Устав от 19.12.2005 г № Б/Н
Устав Красноармейского района Чувашской Республики
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Красноармейского района Чувашской Республики
Красноармейский район Чувашской Республики - муниципальное образование, наделенное в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" статусом муниципального района, состоящее из девяти сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа".
Статья 2.Состав территории Красноармейского района Чувашской Республики
1.Территорию Красноармейского района Чувашской Республики (далее по тексту - Красноармейский район) составляют земли поселений, в том числе земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию Красноармейского района образуют территории следующих сельских поселений:
- Алманчинское сельское поселение с населенными пунктами: село Алманчино, деревня Албахтино, деревня Вурманкас-Чурино, деревня Вурманкасы, деревня Нимичкасы, деревня Синьял-Чурино, деревня Тузи-Чурино, деревня Шивбоси;
- Большешатьминское сельское поселение с населенными пунктами: село Большая Шатьма, деревня Анаткасы, деревня Бурундуки, деревня Верхняя Типсирма, деревня Голов, деревня Дворики, деревня Кожары, деревня Кошки, деревня Нижняя Типсирма, деревня Оба-Сирма, деревня Тватпюрть, деревня Четрики, деревня Юпрямы;
- Исаковское сельское поселение с населенными пунктами: село Исаково, деревня Ванюшкасы, деревня Дубовка, деревня Кумагалы, деревня Очкасы, деревня Пшонги, деревня Сирикли, деревня Таныши, деревня Яманаки, деревня Яшкильдино;
- Караевское сельское поселение с населенными пунктами: село Караево, деревня Кюльхири, деревня Синьял-Караево, деревня Сирмапоси, деревня Сормхири;
- Красноармейское сельское поселение с населенными пунктами: село Красноармейское, деревня Васнары, деревня Вотланы, деревня Задние Карыки, деревня Крендейкасы, деревня Липовка, деревня Передние Карыки, деревня Синьял-Убеево, деревня Старые Игити, деревня Хлеси, деревня Хозакасы, деревня Чиганары, деревня Юськасы, деревня Янгасы;
- Пикшикское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Пикшики, деревня Вурманкасы, деревня Кивьялы, деревня Кюль-Сирма, деревня Ойрисюрт, деревня Сесмеры, деревня Синьял-Шатьма, деревня Тоганаши, деревня Шипырлавар, деревня Шупоси, деревня Ыхракасы, деревня Ямайкасы;
- Убеевское сельское поселение с населенными пунктами: село Убеево, деревня Байсубино, деревня Верхние Кожары, деревня Досаево, деревня Кирегаси, деревня Нижние Кожары, деревня Новые Игити, деревня Янмурзино;
- Чадукасинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Чадукасы, деревня Арзюнакасы, деревня Енешкасы, деревня Новые Выселки, деревня Полайкасы, деревня Сявал-Сирма, деревня Типвары, деревня Шинарпоси;
- Яншихово-Челлинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Яншихово-Челлы, деревня Вурманкасы, село Именево, деревня Малые Собары, деревня Малые Челлы, деревня Первые Синьялы, деревня Санькасы, деревня Серткасы, станция Траки, деревня Чумаши, деревня Шорги.
3.Административным центром Красноармейского района является село Красноармейское.
Статья 3.Границы Красноармейского района и порядок их изменения, преобразование Красноармейского района
1.Территория Красноармейского района определена границами, существующими на момент принятия Устава Красноармейского района Чувашской Республики (далее по тексту - настоящий Устав). Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Красноармейского района, является схематическая карта Красноармейского района (приложение N 2 - не приводится), разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
2.Описание границ Красноармейского района предусмотрено в приложении N 1 к настоящему Уставу.
3.Изменение границ, преобразование Красноармейского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления Красноармейского района, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4.Официальная символика Красноармейского района и порядок ее официального использования
1.Описание и порядок официального использования символики Красноармейского района устанавливается решением Собрания депутатов Красноармейского района.
2.Официальные символы Красноармейского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Красноармейском районе
Статья 5.Местное самоуправление Красноармейского района
Местное самоуправление в Красноармейском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Красноармейского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Красноармейского района
1.Систему муниципальных правовых актов Красноармейского района образуют:
Устав Красноармейского района;
правовые акты, принимаемые на местном референдуме;
решения Собрания депутатов Красноармейского района Чувашской Республики (далее по тексту - Собрание депутатов Красноармейского района);
постановления и распоряжения главы Красноармейского района;
постановления и распоряжения администрации Красноармейского района;
распоряжения и приказы должностных лиц органов местного самоуправления Красноармейского района, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Устав Красноармейского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Красноармейского района не должны противоречить им. Правовые акты Красноармейского района обязательны для исполнения на всей территории Красноармейского района.
3.Муниципальные правовые акты Красноармейского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в местных средствах массовой информации.
Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
4.Муниципальные правовые акты Красноармейского района, имеющие нормативный характер, публикуются в местных средствах массовой информации или обнародуются в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.
5.Глава администрации Красноармейского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, Уставом Красноармейского района, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Красноармейского района, издает постановления администрации Красноармейского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики, а также распоряжения администрации Красноармейского района по вопросам организации работы администрации Красноармейского района.
6.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Красноармейского района, главой Красноармейского района, главой администрации Красноармейского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором Красноармейского района.
Статья 7.Вопросы местного значения Красноармейского района
1.К вопросам местного значения Красноармейского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Красноармейского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Красноармейского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Красноармейского района;
4) организация в границах Красноармейского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Красноармейского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Красноармейского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Красноармейского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Красноармейского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Красноармейского района муниципальной милицией с момента принятия соответствующих законов;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Чувашской Республики; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Красноармейского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Красноармейского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Красноармейского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Красноармейского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Красноармейского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Красноармейского района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Красноармейского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Красноармейского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Красноармейского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Красноармейского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Красноармейского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в сельских поселениях, входящих в состав Красноармейского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Красноармейского района, за счет средств бюджета Красноармейского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Красноармейского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Красноармейского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Красноармейского района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в сельских поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории Красноармейского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Красноармейского района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
3.Органы местного самоуправления Красноармейского района и органы местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Красноармейского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Красноармейского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Красноармейского района.
Решение о передаче осуществления части полномочий Красноармейского района принимается Собранием депутатов Красноармейского района по предложению главы администрации Красноармейского района.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Красноармейского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Красноармейского района имеют право на:
1) создание музеев Красноармейского района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Красноармейского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Красноармейского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Красноармейского района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Красноармейского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов местного бюджета Красноармейского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Красноармейского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Красноармейского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Красноармейского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Красноармейского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) утратил силу
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Красноармейского района, преобразования Красноармейского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Красноармейского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Красноармейского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Красноармейского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Красноармейского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Красноармейского района, депутатов Собрания депутатов Красноармейского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Красноармейского района;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Красноармейского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 года N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", настоящим Уставом.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Красноармейского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Красноармейского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Красноармейского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Красноармейского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов Красноармейского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Красноармейского района для осуществления органами местного самоуправления Красноармейского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Красноармейского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Красноармейского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Красноармейского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
6.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Красноармейского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Статья 9.1.Орган местного самоуправления Красноармейского района, осуществляющий муниципальный контроль
1.Органом местного самоуправления Красноармейского района, осуществляющим муниципальный контроль, является администрация Красноармейского района.
2.К полномочиям органа местного самоуправления Красноармейского района, осуществляющего муниципальный контроль, относятся:
а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Красноармейского района;
б) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
в) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики полномочий.
3.Организационная структура, функции и порядок деятельности администрации Красноармейского района, при осуществлении муниципального контроля, определяются решением Собрания депутатов Красноармейского района.
Глава III.Участие населения Красноармейского района в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее по тексту - граждане) на территории Красноармейского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Красноармейского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Красноармейского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане на территории Красноармейского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории Красноармейского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Красноармейского района. Граждане Российской Федерации участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Красноармейского района в течение 30 дней со дня поступления на рассмотрение в Собрание депутатов Красноармейского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов Красноармейского района и глава администрации Красноармейского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Красноармейского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Красноармейского района или должностное лицо местного самоуправления Красноармейского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Красноармейского района, досрочного прекращения полномочий главы администрации Красноармейского района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Красноармейского района.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Собрания депутатов Красноармейского района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2.В соответствии с федеральным законом днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Красноармейского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Красноармейского района или депутатов Собрания депутатов Красноармейского района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Собранием депутатов Красноармейского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Красноармейского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Красноармейского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Красноармейского района или должностным лицом местного самоуправления Красноармейского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Собрание депутатов Красноармейского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Красноармейского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой Красноармейского района или Собранием депутатов Красноармейского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Красноармейского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Красноармейского района или Собранию депутатов Красноармейского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Красноармейского района, принимает Собрание депутатов Красноармейского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Красноармейского района - глава Красноармейского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Красноармейского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект бюджета Красноармейского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Красноармейского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Красноармейского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Красноармейского района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Красноармейского района и должностных лиц местного самоуправления Красноармейского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Красноармейского района, главы Красноармейского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Красноармейского района или главы Красноармейского района, назначается соответственно Собранием депутатов Красноармейского района или главой Красноармейского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Красноармейского района.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Красноармейского района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Красноармейского района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов Красноармейского района, принятым в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Граждане должны быть заблаговременно в соответствии с вышеуказанным решением извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Собранием депутатов Красноармейского района случаях могут проводиться конференции граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Собрания депутатов Красноармейского района.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Красноармейского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Красноармейского района и должностными лицами местного самоуправления Красноармейского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Красноармейского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Собрания депутатов Красноармейского района или главы Красноармейского района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Красноармейского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Собранием депутатов Красноармейского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Собрания депутатов Красноармейского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Красноармейского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Красноармейского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Красноармейского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления Красноармейского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Красноармейского района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления Красноармейского района, муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Структура органов местного самоуправления Красноармейского района
В структуру органов местного самоуправления Красноармейского района входят:
- глава Красноармейского района;
- Собрание депутатов Красноармейского района;
- администрация Красноармейского района;
- иные органы местного самоуправления.
Статья 20.Глава Красноармейского района
1.Глава Красноармейского района является высшим должностным лицом Красноармейского района и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.
2.Глава Красноармейского района избирается Собранием депутатов Красноармейского района из своего состава в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Красноармейского района на непостоянной профессиональной основе.
3.Глава Красноармейского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Красноармейского района.
4.Глава Красноармейского района в пределах своих полномочий:
1) представляет Красноармейский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Красноармейского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Красноармейского района, решения принятые Собранием депутатов Красноармейского района;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Красноармейского района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Красноармейского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Красноармейского района федеральными законами и законами Чувашской Республики.
5.Глава Красноармейского района представляет Собранию депутатов Красноармейского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
6.В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия главы Красноармейского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Красноармейского района;
12) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Красноармейского района;
13) преобразования Красноармейского района в случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Красноармейского района;
14) увеличения численности избирателей Красноармейского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Красноармейского района.
Статья 21.Удаление главы Красноармейского района в отставку
1.Собрание депутатов Красноармейского района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Красноармейского района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов Красноармейского района или по инициативе Президента Чувашской Республики.
2.Основаниями для удаления главы Красноармейского района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Красноармейского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, уставом Красноармейского района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Красноармейского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Красноармейского района Собранием депутатов Красноармейского района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов Красноармейского района, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Собрания депутатов Красноармейского района об удалении главы Красноармейского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов Красноармейского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Красноармейского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов Красноармейского района об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Красноармейского района и Президент Чувашской Республики уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Красноармейского района.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Красноармейского района об удалении главы Красноармейского района в отставку осуществляется с учетом мнения Президента Чувашской Республики.
5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов Красноармейского района об удалении главы Красноармейского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики, и (или) решений, действий (бездействия) главы Красноармейского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы Красноармейского района в отставку может быть принято только при согласии Президента Чувашской Республики.
6.Инициатива Президента Чувашской Республики об удалении главы Красноармейского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Красноармейского района вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов Красноармейского района. О выдвижении данной инициативы глава Красноармейского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Красноармейского района.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Красноармейского района или Президента Чувашской Республики об удалении главы Красноармейского района в отставку осуществляется Собранием депутатов Красноармейского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Собрания депутатов Красноармейского района об удалении главы Красноармейского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Красноармейского района.
9.Решение Собрания депутатов Красноармейского района об удалении главы Красноармейского района в отставку подписывается председателем Собрания депутатов Красноармейского района.
10.В случае, если в соответствии с Уставом Красноармейского района глава Красноармейского района входит в состав Собрания депутатов Красноармейского района с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы Красноармейского района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов Красноармейского района.
11.При рассмотрении и принятии Собранием депутатов Красноармейского района решения об удалении главы Красноармейского района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов Красноармейского района или Президента Чувашской Республики и с проектом решения Собрания депутатов Красноармейского района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов Красноармейского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12.В случае, если глава Красноармейского района не согласен с решением Собрания депутатов Красноармейского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13.Решение Собрания депутатов Красноармейского района об удалении главы Красноармейского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Красноармейского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов Красноармейского района.
14.В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов Красноармейского района или Президента Чувашской Республики об удалении главы Красноармейского района в отставку отклонена Собранием депутатов Красноармейского района, вопрос об удалении главы Красноармейского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов Красноармейского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов Красноармейского района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 22.Утратила силу
Статья 23.Собрание депутатов Красноармейского района
1.Собрание депутатов Красноармейского района состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Организацию деятельности Собрания депутатов Красноармейского района осуществляет глава Красноармейского района, избираемый из состава депутатов.
2.Собрание депутатов Красноармейского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Собрание депутатов Красноармейского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются главой Красноармейского района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой Красноармейского района по собственной инициативе, либо по инициативе главы администрации Красноармейского района, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Собрания депутатов Красноармейского района.
Первое заседание Собрания депутатов Красноармейского района созывается старейшим депутатом соответствующего созыва не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Красноармейского района в правомочном составе.
4.Собрание депутатов Красноармейского района обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности Собрания депутатов Красноармейского района отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 24.Компетенция Собрания депутатов Красноармейского района
1.В исключительной компетенции Собрания депутатов Красноармейского района находятся:
1) принятие устава Красноармейского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Красноармейского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Красноармейского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Красноармейского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Красноармейского района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Красноармейского района и должностными лицами местного самоуправления Красноармейского района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Красноармейского района в отставку.
2.Иные полномочия Собрания депутатов Красноармейского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, настоящим Уставом.
3.Собрание депутатов Красноармейского района заслушивает ежегодные отчеты главы Красноармейского района, главы администрации Красноармейского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Красноармейского района и иных подведомственных главе Красноармейского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Красноармейского района.
Приложения
2005-11-16 Приложение к Уставу от 19 декабря 2005 года № Б/Н Описание