Устав от 17.12.2005 г № Б/Н
Устав Янтиковского района Чувашской Республики
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Янтиковского района Чувашской Республики
Янтиковский район Чувашской Республики (далее - Янтиковский район) - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения муниципального района и городского округа", состоящее из 10 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены указанным законом Чувашской Республики.
Статья 2.Состав территории Янтиковского района
1.Территорию Янтиковского района составляют земли поселений, в том числе земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Янтиковского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра, за исключением территорий городских округов.
2.Территорию Янтиковского района образуют территории следующих сельских поселений:
Алдиаровское сельское поселение с населенными пунктами село Алдиарово, деревня Беляево, деревня Уразкасы, деревня Нюшкасы;
Индырчское сельское поселение с населенными пунктами деревня Индырчи, деревня Тенеево, выселок Октябрь, деревня Уразлино;
Можарское сельское поселение с населенными пунктами село Можарки, село Гришино, деревня Кичкеево;
Новобуяновское сельское поселение с населенными пунктами деревня Новое Буяново, деревня Старое Буяново;
Турмышское сельское поселение с населенными пунктами село Турмыши, деревня Латышево;
Тюмеревское сельское поселение с населенными пунктами деревня Тюмерево, деревня Бахтиарово, село Кармалы, деревня Амалыково;
Чутеевское сельское поселение с населенными пунктами село Чутеево, деревня Новое Ишино;
Шимкусское сельское поселение с населенными пунктами село Шимкусы, деревня Ямбулатово, деревня Нижарово;
Янтиковское сельское поселение с населенными пунктами село Янтиково, деревня Подлесное, деревня Иваново, деревня Салагаево, село Русские Норваши;
Яншихово-Норвашское сельское поселение с населенными пунктами село Яншихово-Норваши, деревня Норваш-Кошки.
3.Административным центром Янтиковского района является село Янтиково Янтиковского района.
Статья 3.Границы Янтиковского района и порядок их изменения, преобразование Янтиковского района
1.Территория Янтиковского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Янтиковского района, является схематическая карта Янтиковского района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства (приложение 1 - не приводится).
2.Описание границ Янтиковского района предусмотрено в приложении 2 к настоящему Уставу.
3.Изменение границ, преобразование Янтиковского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления Янтиковского района, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4.Официальная символика Янтиковского района и порядок ее официального использования
1.Описание и порядок официального использования символики Янтиковского района устанавливается решением Собрания депутатов Янтиковского района.
2.Символика Янтиковского района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в янтиковском районе
Статья 5.Местное самоуправление Янтиковского района
Местное самоуправление в Янтиковском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, - законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Янтиковского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Янтиковского района
1.Систему муниципальных правовых актов Янтиковского района образуют:
Устав Янтиковского района;
правовые акты, принимаемые на местном референдуме;
решения Собрания депутатов Янтиковского района;
постановления и распоряжения главы Янтиковского района;
постановления и распоряжения главы администрации Янтиковского района;
постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов Янтиковского района;
распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Устав Янтиковского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Янтиковского района не должны противоречить им. Правовые акты Янтиковского района обязательны для исполнения на всей территории Янтиковского района.
3.Муниципальные правовые акты Янтиковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты Янтиковского района, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
4.Муниципальные правовые акты Янтиковского района, имеющие нормативный характер, публикуются (обнародуются) в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.
Статья 7.Вопросы местного значения Янтиковского района
1.К вопросам местного значения Янтиковского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Янтиковского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Янтиковского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Янтиковского района;
4) организация в границах Янтиковского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Янтиковского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Янтиковского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Янтиковского района;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Янтиковского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Янтиковского района муниципальной милицией с момента принятия соответствующих законов;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования района по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям) в учреждениях регионального значения и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Янтиковского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Янтиковского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Янтиковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Янтиковского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Янтиковского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Янтиковского района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;
17) содержание на территории Янтиковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Янтиковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
19.3) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав Янтиковского района, за счет средств бюджета Янтиковского района, за счет средств бюджета Янтиковского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Янтиковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Янтиковского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Янтиковского района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1.- 2. Утратили силу - Решение Собрания депутатов Янтиковского района ЧР от 16.02.2007 N 12/1.
3.Органы местного самоуправления Янтиковского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Янтиковского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Янтиковского района.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Янтиковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Янтиковского района
1.Органы местного самоуправления Янтиковского района имеют право на:
1) создание музеев Янтиковского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Янтиковского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Янтиковского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Янтиковского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Янтиковского района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Янтиковского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Янтиковского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Янтиковского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Янтиковского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Янтиковского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) утратил силу
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Янтиковского района, преобразования Янтиковского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Янтиковского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Янтиковского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Янтиковского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Янтиковского района отдельных государственных полномочий
1.В соответствии с законодательством органы местного самоуправления Янтиковского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные им федеральными законами и законами Чувашской Республики. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Янтиковского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Янтиковского района субвенций из соответствующих бюджетов.
2.Органы местного самоуправления Янтиковского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием депутатов Янтиковского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее граждане) на территории Янтиковского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Янтиковского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Янтиковского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане Российской Федерации на территории Янтиковского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории Янтиковского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Янтиковского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Янтиковского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Янтиковского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов Янтиковского района и глава администрации Янтиковского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Янтиковского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Янтиковского района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Янтиковского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Собрания депутатов Янтиковского района, главы Янтиковского района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2.В соответствии с федеральным законом днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Янтиковского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Янтиковского района или депутатов указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта.
Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Собранием депутатов Янтиковского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Янтиковского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Янтиковского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Янтиковского района или должностным лицом местного самоуправления Янтиковского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Собрание депутатов Янтиковского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Янтиковского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Янтиковского района, главой Янтиковского района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации Янтиковского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором Янтиковского района.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой Янтиковского района или Собранием депутатов Янтиковского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Янтиковского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Янтиковского района или Собранию депутатов Янтиковского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Янтиковского района, принимает Собрание депутатов Янтиковского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Янтиковского района - глава Янтиковского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Янтиковского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в него, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект бюджета Янтиковского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Янтиковского района, проекты правил землепользования и застройки; проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенным вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Янтиковского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Янтиковского района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Янтиковского района и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Янтиковского района, главы Янтиковского района.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Янтиковского района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Янтиковского района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов Янтиковского района, принятым в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Граждане должны быть заблаговременно в соответствии с вышеуказанным решением извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Собранием депутатов Янтиковского района случаях могут проводиться конференции граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Собрания депутатов Янтиковского района.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Янтиковского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Янтиковского района и должностными лицами местного самоуправления Янтиковского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Янтиковского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Собрания депутатов Янтиковского района или главы Янтиковского района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Янтиковского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Собранием депутатов Янтиковского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Собрания депутатов Янтиковского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Янтиковского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Янтиковского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Янтиковского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления янтиковского района, муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Структура органов местного самоуправления Янтиковского района
В структуру органов местного самоуправления Янтиковского района входят:
- глава Янтиковского района;
- Собрание депутатов Янтиковского района;
- администрация Янтиковского района;
- иные органы местного самоуправления.
Статья 20.Глава Янтиковского района
1.Глава Янтиковского района является высшим должностным лицом Янтиковского района и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.
2.Глава Янтиковского района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами территории Янтиковского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет.
3.При избрании главы Янтиковского района на муниципальных выборах он является главой администрации Янтиковского района.
4.В случае досрочного прекращения полномочий главы Янтиковского района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с настоящим уставом.
5.Глава Янтиковского района вступает в должность не позднее десяти дней со дня официального опубликования результатов выборов главы Янтиковского района либо принятия решения об избрании его Собранием депутатов Янтиковского района из своего состава.
6.При вступлении в должность глава Янтиковского района приносит следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий главы Янтиковского района свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и Конституцию Чувашской Республики, Устав Янтиковского района, уважать и обеспечивать права и свободы человека и гражданина, с честью выполнять высокие обязанности главы Янтиковского района, верно служить народу".
7.Избранный глава Янтиковского района принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.
8.Глава Янтиковского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Янтиковского района.
9.В пределах своих полномочий глава Янтиковского района, являющийся главой администрации Янтиковского района, издает акты в форме постановлений по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжений по вопросам организации работы администрации Янтиковского района, которые вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
10.В соответствии с федеральным законом полномочия главы Янтиковского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
отставки по собственному желанию;
отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) преобразования Янтиковского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, а также в случае упразднения Янтиковского района;
11) увеличения численности избирателей Янтиковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Янтиковского района
12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Янтиковского района;
13) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Янтиковского района, если глава Янтиковского района был избран из состава данного органа.
11.В случае досрочного прекращения полномочий главы Янтиковского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Янтиковского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 21.Полномочия главы Янтиковского района
Глава Янтиковского района осуществляет следующие полномочия:
представляет Янтиковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Янтиковского района;
подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Янтиковского района;
издает в пределах своих полномочий правовые акты;
вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Янтиковского района.
Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Янтиковского района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Статья 22.Исполнение обязанностей главы Янтиковского района
В случае временного отсутствия главы Янтиковского района, избранного на муниципальных выборах, его обязанности временно осуществляет заместитель главы администрации Янтиковского района.
При досрочном прекращении полномочий главы Янтиковского района, избранного на муниципальных выборах, полномочия главы администрации до момента назначения по контракту главы администрации Янтиковского района осуществляет заместитель главы администрации Янтиковского района.
Статья 23.Собрание депутатов Янтиковского района
1.Собрание депутатов Янтиковского района состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Собрание депутатов Янтиковского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Деятельностью Собрания депутатов Янтиковского района руководит председатель Собрания депутатов Янтиковского района, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе и избираемый из состава депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
3.Собрание депутатов Янтиковского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Собрания депутатов Янтиковского района не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются председателем Собрания депутатов Янтиковского района по собственной инициативе, либо по инициативе главы Янтиковского района, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Собрания депутатов Янтиковского района.
Вновь избранное Собрание депутатов Янтиковского района собирается на первое заседание в установленный Уставом Янтиковского района срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Янтиковского района в правомочном составе.
4.Собрание депутатов Янтиковского района обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности Собрания депутатов Янтиковского района отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 24.Компетенция Собрания депутатов Янтиковского района
В исключительной компетенции Собрания депутатов Янтиковского района находятся:
1) принятие Устава Янтиковского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Янтиковского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Янтиковского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Иные полномочия Собрания депутатов Янтиковского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, настоящим Уставом.
Статья 25.Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов Янтиковского района правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Собрание депутатов Янтиковского района принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Собрания депутатов Янтиковского района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено федеральным законом или настоящим Уставом) и подписываются и обнародуются главой Янтиковского района.
Порядок внесения проектов правовых актов Собрания депутатов Янтиковского района определяется настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов Янтиковского района.
2.Решения Собрания депутатов Янтиковского района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Янтиковского района. Инициатива по внесению на рассмотрение Собрания депутатов Янтиковского района проекта Устава Янтиковского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Янтиковского района может исходить от главы Янтиковского района или от депутатов Собрания депутатов Янтиковского района численностью не менее одной трети от установленного числа или от иных предусмотренных федеральным законом субъектов правотворческой инициативы.
3.Проекты правовых актов Собрания депутатов Янтиковского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Янтиковского района главой администрации Янтиковского района или при наличии заключения главы администрации Янтиковского района.
4.Правовые акты Собрания депутатов Янтиковского района вступают в силу с момента их подписания главой Янтиковского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Янтиковского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Глава Янтиковского района подписывает правовые акты Собрания депутатов Янтиковского района в течение 10 дней.
5.Глава Янтиковского района, являющийся главой администрации, имеет право отклонить нормативные акты Собрания депутатов Янтиковского района. В этом случае указанный нормативный акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Янтиковского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Депутаты повторно рассматривают нормативный акт и в случае его одобрения в ранее принятой редакции большинством не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Собрания депутатов Янтиковского района, он подлежит подписанию главой Янтиковского района в течение 7 дней и обнародованию.
Статья 26.Депутат Собрания депутатов Янтиковского района
Полномочия депутата Собрания депутатов Янтиковского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Янтиковского района нового созыва.
Депутаты Собрания депутатов Янтиковского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
Вопросы неприкосновенности депутата Собрания депутатов Янтиковского района решаются в соответствии с федеральным законом.
Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом Янтиковского района в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики.
Статья 27.Права и обязанности депутата Собрания депутатов Янтиковского района
1.Для реализации своих полномочий на заседаниях Собрания депутатов Янтиковского района депутат имеет право:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания депутатов Янтиковского района;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Собранию депутатов Янтиковского района:
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
вносить поправки к проектам решений Собрания депутатов Янтиковского района;
информировать на заседаниях Собрания депутатов Янтиковского района об обращениях граждан, имеющих общественное значение;
знакомиться с текстами стенограмм и протоколов заседаний Собрания депутатов Янтиковского района.
2.Депутат имеет право:
обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и организаций всех форм собственности по вопросам, находящимся в ведении Янтиковского района;
на обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов Янтиковского района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти:
осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.
3.Депутат Собрания депутатов Янтиковского района должен принимать участие:
в заседаниях Собрания депутатов Янтиковского района;
в работе комиссий, образуемых Собранием депутатов Янтиковского района;
в выполнении поручений Собрания депутатов Янтиковского района и его комиссий, данные в пределах их компетенции;
в работе депутатских групп.
Депутат обязан не реже двух раз в год отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.
Приложения
2005-11-18 Приложение к Уставу от 17 декабря 2005 года № Б/Н Описание