Устав от 17.12.2005 г № Б/Н

Устав Моргаушского района Чувашской Республики

N С-3/1
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Моргаушского района
Моргаушский район Чувашской Республики (далее - Моргаушский район) - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа", состоящее из сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены указанным законом Чувашской Республики.
Статья 2.Состав территории Моргаушского района
1.Территорию Моргаушского района составляют земли поселений, в том числе земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Моргаушского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию Моргаушского района образуют территории следующих сельских поселений:
Александровское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Васькино, село Александровское, деревня Дворики, деревня Ойкас-Абаши, деревня Паймурзино, деревня Сосновка, деревня Юрмекейкино;
Большесундырское сельское поселение с населенными пунктами: село Большой Сундырь, деревня Адикасы, село Большое Карачкино, деревня Большие Татаркасы, деревня Верхние Олгаши, деревня Вомбакасы, деревня Ешмолай, деревня Кармыши, деревня Кумыркасы, деревня Малые Татаркасы, деревня Мижары, деревня Нижние Олгаши, деревня Новое Шокино, деревня Ойкасы, деревня Оргум, деревня Токшики, деревня Турикасы, деревня Шупоси, деревня Ямолкино;
Ильинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Тренькино, деревня Апчары, выселок Васильевка, деревня Вурманкасы, село Ильинка, деревня Куськино, деревня Магазейная, деревня Мемеккасы, деревня Ойкасы, деревня Старое Шокино, деревня Тябакасы, деревня Хоп-Кибер, деревня Хундыкасы, деревня Хыркасы, деревня Чебелькасы, деревня Чураккасы, деревня Шерек;
Кадикасинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Кораккасы, деревня Анаткасы, деревня Кадикасы, деревня Калайкасы, деревня Карамалькасы, деревня Кюрегаси, деревня Охтикасы, деревня Сесмеры, деревня Чурикасы, деревня Шатракасы, деревня Шомиково, деревня Яраккасы;
Моргаушское сельское поселение с населенными пунктами: село Моргауши, деревня Малиновка, деревня Синьял-Моргауши, деревня Сюрла-Три, деревня Шептаки;
Москакасинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Москакасы, село Ахманеи, деревня Ивановка, деревня Калмыково, деревня Лесные Хачики, деревня Максикасы, деревня Мурзаково, деревня Нижние Хачики, деревня Петровка, деревня Пожедановка, деревня Полевые Хачики, деревня Рыкакасы, деревня Сергеевка, деревня Сидуккасы, деревня Сюлеменькасы, деревня Эхветкасы;
Орининское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Падаккасы, деревня Адабай, деревня Басурманы, деревня Вурманкасы, деревня Ландыши, деревня Лапкасы, деревня Молгачкасы, село Оринино, деревня Пикикасы, деревня Семенькасы, деревня Сендимир, деревня Синьял-Оринино, деревня Тереси, деревня Чамыши;
Сятракасинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Сятракасы, выселок Хоракасы, деревня Ирхкасы, деревня Кашмаши, село Оточево, деревня Синьял-Оточево, деревня Синьял-Хоракасы, деревня Торинкасы, деревня Шупоси, деревня Юдеркасы, деревня Ятманкино;
Тораевское сельское поселение с населенными пунктами: село Тораево, деревня Анаткасы, деревня Большие Токшики, деревня Демкино, деревня Ойкасы, деревня Сене-Хресчен, деревня Сюлово, деревня Сюткюль, деревня Сяран-Сирмы, деревня Сятракасы, деревня Тойшево;
Хорнойское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Хорной, деревня Ижелькасы, село Тойгильдино, деревня Шептаки;
Чуманкасинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Одаркино, деревня Изедеркино, деревня Карманкасы, деревня Соляной, село Чуманкасы, деревня Шербаши, деревня Ягаткино;
Шатьмапосинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Шатьмапоси, деревня Авданкасы, деревня Кадыкой, деревня Карманкасы, деревня Обрыскино, деревня Сарчаки, деревня Тиуши, деревня Торханы;
Юнгинское сельское поселение с населенными пунктами: село Юнга, деревня Елкино, выселок Канаш, выселок Коминтерн, деревня Кубасы, выселок Первое Мая, деревня Сярмыськасы, деревня Юнгапоси;
Юськасинское сельское поселение с населенными пунктами: село Юськасы, деревня Актай, деревня Верхние Панклеи, деревня Вурманкасы, деревня Ильбеши, деревня Нижние Панклеи, деревня Новые Мадики, деревня Нюреть, деревня Падаккасы, деревня Рогож, деревня Старые Мадики, деревня Сюмерткасы, деревня Хорнкасы;
Ярабайкасинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Ярабайкасы, село Акрамово, деревня Верхний Томлай, деревня Вурмой, деревня Вускасы, деревня Елачкасы, деревня Ермаково, деревня Идагачкасы, деревня Иштереки, деревня Костеряки, деревня Милюдакасы, деревня Нижний Томлай, деревня Новый Томлай, деревня Синьял-Акрамово, деревня Сыбайкасы, деревня Шоркасы;
Ярославское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Ярославка, деревня Елжихово, деревня Елхово, деревня Ихонькино, деревня Лебедкино, деревня Нискасы, деревня Новое Чемеево, деревня Хозанчино, село Чемеево.
3.Административным центром Моргаушского района является село Моргауши.
Статья 3.Границы Моргаушского района и порядок их изменения, преобразование Моргаушского района
1.Территория Моргаушского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Моргаушского района, является схематическая карта Моргаушского района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства (приложение N 2 - не приводится).
2.Описание границ Моргаушского района предусмотрено в приложении N 1 к настоящему Уставу.
3.Изменение границ, преобразование Моргаушского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления Моргаушского района, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 4.Официальная символика Моргаушского района и порядок ее официального использования
1.Описание и порядок официального использования символики Моргаушского района устанавливается решением Моргаушского районного Собрания депутатов.
2.Официальные символы Моргаушского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в моргаушском районе
Статья 5.Местное самоуправление Моргаушского района
Местное самоуправление в Моргаушском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Моргаушского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Моргаушского района
1.Систему муниципальных правовых актов Моргаушского района образуют:
Устав Моргаушского района;
правовые акты, принимаемые на местном референдуме;
решения Моргаушского районного Собрания депутатов;
постановления и распоряжения главы Моргаушского района;
постановления и распоряжения главы администрации Моргаушского района (в случае назначения главы администрации Моргаушского района по контракту);
постановления и распоряжения Председателя Моргаушского районного Собрания депутатов.
2.Устав Моргаушского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Моргаушского района не должны противоречить им. Правовые акты Моргаушского района обязательны для исполнения на всей территории Моргаушского района.
3.Муниципальные правовые акты Моргаушского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
4.Муниципальные правовые акты Моргаушского района, имеющие нормативный характер, публикуются в периодическом печатном издании "Вестник Моргаушского района" либо в районной газете "Знамя победы" в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.
Статья 7.Вопросы местного значения Моргаушского района
1.К вопросам местного значения Моргаушского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Моргаушского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Моргаушского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Моргаушского района;
4) организация в границах Моргаушского района электро- и газоснабжения сельских поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Моргаушского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между сельскими поселениями в границах Моргаушского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Моргаушского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Моргаушского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Моргаушского района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Моргаушского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Моргаушского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Моргаушского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Моргаушского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Моргаушского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Моргаушского района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Моргаушского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Моргаушского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;
17) содержание на территории Моргаушского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Моргаушского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Моргаушского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в сельских поселениях, входящих в состав Моргаушского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав Моргаушского района, за счет средств бюджета Моргаушского района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Моргаушского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Моргаушского района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Моргаушского района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Моргаушского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Моргаушского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления Моргаушского района и органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в его состав, вправе заключать соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых соответствующим бюджетом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Моргаушского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Моргаушского районного Собрания депутатов.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Моргаушского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Моргаушского района имеют право на:
1) создание музеев Моргаушского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Моргаушского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Моргаушского района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Моргаушского района первичной медико-санитарной помощи;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Моргаушского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, только за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Моргаушского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Моргаушского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Моргаушского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Моргаушского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельских поселений и органами местного самоуправления Моргаушского района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Моргаушского района, выборного должностного лица местного самоуправления Моргаушского района, голосования по вопросам изменения границ Моргаушского района, преобразования Моргаушского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Моргаушского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Моргаушского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Моргаушского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Моргаушского района, членов выборных органов местного самоуправления Моргаушского района, депутатов Моргаушского районного Собрания депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Моргаушского района;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Моргаушского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим уставом.
Статья 8.1.Орган местного самоуправления Моргаушского района, осуществляющий муниципальный контроль
1.Органом местного самоуправления Моргаушского района, осуществляющим муниципальный контроль, является администрация Моргаушского района.
2.К полномочиям администрации Моргаушского района при осуществлении муниципального контроля относятся:
а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Моргаушского района;
б) разработка и принятие административных регламентов при проведении проверок при осуществлении муниципального контроля;
в) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;
г) осуществление иных, предусмотренных Федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики полномочий.
3.Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Моргаушского района в случае, если указанный порядок не предусмотрен законами Чувашской Республики.
Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации Моргаушского района по осуществлению муниципального контроля устанавливаются решением Моргаушского районного Собрания депутатов.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Моргаушского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Моргаушского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Моргаушского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Моргаушского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Моргаушское районное Собрание депутатов может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Моргаушского района для осуществления органами местного самоуправления Моргаушского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Моргаушского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Моргаушского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету Моргаушского района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления Моргаушского района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета Моргаушского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету Моргаушского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
6.Органы местного самоуправления Моргаушского района вправе устанавливать за счет средств местного бюджета Моргаушского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету Моргаушского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее - граждане) на территории Моргаушского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Моргаушского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Моргаушского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане на территории Моргаушского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории Моргаушского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Моргаушского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Моргаушским районным Собранием депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Моргаушское районное Собрание депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Моргаушское районное Собрание депутатов и глава администрации Моргаушского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Моргаушского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Моргаушского района. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Моргаушского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Моргаушского районного Собрания депутатов, выборных должностных лиц Моргаушского района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2.В соответствии с федеральным законом днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Моргаушского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Моргаушского районного Собрания депутатов или депутатов Моргаушского районного Собрания депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5.Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Моргаушским районным Собранием депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Моргаушского районного Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Моргаушского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Моргаушского района или должностным лицом местного самоуправления Моргаушского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Моргаушское районное Собрание депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Моргаушского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Прокурор Моргаушского района может реализовать свою функцию участия в правотворческой деятельности путем внесения в Моргаушское районное Собрание депутатов и администрацию Моргаушского района предложений об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии муниципальных правовых актов.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой Моргаушского района или Моргаушским районным Собранием депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Моргаушского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Моргаушского района или Моргаушскому районному Собранию депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Моргаушским районным Собранием депутатов, принимает Моргаушское районное Собрание депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Моргаушского района - глава Моргаушского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Моргаушского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в него, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект бюджета Моргаушского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Моргаушского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Моргаушского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Моргаушского района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Моргаушского района и должностных лиц местного самоуправления на территории Моргаушского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Моргаушского районного Собрания депутатов, главы Моргаушского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Моргаушского районного Собрания депутатов или главы Моргаушского района, назначается соответственно Моргаушским районным Собранием депутатов или главой Моргаушского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Моргаушским районным Собранием депутатов.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Моргаушского района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Моргаушского района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Моргаушского районного Собрания депутатов, принятым в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Граждане должны быть заблаговременно в соответствии с вышеуказанным решением извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Моргаушским районным Собранием депутатов случаях могут проводиться конференции граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Моргаушского районного Собрания депутатов.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Моргаушского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Моргаушского района и должностными лицами местного самоуправления Моргаушского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Моргаушского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Моргаушского районного Собрания депутатов или главы Моргаушского района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Моргаушского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органам или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Моргаушским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Моргаушского районного Собрания депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Моргаушского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Моргаушского районного Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Моргаушского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления моргаушского района, муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Структура органов местного самоуправления Моргаушского района
В структуру органов местного самоуправления Моргаушского района входят:
- глава Моргаушского района;
- Моргаушское районное Собрание депутатов;
- администрация Моргаушского района;
- иные органы местного самоуправления.
Статья 20.Глава Моргаушского района
1.Глава Моргаушского района является высшим должностным лицом Моргаушского района и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.
2.Глава Моргаушского района избирается Моргаушским районным Собранием депутатов из своего состава в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и исполняет свои полномочия на непостоянной профессиональной основе. Глава Моргаушского района исполняет полномочия председателя Моргаушского районного Собрания депутатов на непостоянной профессиональной основе.
3.В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - федеральный закон) полномочия главы Моргаушского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Моргаушского района;
11) в случае досрочного прекращения полномочий Моргаушского районного Собрания депутатов;
12) преобразования Моргаушского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Моргаушского района;
13) увеличения численности избирателей Моргаушского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Моргаушского района.
Статья 21.Полномочия главы Моргаушского района
1.Глава Моргаушского района в пределах своих полномочий:
1) представляет Моргаушский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Моргаушского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Моргаушским районным Собранием депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий акты в форме постановлений и распоряжений;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Моргаушского районного Собрания депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Моргаушского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
2.Глава Моргаушского района подконтролен и подотчетен населению и Моргаушскому районному Собранию депутатов.
3.Глава Моргаушского района представляет Моргаушскому районному Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Моргаушским районным Собранием депутатов.
Статья 22.Утратила силу
Статья 22.1.Удаление главы Моргаушского района в отставку
1.Моргаушское районное Собрание депутатов вправе удалить главу Моргаушского района в отставку по инициативе депутатов Моргаушского районного Собрания депутатов или по инициативе Президента Чувашской Республики.
2.Основаниями для удаления главы Моргаушского района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Моргаушского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Моргаушского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Моргаушского района Моргаушским районным Собранием депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Моргаушским районным Собранием депутатов, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Моргаушского районного Собрания депутатов об удалении главы Моргаушского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Моргаушского районного Собрания депутатов оформляется в виде обращения, которое вносится в Моргаушское районное Собрание депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Моргаушского районного Собрания депутатов об удалении главы Моргаушского района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Моргаушского района и Президент Чувашской Республики уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Моргаушское районное Собрание депутатов.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Моргаушского районного Собрания депутатов об удалении главы Моргаушского района в отставку осуществляется с учетом мнения Президента Чувашской Республики.
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Моргаушского районного Собрания депутатов об удалении главы Моргаушского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Моргаушского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики, и (или) решений, действий (бездействия) главы Моргаушского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы Моргаушского района в отставку может быть принято только при согласии Президента Чувашской Республики.
6.Инициатива Президента Чувашской Республики об удалении главы Моргаушского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Моргаушское районное Собрание депутатов вместе с проектом соответствующего решения Моргаушского районного Собрания депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Моргаушского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Моргаушское районное Собрание депутатов.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Моргаушского районного Собрания депутатов или Президента Чувашской Республики об удалении главы Моргаушского района в отставку осуществляется Моргаушским районным Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Моргаушского районного Собрания депутатов об удалении главы Моргаушского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Моргаушского районного Собрания депутатов.
9.Решение Моргаушского районного Собрания депутатов об удалении главы Моргаушского района в отставку подписывается председателем Моргаушского районного Собрания депутатов.
10.При рассмотрении и принятии Моргаушским районным Собранием депутатов решения об удалении главы Моргаушского района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Моргаушского районного Собрания депутатов или Президента Чувашской Республики и с проектом решения Моргаушского районного Собрания депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Моргаушского районного Собрания депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11.В случае если глава Моргаушского района не согласен с решением Моргаушского районного Собрания депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12.Решение Моргаушского районного Собрания депутатов об удалении главы Моргаушского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава Моргаушского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Моргаушского районного Собрания депутатов.
13.В случае если инициатива депутатов Моргаушского районного Собрания депутатов или Президента Чувашской Республики об удалении главы Моргаушского района в отставку отклонена Моргаушским районным Собранием депутатов об удалении главы Моргаушского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Моргаушским районным Собранием депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Моргаушского районного Собрания депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 23.Моргаушское районное Собрание депутатов
1.Моргаушское районное Собрание депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Организацию деятельности Моргаушского районного Собрания депутатов осуществляет глава Моргаушского района, избираемый из состава депутатов.
2.Моргаушское районное Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Заседание Моргаушского районного Собрания депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
3.Моргаушское районное Собрание депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания Моргаушского районного Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой Моргаушского района по собственной инициативе, либо по инициативе главы администрации Моргаушского района, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Моргаушского районного Собрания депутатов.
Первое заседание Моргаушского районного Собрания депутатов созывается старейшим депутатом соответствующего созыва не позднее 30 дней со дня избрания Моргаушского районного Собрания депутатов в правомочном составе.
4.Моргаушское районное Собрание депутатов обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности Моргаушского районного Собрания депутатов отражается отдельной строкой в бюджете Моргаушского района.