило не на постоянной основе и избираемый из состава депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
Заседание Собрания депутатов Шумерлинского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
3.Собрание депутатов Шумерлинского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Собрания депутатов Шумерлинского района не реже одного раза в 3 месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Собрания депутатов Шумерлинского района по собственной инициативе, либо по инициативе главы Шумерлинского района, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Собрания депутатов Шумерлинского района.
Первое заседание Собрания депутатов Шумерлинского района созывается старейшим депутатом соответствующего созыва не позднее чем через 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Шумерлинского района в правомочном составе.
4.Собрание депутатов Шумерлинского района обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности Собрания депутатов Шумерлинского района отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 24.Компетенция Собрания депутатов Шумерлинского района
В исключительной компетенции Собрания депутатов Шумерлинского района находятся:
1) принятие устава Шумерлинского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Шумерлинского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Шумерлинского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Шумерлинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Иные полномочия Собрания депутатов Шумерлинского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, настоящим Уставом.
Статья 25.Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов Шумерлинского района правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Собрание депутатов Шумерлинского района принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Собрания депутатов Шумерлинского района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено федеральным законом или настоящим Уставом) и подписываются и обнародуются главой Шумерлинского района.
2.Решения Собрания депутатов Шумерлинского района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Шумерлинского района. Инициатива по внесению на рассмотрение Собранием депутатов Шумерлинского района проекта Устава Шумерлинского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Шумерлинского района может исходить от главы Шумерлинского района или от депутатов Собрания депутатов Шумерлинского района численностью не менее одной трети от установленного числа или от иных, предусмотренных федеральным законом, субъектов правотворческой инициативы.
3.Проекты правовых актов Собрания депутатов Шумерлинского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Шумерлинского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Шумерлинского района главой администрации Шумерлинского района или при наличии заключения главы администрации Шумерлинского района.
4.Правовые акты Собрания депутатов Шумерлинского района вступают в силу с момента их подписания главой Шумерлинского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Шумерлинского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Глава Шумерлинского района подписывает правовые акты Собрания депутатов Шумерлинского района в течение 10 дней.
5.Глава Шумерлинского района, являющийся главой администрации, имеет право отклонить нормативные акты Собрания депутатов Шумерлинского района. В этом случае, указанный нормативный акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Шумерлинского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Депутаты повторно рассматривают нормативный акт и в случае его одобрения в ранее принятой редакции большинством не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой Шумерлинского района в течение 7 дней и обнародованию.
Приложения
2005-11-15 Приложение к Уставу от 17 декабря 2005 года Описание