Распоряжение от 15 2016 г № 438-РГ
Об утверждении комплекса мер (дорожной карты) по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Чувашской Республике, и целевых показателей эффективности его выполнения
1.В целях обеспечения поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, утвердить:
комплекс мер ("дорожную карту") по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Чувашской Республике (далее - комплекс мер), согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению;
целевые показатели эффективности выполнения комплекса мер согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.
2.Органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить реализацию комплекса мер с информированием Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики о ходе его реализации ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3.Министерству экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики ежегодно до 28 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономического развития Российской Федерации доклад о реализации Чувашской Республикой мер по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления и организациям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности принять активное участие в реализации комплекса мер.
5.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.
Глава
Чувашской Республики
М.ИГНАТЬЕВ
г. Чебоксары
15 ноября 2016 года
N 438-рг
КОМПЛЕКС МЕР
("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЭТАПНОГО ДОСТУПА
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ,
К БЮДЖЕТНЫМ СРЕДСТВАМ, ВЫДЕЛЯЕМЫМ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
| N пп | Наименование мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| I. Координация деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению социальных услуг населению в Чувашской Республике | ||||
| 1.1. | Подготовка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по расширению и совершенствованию поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) | методические рекомендации для органов местного самоуправления | ноябрь 2016 г. | Минэкономразвития Чувашии |
| 1.2. | Разработка муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ) поддержки СОНКО | муниципальные программы (подпрограммы муниципальных программ) поддержки СОНКО | февраль 2017 г. | органы местного самоуправления |
| 1.3. | Мониторинг реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Чувашской Республике | доклад в Кабинет Министров Чувашской Республики | июль 2017 г. | Минэкономразвития Чувашии |
| II. Обеспечение доступа СОНКО к предоставлению социальных услуг населению за счет бюджетных средств | ||||
| 2.1. | Проведение анализа принятых нормативных правовых актов Чувашской Республики и правоприменительной практики на предмет устранения барьеров для доступа СОНКО к предоставлению социальных услуг населению | информация в Минэкономразвития Чувашии, доклад в Минтруд России, Минэкономразвития России | IV квартал 2016 г. | Минтруд Чувашии |
| 2.2. | Проведение мониторинга предоставления услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения и принятие мер, направленных на совершенствование системы оказания социальных услуг населению, включая: определение перечня наиболее востребованных услуг с учетом наличия очередности; определение перечня услуг, востребованных гражданами, но в настоящее время не оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями, для передачи их на исполнение СОНКО на конкурсной основе или путем компенсации ранее понесенных затрат, в том числе в рамках механизмов целевых потребительских субсидий, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; определение перечня услуг стационарных организаций социального обслуживания граждан, которые могут быть замещены стационарозамещающими услугами с привлечением СОНКО; определение категорий граждан, предоставление социальных услуг которым можно передать СОНКО; проведение анализа установленной методики расчета тарифов на предоставление услуг социального обслуживания на предмет их экономической обоснованности; обеспечение контроля за качеством услуг, предоставляемых в социальной сфере СОНКО | информация в Минэкономразвития Чувашии, доклад в Минтруд России, Минэкономразвития России | IV квартал 2016 г. | Минтруд Чувашии |
| 2.3. | Внесение изменений в государственные программы Чувашской Республики в части включения в них мероприятий, целевых индикаторов и показателей по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению: | |||
| государственную программу Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" | постановление Кабинета Министров Чувашской Республики, доклад в Минтруд России, Минэкономразвития России | IV квартал 2016 г. | Минтруд Чувашии | |
| государственную программу Чувашской Республики "Развитие образования" | постановление Кабинета Министров Чувашской Республики, доклад в Минобрнауки России, Минэкономразвития России | IV квартал 2016 г. | Минобразования Чувашии | |
| государственную программу Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма" | постановление Кабинета Министров Чувашской Республики, доклад в Минкультуры России, Минэкономразвития России | IV квартал 2016 г. | Минкультуры Чувашии | |
| государственную программу Чувашской Республики "Развитие здравоохранения" | постановление Кабинета Министров Чувашской Республики, доклад в Минздрав России, Минфин России, Минэкономразвития России | IV квартал 2016 г. | Минздрав Чувашии | |
| государственную программу Чувашской Республики "Развитие физической культуры и спорта" | постановление Кабинета Министров Чувашской Республики, доклад в Минспорт России, Минэкономразвития России | май 2017 г. | Минспорт Чувашии | |
| 2.4. | Подготовка предложений к программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих Чувашской Республики (муниципальных служащих), сотрудников государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги населению, в части включения в них вопросов взаимодействия с СОНКО, оказывающими социальные услуги населению, и передачи им части услуг в социальной сфере, которые оказываются за счет бюджетных средств | информационное письмо в Администрацию Главы Чувашской Республики, Минэкономразвития России | IV квартал 2016 г. | Минэкономразвития Чувашии |
| 2.5. | Реализация программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих Чувашской Республики (муниципальных служащих) в части расширения взаимодействия с СОНКО, оказывающими социальные услуги населению, и передачи им части услуг в социальной сфере, которые оказываются за счет бюджетных средств | включение в график подготовки государственных гражданских служащих Чувашской Республики (муниципальных служащих) в рамках государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала государственного управления" | декабрь 2016 г. | Администрация Главы Чувашской Республики |
| 2.6. | Реализация программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки сотрудников государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги населению, в части рассмотрения вопросов взаимодействия с СОНКО, оказывающими социальные услуги населению, и передачи им части услуг в социальной сфере, которые оказываются за счет бюджетных средств | доклад в Кабинет Министров Чувашской Республики | май 2017 г. | Минтруд Чувашии, Минобразования Чувашии, Минкультуры Чувашии, Минздрав Чувашии |
| III. Расширение механизмов поддержки СОНКО | ||||
| 3.1. | Анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие СОНКО в Чувашской Республике, а также на содействие обеспечения доступа СОНКО к оказанию социальных услуг населению | доклад в Кабинет Министров Чувашской Республики (копия в Минэкономразвития России) | ноябрь 2016 г. | Минэкономразвития Чувашии |
| 3.2. | Расширение и совершенствование поддержки СОНКО, оказывающих социальные услуги населению: | |||
| внесение изменений в Порядок определения размера и предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 апреля 2014 г. N 141 "О мерах по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике" | постановление Кабинета Министров Чувашской Республики | декабрь 2016 г. | Минэкономразвития Чувашии | |
| предоставление СОНКО, оказывающим социальные услуги населению, имущественной поддержки путем предоставления во владение и (или) в пользование (в том числе по льготным ставкам арендной платы или в безвозмездное пользование) имущества, принадлежащего на праве собственности Чувашской Республике | постановление Кабинета Министров Чувашской Республики | II квартал 2017 г. | Минюст Чувашии | |
| совершенствование информационной поддержки деятельности СОНКО, оказывающих социальные услуги населению, путем: создания республиканской информационной системы и обеспечения ее функционирования в целях реализации государственной политики в области поддержки СОНКО; содействия СОНКО, оказывающим социальные услуги населению, в размещении общественно значимой информации в средствах массовой информации, получающих государственную поддержку из республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с законодательством Чувашской Республики | постановление Кабинета Министров Чувашской Республики | II квартал 2017 г. | Мининформполитики Чувашии | |
| совершенствование методической и консультационной поддержки СОНКО, оказывающих социальные услуги населению | методические рекомендации | II квартал 2017 г. | Минэкономразвития Чувашии | |
| 3.3. | Предоставление субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики СОНКО на создание ресурсного центра развития гражданских инициатив и поддержки СОНКО в соответствии с Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям на создание ресурсного центра развития гражданских инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 апреля 2014 г. N 141 "О мерах по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике" | приказ Минэкономразвития Чувашии о предоставлении субсидии СОНКО | IV квартал 2016 г. | Минэкономразвития Чувашии |
| 3.4. | Разработка методических рекомендаций по развитию кадрового потенциала СОНКО в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников и добровольцев | методические рекомендации | февраль 2017 г. | Минэкономразвития Чувашии, Минобразования Чувашии, ресурсный центр развития гражданских инициатив и поддержки СОНКО |
| 3.5. | Проведение информационной кампании по продвижению деятельности СОНКО в оказании социальных услуг населению, благотворительности и добровольчества | информация в Минэкономразвития Чувашии, постановление Кабинета Министров Чувашской Республики | декабрь 2016 г. | Минобразования Чувашии, Мининформполитики Чувашии |
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ КОМПЛЕКСА МЕР ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЭТАПНОГО ДОСТУПА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ, К БЮДЖЕТНЫМ СРЕДСТВАМ, ВЫДЕЛЯЕМЫМ
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
| Показатель | Единица измерения | 2015 г. (факт) | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. Доля средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление социальных услуг населению, в общем объеме средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделяемых на предоставление этих услуг в соответствующей сфере: | |||||||
| социальное обслуживание и социальное сопровождение | процентов | 0 | 0 | 3,0 | 6,0 | 8,0 | 10,0 |
| дополнительное образование детей | процентов | 0 | 0 | 1,0 | 3,0 | 5,0 | 10,0 |
| охрана здоровья граждан, в том числе в части услуг по информированию граждан о факторах риска развития заболеваний, мотивация граждан к ведению здорового образа жизни, услуги по реабилитации лиц с социально значимыми заболеваниями, услуги паллиативной помощи, пропаганда донорства крови и ее компонентов, профилактика отказов при рождении детей | процентов | 0 | 0 | 1,0 | 5,00 | 8,0 | 10,0 |
| 2. Доля расходов на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, в общем объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики в отчетном году | процентов | 0,032 | 0,003 | 0,02 | 0,05 | 0,06 | 0,08 |
| 3. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям имущественной поддержки путем предоставления во владение и (или) в пользование (в том числе по льготным ставкам арендной платы или в безвозмездное пользование) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности Чувашской Республике: | |||||||
| Средний размер льготы, предоставляемой социально ориентированным некоммерческим организациям при предоставлении недвижимого имущества в аренду (в процентных пунктах от полной стоимости) | процентов | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
| Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших недвижимое имущество в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование | единиц | 9 | 9 | 11 | 15 | 18 | 20 |
| в том числе на конкурсной основе | 1 | 1 | 1 | - | - | - | |
| Общая площадь помещений, предоставленных на льготных условиях или в безвозмездное пользование социально ориентированным некоммерческим организациям | кв. м | 3860,22 | 3880,92 | 3747,92 | 4120,0 | 4240,0 | 4280,0 |
| в том числе на конкурсной основе | кв. м | 10,5 | 10,5 | - | - | - | - |
| Стандартный срок заключения договоров аренды | месяцев | 12 | 12 | 36 | 36 | 36 | 36 |
| 4. Обеспечение информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы: | |||||||
| Количество публикаций о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчестве в средствах массовой информации, получающих государственную поддержку из республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации | единиц | 873 | 874 | 875 | 876 | 877 | 878 |
| Количество действующих республиканских информационных систем для информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций | единиц | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 5. Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением участия в их работе заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций: | |||||||
| Общее количество государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, находящихся в ведении органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления | единиц | 1517 | 1452 | 1412 | 1410 | 1400 | 1380 |
| Количество государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, находящихся в ведении органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, в которых действуют попечительские советы с участием в их работе заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций | единиц | 358 | 341 | 342 | 340 | 340 | 340 |
| 6. Содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований | |||||||
| Доля муниципальных районов и городских округов, реализующих меры по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, в общем количестве муниципальных районов и городских округов | процентов | 15,4 | 15,4 | 25,0 | 80,0 | 100,0 | 100,0 |
| 7. Содействие развитию кадрового потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев: | |||||||
| Количество работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, принявших участие в конференциях и семинарах, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов | человек | 400 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 |
| Количество работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших обучение по образовательным программам, финансируемым за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов | человек | 88 | 90 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым была предоставлена субсидия за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики либо за счет средств федерального бюджета для оказания на безвозмездной основе консультационных услуг другим социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе по правовым, финансовым, налоговым и иным вопросам, включая вопросы привлечения добровольцев, вопросы осуществления их уставной деятельности и др. | единиц | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 |
| 8. Прирост количества социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Чувашской Республики за предыдущий отчетный период, за исключением государственных (муниципальных) учреждений | процентов | 0,17 | 0,5 | 1,0 | 1,5 | 2,5 | 5,0 |
| 9. Прирост средней численности работников (без внешних совместителей) социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Чувашской Республики за предыдущий отчетный период, за исключением государственных (муниципальных) учреждений | процентов | -4,63 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
| 10. Прирост объема услуг (работ), оказанных (выполненных) на территории Чувашской Республики социально ориентированными некоммерческими организациями, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в общем объеме валового регионального продукта за предыдущий отчетный период | процентов | - | - | - | 10,0 | 15,0 | 15,0 |
| 11. Прирост средней численности добровольцев, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, за предыдущий отчетный период, за исключением государственных (муниципальных) учреждений | процентов | 15,5 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |