Приложение к Постановлению от 31.08.2017 г № 343 Программа
Правила предоставления и распределения в 2018 году субсидий из республиканского бюджета чувашской республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 — 2022 годы
1.1.Настоящие Правила регламентируют порядок предоставления и распределения в 2018 году субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов Чувашской Республики на софинансирование муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы (далее соответственно - субсидия, муниципальная программа) в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации Правилами предоставления и распределения в 2018 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды.
1.2.Субсидии направляются на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных районов и городских округов (далее соответственно - мероприятие, муниципальное образование) соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественная территория), дворовых территорий.
В перечень муниципальных образований - получателей субсидии в обязательном порядке включаются административный центр Чувашской Республики - г. Чебоксары, административные центры муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, монопрофильные муниципальные образования и муниципальные образования, на территории которых находятся исторические поселения, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации (в случае наличия таких на территории Чувашской Республики).
1.3.В настоящих Правилах под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.
1.4.Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и субсидий из федерального бюджета, поступающих на реализацию мероприятий.
II.порядок предоставления и распределения субсидий
2.1.В соответствии с законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на текущий финансовый год и плановый период главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики, направляемых на финансирование расходов на предоставление субсидий, является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - Минстрой Чувашии).
Предоставление субсидий осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных по разделу 0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство", подразделу 0503 "Благоустройство", в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Минстрою Чувашии.
Минстрой Чувашии обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
2.2.Условиями предоставления субсидий являются:
наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий;
наличие в решении о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в размере, установленном пунктом 2.4 настоящих Правил.
2.3.Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований осуществляется исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований и количества расположенных на территории муниципальных образований многоквартирных домов, включенных в республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований осуществляется по формуле
где:
С i - размер средств для предоставления субсидии i-у муниципальному образованию;
С общ - общий размер бюджетных ассигнований республиканского бюджета Чувашской Республики на текущий финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых на соответствующий год;
К мкд - количество расположенных на территории i-го муниципального образования многоквартирных домов, включенных в республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
- количество многоквартирных домов, включенных в республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях муниципальных образований, между которыми распределяются субсидии;РБО i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на текущий финансовый год;
К нас - численность населения i-го муниципального образования;
- общая численность населения муниципальных образований.В минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов входят ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн (далее - минимальный перечень работ по благоустройству). Собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий, подлежащих благоустройству (далее - заинтересованные лица), принимают финансовое и (или) трудовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству доля их участия составляет не менее 3 процентов от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.
В перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов входят оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, иные виды работ (далее - дополнительный перечень работ по благоустройству). Заинтересованные лица принимают финансовое и (или) трудовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству доля их участия составляет не менее 3 процентов от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории и не превышает 50 процентов, в случае если заинтересованными лицами не определен иной размер доли.
2.4.Объем софинансирования мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования обеспечивается в размере не менее 6 процентов от размера направляемой муниципальному образованию субсидии.
Если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование мероприятий, ниже установленного настоящим пунктом размера, то субсидия предоставляется в размере, обеспечивающем необходимый уровень софинансирования.
Увеличение размера средств бюджета муниципального образования, направляемых на реализацию мероприятия, более чем на 6 процентов от размера направляемой муниципальному образованию субсидии не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.
2.5.Субсидии предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых между Минстроем Чувашии и администрациями муниципальных образований (далее - соглашение), предусматривающих:
цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления субсидии, а также объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств;
направления использования субсидии;
реквизиты нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
перечень документов, представляемых администрацией муниципального образования для получения субсидии;
форму заявки на получение субсидии (далее - заявка);
порядок перечисления субсидии;
значения показателей результативности использования субсидии и обязательство администрации муниципального образования по их достижению;
обязательство администрации муниципального образования по ведению учета показателей результативности использования субсидии и представлению отчетности о достижении их значений;
сроки и порядок проверки Минстроем Чувашии соблюдения администрацией муниципального образования установленных условий и целей использования субсидии, а также других обязательств, предусмотренных соглашением;
порядок возврата не использованных администрацией муниципального образования остатков субсидии;
порядок возврата субсидии в случаях выявления Минстроем Чувашии или органами государственного финансового контроля фактов нарушения целей и условий предоставления субсидии, недостижения значений показателей результативности ее использования;
порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидии, выполнении показателей результативности использования субсидии, установленных Минстроем Чувашии;
порядок осуществления контроля за соблюдением администрацией муниципального образования условий, установленных при предоставлении субсидии, в том числе порядок представления отчетов об исполнении муниципальных программ в течение срока реализации таких программ;
обязательство администрации муниципального образования по согласованию с Минстроем Чувашии изменений, вносимых в муниципальную программу, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей результативности использования субсидии и (или) изменение мероприятий муниципальной программы, на реализацию которых предоставляется субсидия;
рекомендацию главам администраций муниципальных образований обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов;
последствия недостижения администрацией муниципального образования установленных значений показателей результативности использования субсидии;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
2.6.В соглашение также включаются следующие обязательства администраций муниципальных образований:
а) обеспечить утверждение муниципальных программ, синхронизированных с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, включающих в том числе:
адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 годах, исходя из минимального перечня работ по благоустройству. Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики;
адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 годах. Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, установленном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики;
адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными с органами местного самоуправления соглашениями;
мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства;
иные мероприятия по благоустройству, определенные органом местного самоуправления;
информацию о форме участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий;
информацию о форме участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий;
б) обеспечить проведение общественного обсуждения (срок обсуждения - не менее 30 дней со дня опубликования) муниципальных программ, в том числе при внесении в них изменений;
в) обеспечить учет предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, общественной территории в муниципальную программу;
г) обеспечить осуществление общественной комиссией контроля за ходом выполнения муниципальной программы, включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц;
д) подготовить и утвердить не позднее 1 марта 2018 г. с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу на 2018 год, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории;
е) обеспечить синхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;
ж) обеспечить проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.
2.7.Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - Минстроя Чувашии, открытого в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, для последующего их перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.
Перечисление субсидии в полном объеме осуществляется не позднее 5 рабочих дней со дня заключения соглашения на основании заявки по форме, установленной соглашением.
Заявка представляется в Минстрой Чувашии одновременно с подписанным соглашением.
Финансирование расходов, подлежащих осуществлению за счет субсидий из федерального бюджета, производится в пределах средств, поступивших из федерального бюджета по состоянию на дату финансирования.
2.8.Администрации муниципальных образований ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Минстрой Чувашии отчет об выполнении условий предоставления субсидии, о достижении значений показателей результативности использования субсидии, а также об осуществлении расходов бюджета муниципального образования за счет всех источников, включая субсидию и средства бюджета муниципального образования, по формам, установленным соглашением.
Администрации муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики несут ответственность за целевое использование субсидии, нарушение условий предоставления субсидии, достоверность сведений, содержащихся в представленных заявках и отчетах.
2.9.Эффективность использования субсидии оценивается Минстроем Чувашии исходя из достижения администрацией муниципального образования значений показателей результативности использования субсидии, установленных приложением к настоящим Правилам.
2.10.В случае если администрацией муниципального образования по состоянию на 31 декабря 2018 г. допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части выполнения и (или) достижения значений показателей результативности использования субсидии и в срок до дня представления отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то объем средств, подлежащих возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле
V возврата = (V субсидии x k x m / n) x 0,1,
где:
V субсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;
k - коэффициент возврата субсидии;
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии.
При расчете объема средств, подлежащих возврату администрацией муниципального образования, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования (V субсидии) в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена.
Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле
k = SUM D i / m,
где:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле
D i = 1 - T i / S i,
где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением в соответствии с приложением к настоящим Правилам.
Основанием для освобождения администрации муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
2.11.Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидий подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и бюджетным законодательством Чувашской Республики, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета Чувашской Республики, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке, установленном Министерством финансов Чувашской Республики с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
2.12.Неиспользованные субсидии по решению Кабинета Министров Чувашской Республики перераспределяются между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами. Такое решение должно быть принято не позднее 15 июня 2018 года.
Субсидия перераспределяется в случае:
наличия не использованного на день принятия решения о перераспределении остатка субсидии в связи с непредставлением администрацией муниципального образования заявки;
несоответствия размера средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования, уровню софинансирования, установленному пунктом 2.4 настоящих Правил.
III.осуществление контроля
3.1.Контроль за соблюдением администрациями муниципальных образований условий, установленных при предоставлении субсидии, осуществляется Минстроем Чувашии и органами государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
3.2.В случае установления фактов нецелевого использования субсидий, нарушения условий их предоставления, в том числе в случае несоблюдения администрациями муниципальных образований обязательств, предусмотренных настоящими Правилами, данные субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
3.3.Минстрой Чувашии осуществляет контроль за соблюдением администрациями муниципальных образований условий предоставления субсидий путем оценки отчетов администраций муниципальных образований об использовании субсидий, выполнении условий предоставления субсидий, а также отчетов о достижении значений показателей результативности использования субсидий с осуществлением выборочного контроля достоверности указанных отчетов в сроки, установленные соглашением.
В случае выявления в результате проведения указанных проверок фактов представления недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики администрацией муниципального образования в полном объеме независимо от степени достижения значений показателей результативности использования субсидии.