Устав от 17.11.2005 г № С-3/3
Устав Порецкого района Чувашской Республики
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Приволжскому федеральному округу 17 декабря 2005 г. N RU215130002005002
Принят решением Собрания депутатов Порецкого района Чувашской Республики от 17.11.2005 N С-3/3
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Порецкого района Чувашской Республики
Порецкий район Чувашской Республики (далее - Порецкий район), наделенное статусом муниципального района - муниципальное образование, состоящее из 12 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Чувашской Республики "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа".
Статья 2.Состав территории Порецкого района
1.Территорию Порецкого района составляют земли поселений, в том числе земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Порецкого района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию Порецкого района образуют территории следующих сельских поселений:
Анастасовское сельское поселение с населенными пунктами: с. Анастасово, дер. Бахмутово, дер. Коровино;
Козловское сельское поселение с населенными пунктами: с. Козловка, с. Ряпино, дер. Мачкасы, дер. Устиновка;
Кудеихинское сельское поселение с населенными пунктами: с. Кудеиха, с. Кожевенное, дер. Шадриха;
Мишуковское сельское поселение с населенными пунктами: с. Мишуково, дер. Ивановка, дер. Красномайская;
Напольновское сельское поселение с населенным пунктом: с. Напольное;
Никулинское сельское поселение с населенными пунктами: с. Никулино, пос. Зеленый Дол, пос. Заречный, пос. Степное Коровино, пос. Ниловка;
Октябрьское сельское поселение с населенными пунктами: с. Октябрьское, с. Антипинка;
Порецкое сельское поселение с населенным пунктом: с Порецкое;
Семеновское сельское поселение с населенными пунктами: с. Семеновское, с. Полибино, дер. Вознесенское, дер. Крылово; дер. Милютино;
Сиявское сельское поселение с населенными пунктами: с. Сиява, с. Гарт, дер. Никольское, пос. Красноглухово, пос. Долгая поляна;
Сыресинское сельское поселение с населенными пунктами: с. Сыреси, с. Любимовка, с. Раздольное;
Рындинское сельское поселение с населенными пунктами: с. Рындино, с. Турдаково.
3.Административным центром Порецкого района является с. Порецкое.
Статья 3.Границы Порецкого района и порядок их изменения, преобразование Порецкого района
1.Территория Порецкого района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Порецкого района, является схематическая карта Порецкого района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства (Приложение N 1 - не приводится).
2.Описание границ Порецкого района предусмотрено в приложении к настоящему Уставу (Приложение N 2) .
3.Изменение границ, преобразование Порецкого района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления Порецкого района, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
Статья 4.Официальная символика Порецкого района и порядок ее официального использования
1.Описание и порядок официального использования символики Порецкого района устанавливается решением Собрания депутатов Порецкого района.
2.Официальные символы Порецкого района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Порецком районе
Статья 5.Местное самоуправление Порецкого района
Местное самоуправление в Порецком районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, - законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Порецкого района вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Порецкого района
1.Систему муниципальных правовых актов Порецкого района образуют:
Устав Порецкого района;
правовые акты, принимаемые на местном референдуме;
нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Порецкого района;
правовые акты главы Порецкого района;
правовые акты администрации Порецкого района;
правовые акты должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;
правовые акты председателя Собрания депутатов Порецкого района.
2.Устав Порецкого района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Порецкого района не должны противоречить им. Правовые акты Порецкого района обязательны для исполнения на всей территории Порецкого района.
3.Муниципальные правовые акты Порецкого района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
4.Муниципальные правовые акты Порецкого района, имеющие нормативный характер, публикуются в местных (районных) средствах массовой информации в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.
5.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Порецкого района, главой Порецкого района, главой администрации Порецкого района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокуратурой Порецкого района.
Статья 7.Вопросы местного значения Порецкого района
1.К вопросам местного значения Порецкого района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Порецкого района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Порецкого района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Порецкого района;
4) организация в границах Порецкого района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Порецкого района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Порецкого района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Порецкого района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Порецкого района;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Порецкого района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Порецкого района муниципальной милицией с момента принятия соответствующих законов;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Порецкого района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу.
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Порецкого района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Порецкого района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) утратил силу с 1 января 2008 года.
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Порецкого района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Порецкого района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Порецкого района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Порецкого района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Порецкого района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Порецкого района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;
17) содержание на территории Порецкого района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Порецкого района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Порецкого района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Порецкого района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Порецкого района, за счет средств бюджета Порецкого района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Порецкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Порецкого района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Порецкого района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории Порецкого района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Порецкого района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Порецкого района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Порецкого района.
1.1.Утратила силу.
2.Утратила силу.
3.Органы местного самоуправления Порецкого района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района о передаче им части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Порецкого района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального образования - Порецкий район принимается Собранием депутатов Порецкого района по предложению главы администрации Порецкого района.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Порецкого района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Порецкого района
1.Органы местного самоуправления Порецкого района имеют право на:
1) создание музеев Порецкого района;
2) утратил силу.
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Порецкого района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Порецкого района;
6) утратил силу.
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления Порецкого района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Порецкого района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Порецкого района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Порецкого района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Порецкого района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.2) по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении;
5) утратил силу.
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Порецкого района, преобразования Порецкого района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Порецкого района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Порецкого района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Порецкого района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Порецкого района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Порецкого района, членов выборных органов местного самоуправления Порецкого района, депутатов представительных органов муниципальных образований Порецкого района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Порецкого района и работников муниципальных учреждений Порецкого района;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Порецкого района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, законом Чувашской Республики, настоящим Уставом.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Порецкого района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Порецкого района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Порецкого района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Порецкого района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов Порецкого района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Порецкого района для осуществления органами местного самоуправления Порецкого района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Порецкого района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Порецкого района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
4.1.Органы местного самоуправления Порецкого района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием депутатов Порецкого района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Порецкого района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
6.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Порецкого района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации на территории Порецкого района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Порецкого района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Порецкого района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане на территории Порецкого района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории Порецкого района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Порецкого района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Порецкого района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Порецкого района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов Порецкого района и глава администрации Порецкого района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализации инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Порецкого района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Порецкого района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Порецкого района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Собрания депутатов Порецкого района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2.В соответствии с федеральным законом днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Порецкого района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Порецкого района или депутатов указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Собранием депутатов Порецкого района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Порецкого района и не может превышать 3 процента от числа жителей Порецкого района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием депутатов Порецкого района или должностным лицом местного самоуправления Порецкого района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Собрание депутатов Порецкого района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Порецкого района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой Порецкого района или Собранием депутатов Порецкого района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Порецкого района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Порецкого района или Собранию депутатов Порецкого района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Порецкого района, принимает Собрание депутатов Порецкого района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Порецкого района глава Порецкого района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Порецкого района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Порецкого района и отчет об его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Порецкого района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Порецкого района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Порецкого района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Порецкого района и должностных лиц местного самоуправления на части территории Порецкого района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Порецкого района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Порецкого района или главы Порецкого района, назначается соответственно Собранием депутатов Порецкого района или главой Порецкого района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Порецкого района.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Порецкого района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Порецкого района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов Порецкого района, принятым в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Граждане должны быть заблаговременно в соответствии с вышеуказанным решением извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Собранием депутатов Порецкого района случаях могут проводиться конференции граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Собрания депутатов Порецкого района.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Порецкого района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Порецкого района и должностными лицами местного самоуправления Порецкого района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Порецкого района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Собрания депутатов Порецкого района или главы Порецкого района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики для учета мнения граждан об изменениях целевого назначения земель Порецкого района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Собранием депутатов Порецкого района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Собрания депутатов Порецкого района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Порецкого района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Порецкого района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Порецкого района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления Порецкого района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Порецкого района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Порецкого района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления Порецкого района и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Структура органов местного самоуправления Порецкого района
В структуру органов местного самоуправления Порецкого района входят:
- глава Порецкого района;
- Собрание депутатов Порецкого района;
- администрация Порецкого района;
- иные органы местного самоуправления.
Статья 20.Глава Порецкого района
Глава Порецкого района является высшим должностным лицом Порецкого района и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.
Глава Порецкого района избирается Собранием депутатов Порецкого района из своего состава в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Порецкого района на непостоянной профессиональной основе.
Глава Порецкого района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Порецкого района.
Глава Порецкого района в пределах своих полномочий:
1) представляет Порецкий район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Порецкого района;
обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Порецкого района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики;
4) в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Собрания депутатов Порецкого района глава Порецкого района издает правовые акты.
В пределах своих полномочий глава Порецкого района издает акты в форме постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Порецкого района.
Глава Порецкого района представляет Собранию депутатов Порецкого района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
Полномочия главы Порецкого района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Порецкого района;
12) утратил силу.
13) преобразования Порецкого района, осуществляемого в соответствии с частями 4 , 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
14) увеличения численности избирателей Порецкого района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Порецкого района;
15) изменения порядка формирования Собрания депутатов Порецкого района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава Порецкого района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 20.1.Удаление главы Порецкого района в отставку
1.Собрание депутатов Порецкого района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Порецкого района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов Порецкого района или по инициативе Главы Чувашской Республики.
2.Основаниями для удаления главы Порецкого района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Порецкого района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Порецкого района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Порецкого района Собранием депутатов Порецкого района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов Порецкого района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3.Инициатива депутатов Собрания депутатов Порецкого района об удалении главы Порецкого района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов Порецкого района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Порецкого района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов Порецкого района об удалении главы Порецкого района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Порецкого района и Глава Чувашской Республики уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Порецкого района.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Порецкого района об удалении главы Порецкого района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Чувашской Республики.
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов Порецкого района об удалении главы Порецкого района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики, и (или) решений, действий (бездействия) главы Порецкого района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы Порецкого района в отставку может быть принято только при согласии Главы Чувашской Республики,
6.Инициатива Главы Чувашской Республики об удалении главы Порецкого района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Порецкого района вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов Порецкого района. О выдвижении данной инициативы глава Порецкого района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Порецкого района.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Порецкого района или Главы Чувашской Республики об удалении главы Порецкого района осуществляется Собранием депутатов Порецкого района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Собрания депутатов Порецкого района об удалении главы Порецкого района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Порецкого района.
9.Решение Собрания депутатов Порецкого района об удалении главы Порецкого района в отставку подписывается председателем Собрания депутатов Порецкого района, а в случае исполнения главой Порецкого района полномочий председателя Собрания депутатов Порецкого района решение об удалении главы Порецкого района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов Порецкого района
10.В случае если глава Порецкого района, входящий в состав Собрания депутатов Порецкого района с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Собрания депутатов Порецкого района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Собрания депутатов Порецкого района, уполномоченного на это Собранием депутатов Порецкого района.
11.При рассмотрении и принятии Собранием депутатов Порецкого района решения об удалении главы Порецкого района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов Порецкого района или Главы Чувашской Республики и с проектом решения Собрания депутатов Порецкого района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов Порецкого района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12.В случае если глава Порецкого района не согласен с решением Собрания депутатов Порецкого района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13.Решение Собрания депутатов Порецкого района об удалении главы Порецкого района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава Порецкого района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов Порецкого района.
14.В случае если инициатива депутатов Собрания депутатов Порецкого района или Главы Чувашской Республики об удалении главы Порецкого района в отставку отклонена Собранием депутатов Порецкого района, вопрос об удалении главы Порецкого района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов Порецкого района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов Порецкого района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статьи 21 - 22.Утратили силу.
Приложения
2005-11-17 Приложение к Уставу от 17 ноября 2005 года № С-3/3 Описание