Устав от 20.12.2005 г № Б/Н
Устав Цивильского района Чувашской Республики
N 2-1
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Цивильского района
Цивильский район Чувашской Республики (далее также - Цивильский район) - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 16 сельских поселений, объединенных общей территорией, состав и границы которой установлены законом Чувашской Республики.
Статья 2.Состав территории Цивильского района
1.Территорию Цивильского района Чувашской Республики составляют земли поселений, в том числе земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Цивильского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию Цивильского района образуют территории следующих сельских и городского поселений:
Богатыревское сельское поселение с населенными пунктами: село Богатырево, деревня Актай, деревня Большие Тиуши, деревня Верхние Хыркасы, деревня Верхняя Шорсирма, деревня Малые Тиуши, деревня Нижние Хыркасы, деревня Нижняя Шорсирма, деревня Сюлескеры, деревня Топтул, деревня Унгасемы, деревня Хорнзоры, деревня Чиршкасы, деревня Шинары;
Булдеевское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Булдеево, деревня Акнязево, деревня Акташкасы, деревня Вурмеры, деревня Вурумсют, деревня Елюй, деревня Сюткасы, деревня Тиньговатово, деревня Тожможары, деревня Урезекасы, деревня Шордауши;
Второвурманкасинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Вторые Вурманкасы, деревня Красная Горка, деревня Первомайское, деревня Орбаши, деревня Резинкино, деревня Ситчараки, деревня Табанары, деревня Тебикасы, деревня Янзакасы;
Игорварское сельское поселение с населенными пунктами: село Игорвары, деревня Кисербоси, деревня Кукары, деревня Малиновка, деревня Мунсют, деревня Первые Вурманкасы, деревня Словаши, деревня Сятры;
Конарское сельское поселение с населенными пунктами: поселок Конар, деревня Вторые Тойзи, деревня Новое Акташево, деревня Старое Акташево, деревня Хутор Шинеры, деревня Хорамалы, деревня Большие Крышки, деревня Килейкасы, деревня Лесные Крышки;
Малоянгорчинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Малое Янгорчино, деревня Байдуши, деревня Визикасы, деревня Вурманкасы, деревня Елаши, деревня Мамликасы, деревня Ойкасы, выселка Свобода, деревня Синьялы, деревня Толбайкасы, деревня Тяптикасы, деревня Хорнвары, деревня Янорсово;
Медикасинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Медикасы, деревня Анчиккасы, деревня Борзайкасы, деревня Вотланы, деревня Вторые Тюрары, деревня Калиновка, деревня Тюрары, деревня Хорнуй, деревня Шальчакасы, деревня Юськасы;
Михайловское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Михайловка, поселок Молодежный, деревня Верхние Кунаши, деревня Второе Чемерчеево, деревня Нижние Кунаши, деревня Татарские Кунаши, станция Цивильск;
Опытное сельское поселение с населенными пунктами: поселок Опытный, село Иваново, деревня Искеево-Яндуши, деревня Новое Булдеево, деревня Первое Чемерчеево, деревня Синьял-Котяки, деревня Староселка, выселок Харитоновка;
Первостепановское сельское поселение с населенными пунктами: село Первое Степаново, деревня Амачкасы, деревня Большое Тугаево, деревня Иремкасы, деревня Третьи Вурманкасы, деревня Степное Тугаево, деревня Анаткасы, деревня Вторые Синьялы, деревня Вутакасы, деревня Чирши;
Поваркасинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Поваркасы, деревня Елюккасы, деревня Каткасы, деревня Новые Ямаши, деревня Таганы;
Рындинское сельское поселение с населенными пунктами: село Рындино, деревня Верхние Анатриялы, деревня Нижние Анатриялы, деревня Нижние Кибекси, деревня Новая, деревня Первое Семеново, деревня Три Избы;
Таушкасинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Таушкасы, деревня Антраки, деревня Байгеево, деревня Имбюрти, деревня Опнеры, деревня Торваши, деревня Тюнзыры;
Тувсинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Тувси, деревня Коснарбоси, деревня Липсеры, деревня Оттекасы, деревня Синьялы, деревня Чирши;
Цивильское городское поселение с населенным пунктом: город Цивильск;
Чиричкасинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Чиричкасы, деревня Анишкасы, деревня Анишхири, деревня Нюрши, деревня Первые Тойси, село Тойси, деревня Топнеры, деревня Шинеры;
Чурачикское сельское поселение с населенными пунктами: село Чурачики, деревня Вторые Вурманкасы, деревня Камайкасы, деревня Новое Сюрбеево, деревня Новые Чурачики, деревня Торханы.
3.Административным центром Цивильского района является г. Цивильск.
Статья 3.Границы Цивильского района и порядок их изменения, преобразование муниципального района
1.Территория Цивильского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Цивильского района, является схематическая карта Цивильского района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства (приложение N 2 - не приводится).
2.Описание границ муниципального района предусмотрено в приложении N 1 к настоящему Уставу.
3.Изменение границ, преобразование Цивильского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления Цивильского района, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 4.Официальная символика Цивильского района и порядок ее официального использования
1.Описание и порядок официального использования символики Цивильского района устанавливается решением Собрания депутатов Цивильского района Чувашской Республики.
2.Официальные символы Цивильского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Цивильском районе
Статья 5.Местное самоуправление Цивильского района
Местное самоуправление в Цивильском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, - законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Цивильского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Цивильского района
1.В систему муниципальных правовых актов входят:
Устав Цивильского района, решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Собрания депутатов Цивильского района;
постановления и распоряжения главы Цивильского района;
постановления и распоряжения администрации Цивильского района.
2.Устав Цивильского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Цивильского района не должны противоречить им. Правовые акты Цивильского района обязательны для исполнения на всей территории Цивильского района.
3.Муниципальные правовые акты Цивильского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
4.Муниципальные правовые акты Цивильского района, имеющие нормативный характер, публикуются в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.
5.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Цивильского района, главой Цивильского района, главой администрации Цивильского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Статья 7.Вопросы местного значения Цивильского района
1.К вопросам местного значения Цивильского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Цивильского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Цивильского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Цивильского района;
4) организация в границах Цивильского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Цивильского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Цивильского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Цивильского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Цивильского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Цивильского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Цивильского района муниципальной милицией с момента принятия соответствующих законов;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Цивильского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Цивильского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Цивильского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) утратил силу
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Цивильского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Цивильского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Цивильского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Цивильского района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Цивильского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Цивильского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Цивильского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Цивильского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Цивильского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Цивильского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Цивильского района, за счет средств бюджета Цивильского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Цивильского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Цивильского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Цивильского района;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развития малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории Цивильского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Цивильского района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Цивильского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Цивильского района.
1.1 - 2.Утратили силу
3.Органы местного самоуправления Цивильского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Цивильского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Цивильского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Цивильского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Цивильского района.
Решение о передаче осуществления части полномочий Цивильского района принимается Собранием депутатов Цивильского района по предложению главы администрации Цивильского района.
Статья 7.1 Права органов местного самоуправления Цивильского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Цивильского района
1.Органы местного самоуправления Цивильского района имеют право на:
1) создание музеев Цивильского района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Цивильского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Цивильского района;
6) утратил силу
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления Цивильского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 9 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Цивильского района по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Цивильского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Цивильского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Цивильского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) утратил силу;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Цивильского района, преобразования Цивильского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Цивильского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Цивильского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Цивильского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, а также являться соучредителем печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Цивильского района, членов выборных органов местного самоуправления Цивильского района, депутатов Собрания депутатов Цивильского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Цивильского района;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Цивильского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики, настоящим Уставом.
10.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава к вопросам местного значения могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Цивильского района по решению указанных вопросов местного значения.
Статья 8.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления Цивильского района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Цивильского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Цивильского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Цивильского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Цивильского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов Цивильского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Цивильского района для осуществления органами местного самоуправления Цивильского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Цивильского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления Цивильского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Цивильского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету Цивильского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления Цивильского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Цивильского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету Цивильского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
6.Органы местного самоуправления Цивильского района Чувашской Республики участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием депутатов Цивильского района Чувашской Республики решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации на территории Цивильского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Цивильского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Цивильского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане Российской Федерации на территории Цивильского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории Цивильского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Цивильского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Цивильского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Цивильского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов Цивильского района и глава администрации Цивильского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Цивильского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Цивильского района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Цивильского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Собрания депутатов Цивильского района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними законами Чувашской Республики.
2.В соответствии с федеральным законом днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Цивильского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Цивильского района или депутатов указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Собрания депутатов Цивильского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Цивильского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Цивильского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием депутатов Цивильского района или должностным лицом местного самоуправления Цивильского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Собрание депутатов Цивильского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Цивильского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой Цивильского района или Собранием депутатов Цивильского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Цивильского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Цивильского района или Собранию депутатов Цивильского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Цивильского района, принимает Собрание депутатов Цивильского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Цивильского района - глава Цивильского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава Цивильского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в него, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения Цивильского района и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета Цивильского района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Цивильского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
- вопросы о преобразовании Цивильского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Цивильского района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Цивильского района и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Цивильского района, главы Цивильского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Цивильского района или главы Цивильского района, назначается соответственно Собранием депутатов Цивильского района или главой Цивильского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Цивильского района.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Цивильского района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Цивильского района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов Цивильского района, принятым в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Граждане должны быть заблаговременно в соответствии с вышеуказанным решением извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Собранием депутатов Цивильского района случаях могут проводиться конференции граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Собрания депутатов Цивильского района.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Цивильского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Цивильского района и должностными лицами местного самоуправления Цивильского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Цивильского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Собрания депутатов Цивильского района или главы Цивильского района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Чувашской Республики для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Цивильского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Собранием депутатов Цивильского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Собрания депутатов Цивильского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей Цивильского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Цивильского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Цивильского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления Цивильского района
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Цивильского района.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Цивильского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления Цивильского района, муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Структура органов местного самоуправления Цивильского района
В структуру органов местного самоуправления Цивильского района входят:
- Глава Цивильского района;
- Собрание депутатов Цивильского района;
- администрация Цивильского района;
- иные органы местного самоуправления Цивильского района.
Статья 20.Глава Цивильского района
1.Глава Цивильского района является высшим должностным лицом Цивильского района и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.
2.Глава Цивильского района избирается Собранием депутатов Цивильского района из своего состава в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Цивильского района на непостоянной профессиональной основе.
3.Глава Цивильского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Цивильского района.
4.Глава Цивильского района в пределах своих полномочий:
1) представляет Цивильский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Цивильского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Цивильского района, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Цивильского района;
3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Цивильского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Цивильского района федеральными законами и законами Чувашской Республики;
4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.
5.Глава Цивильского района представляет Собранию депутатов Цивильского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Цивильского района Чувашской Республики, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Цивильского района.
6.В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия главы Цивильского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Цивильского района;
12) утратил силу
13) преобразования Цивильского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Цивильского района;
14) увеличения численности избирателей Цивильского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Цивильского района.
Статьи 21 - 22.Утратили силу
Статья 23.Собрание депутатов Цивильского района
1.Собрание депутатов Цивильского района состоит из 18 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной системе относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.
2.Собрание депутатов Цивильского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Собрание депутатов Цивильского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются главой Цивильского района не реже одного раза в три месяца.
Внеочередные заседания созываются главой Цивильского района по собственной инициативе, либо по инициативе главы администрации Цивильского района, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Собрания депутатов Цивильского района.
Первое заседание Собрания депутатов Цивильского района созывается старейшим депутатом соответствующего созыва не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Цивильского района в правомочном составе.
4.Собрание депутатов Цивильского района обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности Собрания депутатов Цивильского района отражается отдельной строкой в бюджете Цивильского района.
Статья 24.Компетенция Собрания депутатов Цивильского района
1.В исключительной компетенции Собрания депутатов Цивильского района находятся:
1) принятие устава Цивильского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Цивильского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,
4) принятие планов и программ развития Цивильского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Цивильского района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Цивильского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Цивильского района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Цивильского района и должностными лицами органов местного самоуправления Цивильского района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Цивильского района в отставку.
2.Собрание депутатов Цивильского района заслушивает ежегодные отчеты главы Цивильского района, главы администрации Цивильского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Цивильского района и иных подведомственных главе Цивильского района органов местного самоуправления Цивильского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Цивильского района.
Статья 25.Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов Цивильского района правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Собрание депутатов Цивильского района принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Собрания депутатов Цивильского района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено федеральным законом или настоящим Уставом) и подписываются и обнародуются главой Цивильского района.
Порядок внесения проектов правовых актов Собрания депутатов Цивильского района определяется настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов Цивильского района.
2.Решения Собрания депутатов Цивильского района о принятии Устава Цивильского района, внесении изменений и дополнений в Устав Цивильского района принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Цивильского района. Инициатива по внесению на рассмотрение Собрания депутатов Цивильского района проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Цивильского района может исходить от главы Цивильского района, главы администрации Цивильского района, или от депутатов Собрания депутатов Цивильского района численностью не менее одной трети от установленного числа, или от иных предусмотренных Уставом Цивильского района субъектов правотворческой инициативы.
3.Проекты правовых актов Собрания депутатов Цивильского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Цивильского района главой администрации Цивильского района или при наличии заключения главы администрации Цивильского района.
4.Правовые акты Собрания депутатов Цивильского района вступают в силу с момента их подписания главой Цивильского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Цивильского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Глава Цивильского района подписывает правовые акты Собрания депутатов Цивильского района в течение 10 дней.
5.Утратила силу