Устав от 17.12.2005 г № Б/Н
Устав Яльчикского района Чувашской Республики
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Яльчикского района
Яльчикский район Чувашской Республики - муниципальное образование (муниципальный район), состоящее из 9 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Чувашской Республики.
Статья 2.Состав территории Яльчикского района
1.Территорию Яльчикского района составляют земли поселений, в том числе земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра, за исключением территорий городских округов.
2.Территорию Яльчикского района образуют территории следующих сельских поселений:
Большетаябинское сельское поселение с населенными пунктами с. Большая Таяба, д. Белая Воложка, д. Аранчеево;
Большеяльчикское сельское поселение с населенным пунктом с. Большие Яльчики;
Кильдюшевское сельское поселение с населенными пунктами д. Кильдюшево, д. Эмметево, д. Шаймурзино, д. Большая Ерыкла, с. Новое Тинчурино, с. Кушелга, д. Полевые Пинеры;
Лащ-Таябинское сельское поселение с населенными пунктами с. Лащ-Таяба, д. Новое Андиберево, д. Новые Бикшихи, п. Адиково, д. Яманчурино, с. Шемалаково, д. Новое Байдеряково;
Малотаябинское сельское поселение с населенными пунктами д. Малая Таяба, п. Малое Байдеряково, п. Петровка, п. Новое Тоскаево, д. Новопоселенная Таяба, д. Старое Янашево;
Новошимкусское сельское поселение с населенными пунктами с. Новые Шимкусы, д. Новое Байбатырево, д. Полевые Буртасы, д. Белое Озеро, д. Новое Ищеряково, д. Карабаево, д. Новое Чурино;
Сабанчинское сельское поселение с населенными пунктами с. Сабанчино, д. Малая Ерыкла, д. Апанасово-Эщебенево, д. Тораево, д. Уразмаметево, д. Полевые Козыльяры;
Яльчикское сельское поселение с населенными пунктами с. Яльчики, с. Байдеряково, д. Тоскаево, д. Новое Тойдеряково, д. Новое Булаево, д. Апанасово-Темяши;
Янтиковское сельское поселение с населенными пунктами с. Янтиково, д. Новое Изамбаево, д. Избахтино, с. Байглычево, д. Новое Янашево, д. Кошки-Куликеево, д. Старое Арланово, д. Новое Арланово, с. Эшмикеево, д. Ишмурзино-Суринск.
3.Административным центром Яльчикского района является село Яльчики.
Статья 3.Границы Яльчикского района и порядок их изменения, преобразование Яльчикского района
1.Территория Яльчикского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Яльчикского района, является схематическая карта Яльчикского района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
2.Описание границ муниципального района предусмотрено в приложении 2 (не приводится) к настоящему Уставу.
3.Изменение границ, преобразование Яльчикского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления Яльчикского района, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 4.Официальная символика Яльчикского района и порядок ее официального использования
1.Яльчикский район может иметь герб. Описание и порядок официального использования символики Яльчикского района устанавливается решением Собрания депутатов Яльчикского района.
2.Официальные символы Яльчикского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в яльчикском районе
Статья 5.Местное самоуправление Яльчикского района
Местное самоуправление в Яльчикском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, - законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Яльчикского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Яльчикского района
1.В систему муниципальных правовых актов Яльчикского района входят:
Устав Яльчикского района, решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Собрания депутатов Яльчикского района;
постановления и распоряжения главы Яльчикского района;
постановления и распоряжения администрации Яльчикского района.
2.Устав Яльчикского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Яльчикского района не должны противоречить им. Правовые акты Яльчикского района обязательны для исполнения на всей территории Яльчикского района.
3.Муниципальные правовые акты Яльчикского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
4.Муниципальные правовые акты Яльчикского района, имеющие нормативный характер, публикуются в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.
5.Проекты муниципальных правовых актов Яльчикского района могут вноситься депутатами Собрания депутатов Яльчикского района, главой Яльчикского района, иными выборными органами местного самоуправления Яльчикского района, главой администрации Яльчикского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокуратурой Яльчикского района.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органа местного самоуправления или актами должностного лица органа местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Источником официального опубликования муниципальных правовых актов Яльчикского района является Информационный бюллетень "Вестник Яльчикского района".
Статья 7.Вопросы местного значения Яльчикского района
1.К вопросам местного значения Яльчикского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Яльчикского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Яльчикского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Яльчикского района;
4) организация в границах Яльчикского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Яльчикского района Чувашской Республики, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Яльчикского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории Яльчикского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Яльчикского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Яльчикского района муниципальной милицией с момента принятия соответствующих законов;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Яльчикского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Яльчикского района Чувашской Республики (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Яльчикского района Чувашской Республики, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Яльчикского района Чувашской Республики документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Яльчикского района Чувашской Республики, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Яльчикского района Чувашской Республики для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Яльчикского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Яльчикского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Яльчикского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Яльчикского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Яльчикского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Яльчикского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Яльчикского района, за счет средств бюджета Яльчикского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Яльчикского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Яльчикского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создания условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории Яльчикского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Яльчикского района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
3.Органы местного самоуправления Яльчикского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Яльчикского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Яльчикского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Яльчикского района Чувашской Республики.
Решение о передаче осуществления части полномочий Яльчикского района принимается Собранием депутатов Яльчикского района по предложению главы администрации Яльчикского района.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Яльчикского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Яльчикского района
1.Органы местного самоуправления Яльчикского района имеют право на:
1.создание музеев Яльчикского района;
2.утратил силу
3.участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4.создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Яльчикского района;
5.оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Яльчикского района;
6.создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Яльчикского района Чувашской Республики первичной медико-санитарной помощи;
7.осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8.создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Яльчикского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов бюджета Яльчикского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Яльчикского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Яльчикского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Яльчикского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Яльчикского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренным Федеральным законом "О теплоснабжении";
5) утратил силу
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Яльчикского района, преобразования Яльчикского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Яльчикского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Яльчикского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Яльчикского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Яльчикского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Яльчикского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Яльчикского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, законами Чувашской Республики, настоящим Уставом.
Статья 8.1.Полномочия органов местного самоуправления Яльчикского района, осуществляющих муниципальный контроль
1.Органом местного самоуправления Яльчикского района, осуществляющим муниципальный контроль, является администрация Яльчикского района Чувашской Республики.
2.К полномочиям администрации Яльчикского района, осуществляющей муниципальный контроль относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Яльчикского района Чувашской Республики;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведения мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики полномочий.
3.Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Яльчикского района в случае, если указанный порядок не предусмотрен законами Чувашской Республики.
4.Организационная структура, функции и порядок деятельности администрации Яльчикского района по осуществлению муниципального контроля устанавливается решением Собрания депутатов Яльчикского района.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Яльчикского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Яльчикского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Яльчикского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Яльчикского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов Яльчикского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Яльчикского района для осуществления органами местного самоуправления Яльчикского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Яльчикского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Яльчикского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
4.1.Органы местного самоуправления Яльчикского района Чувашской Республики участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием депутатов Яльчикского района Чувашской Республики решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Яльчикского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации на территории Яльчикского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Яльчикского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Яльчикского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане на территории Яльчикского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории Яльчикского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Яльчикского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Яльчикского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Яльчикского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов Яльчикского района и глава администрации Яльчикского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Яльчикского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Яльчикского района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Яльчикского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Собрания депутатов Яльчикского района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2.В соответствии с федеральным законом днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Яльчикского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Яльчикского района или депутатов указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Собранием депутатов Яльчикского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Яльчикского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Яльчикского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием депутатов Яльчикского района или должностным лицом местного самоуправления Яльчикского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Собрание депутатов Яльчикского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Яльчикского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой Яльчикского района или Собранием депутатов Яльчикского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Яльчикского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Яльчикского района или Собранию депутатов Яльчикского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Яльчикского района, принимает Собрание депутатов Яльчикского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Яльчикского района, - глава Яльчикского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Яльчикского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в него, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект бюджета Яльчикского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Яльчикского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Яльчикского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Яльчикского района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Яльчикского района и должностных лиц местного самоуправления на части территории Яльчикского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Яльчикского района, главы Яльчикского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Яльчикского района или главы Яльчикского района, назначается соответственно Собранием депутатов Яльчикского района или главой Яльчикского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Яльчикского района.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Яльчикского района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Яльчикского района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов Яльчикского района, принятым в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Граждане должны быть заблаговременно в соответствии с вышеуказанным решением извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Собранием депутатов Яльчикского района случаях могут проводиться конференции граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Собрания депутатов Яльчикского района
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Яльчикского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Яльчикского района и должностными лицами местного самоуправления Яльчикского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Яльчикского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Собрания депутатов Яльчикского района или главы Яльчикского района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики для учета мнения граждан об изменениях целевого назначения земель Яльчикского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Собранием депутатов Яльчикского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Собрания депутатов Яльчикского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Яльчикского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Яльчикского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Яльчикского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления Яльчикского района
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Яльчикского района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Яльчикского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления яльчикского района, муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Структура органов местного самоуправления Яльчикского района
В структуру органов местного самоуправления Яльчикского района входят:
- глава Яльчикского района;
- Собрание депутатов Яльчикского района;
- администрация Яльчикского района;
- иные органы местного самоуправления.
Статья 20.Глава Яльчикского района
1.Глава Яльчикского района является высшим должностным лицом Яльчикского района и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим уставом.
2.Глава Яльчикского района избирается Собранием депутатов Яльчикского района из своего состава в порядке, предусмотренном настоящим уставом, и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Яльчикского района на непостоянной профессиональной основе.
3.Глава Яльчикского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Яльчикского района.
4.Глава Яльчикского района в пределах своих полномочий:
1) представляет Яльчикский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Яльчикского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом Яльчикского района, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Яльчикского района;
3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Яльчикского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Яльчикского района федеральными законами и законами Чувашской Республики;
4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
5) осуществляет иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.
5.Глава Яльчикского района представляет Собранию депутатов Яльчикского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
6.В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия главы Яльчикского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Яльчикского района;
12) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Яльчикского района;
12.1) изменения порядка формирования Собрания депутатов Яльчикского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) преобразования Яльчикского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Яльчикского района Чувашской Республики;
14) увеличения численности избирателей Яльчикского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Яльчикского района.
Статьи 21 - 22.Утратили силу
Статья 23.Собрание депутатов Яльчикского района
1.Собрание депутатов Яльчикского района состоит из 18 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Организацию деятельности Собрания депутатов Яльчикского района осуществляет глава Яльчикского района, избираемый из состава депутатов.
2.Собрание депутатов Яльчикского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Собрание депутатов Яльчикского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются главой Яльчикского района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой Яльчикского района по собственной инициативе, либо по инициативе главы администрации Яльчикского района, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Собрания депутатов Яльчикского района.
Первое заседание Собрания депутатов Яльчикского района созывается старейшим депутатом соответствующего созыва не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Яльчикского района в правомочном составе.
4.Собрание депутатов Яльчикского района обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности Собрания депутатов Яльчикского района отражается отдельной строкой в бюджете Яльчикского района.
Статья 24.Компетенция Собрания депутатов Яльчикского района
1.В исключительной компетенции Собрания депутатов Яльчикского района находятся:
1) принятие устава Яльчикского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Яльчикского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Яльчикского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Яльчикского района в отставку.
2.Иные полномочия Собрания депутатов Яльчикского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, настоящим уставом.
3.Собрание депутатов Яльчикского района заслушивает ежегодные отчеты главы Яльчикского района, главы администрации Яльчикского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Яльчикского района и иных подведомственных главе Яльчикского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Яльчикского района.
Статья 25.Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов Яльчикского района правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Собрание депутатов Яльчикского района принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Собрания депутатов Яльчикского района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено федеральным законом или настоящим Уставом) и направляются главе Яльчикского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Порядок внесения проектов правовых актов Собрания депутатов Яльчикского района определяется настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов Яльчикского района.
2.Решения Собрания депутатов Яльчикского района о принятии Устава Яльчикского района, внесении изменений и дополнений в Устав Яльчикского района принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Яльчикского района. Инициатива по внесению на рассмотрение Собрание депутатов Яльчикского района проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Яльчикского района, может исходить от главы Яльчикского района, главы администрации Яльчикского района или от депутатов Собрания депутатов Яльчикского района, численностью не менее одной трети от установленного числа или от иных, предусмотренных Уставом Яльчикского района, субъектов правотворческой инициативы.
3.Проекты правовых актов Собрания депутатов Яльчикского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Яльчикского района главой администрации Яльчикского района или при наличии заключения главы администрации Яльчикского района.
4.Правовые акты Собрания депутатов Яльчикского района вступают в силу с момента их подписания главой Яльчикского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Яльчикского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Глава Яльчикского района подписывает правовые акты Собрания депутатов Яльчикского района в течение 10 дней.
5.Утратила силу
Приложения
2005-11-18 Приложение к Уставу от 17 декабря 2005 года № Б/Н Описание