Приложение к Постановлению от 15.08.2017 г № 1946 Проект
Приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги» {eXternaL_LInk 92eb9589C0b4ea5b6D3b5C1a50152b0e244483C30b03beDe970a422afC1e3bf56a346b04D264396C39557bt5kbw}программа{/eXternaL_LInk} комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары в рамках программы комплексного развития транспортной инфраструктуры чебоксарской агломерации (до 2018 года и на период до 2025 года)
| Наименование направления | Приоритетный проект "Безопасные и качественные дороги" | ||
| Наименование | Город Чебоксары | Срок начала и окончания проекта | Начало - 01.01.2017 Окончание - 31.12.2025 |
| Куратор | Глава администрации города Чебоксары - Ладыков Алексей Олегович | ||
| Старшее должностное лицо | Заместитель главы администрации города Чебоксары по вопросам ЖКХ - начальник управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи - Александров Герман Геннадиевич | ||
| Функциональный заказчик | Администрация города Чебоксары в лице главы администрации Ладыкова Алексея Олеговича | ||
| Руководитель проекта | Заместитель главы администрации города Чебоксары по вопросам ЖКХ - начальник управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи - Александров Герман Геннадиевич | ||
| Исполнители и соисполнители мероприятий проекта | Администрация города Чебоксары МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" | ||
| Разработчик паспорта проекта | Белов О.Г. - директор МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" | ||
2.Содержание приоритетного проекта
| Цель проекта | Приведение автомобильных дорог города Чебоксары в соответствие нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. Доля протяженности автомобильных дорог города Чебоксары, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к концу 2018 года не менее 50%%, к концу 2025 года 85%%, снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети города Чебоксары (к уровню 2015 года) к концу 2018 года на 50,0%%, к концу 2025 года на 85%% | ||||||
| План достижения показателей проекта | Список и значения основных и аналитических показателей по годам реализации проекта | ||||||
| Показатель | Тип показателя | Базовое значение | 2017 | 2018 | 2019 | 2025 <**> | |
| Доля протяженности автомобильных дорог города Чебоксары, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, %% | основной | 30,9 | 43,6 | 57,2 | 69 | 85 | |
| Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети города Чебоксары (к уровню 2015 года), %% | основной | 100 | 45 | 25 | 20 | 10 | |
| Доля протяженности дорожной сети города Чебоксары, работающей в режиме перегрузки в час пик, %% | показатель второго уровня | 65 | 64 | 62 | 60 | 50 | |
| Доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети города Чебоксары (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения), %% | показатель второго уровня | 0 | 20 | 40 | 50 | 65 | |
| Ремонт автомобильных дорог, км <**> | показатель второго уровня | 0 | 26,9 | 55,7 | 80,6 | 114,4 | |
| Базовое значение показателя на отчетную дату Указывается нарастающим итогом | |||||||
| Результаты реализации проекта | 1. За счет проведения работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог с учетом соблюдения требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" приведено в соответствие нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям по ровности и наличию дефектов 85%% протяженности дорожной сети города Чебоксары. 2. В рамках проведения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, объектов улично-дорожной сети и иных объектов, работ по организации дорожного движения и повышению безопасности дорожного движения, в том числе за счет оборудования участков дорожной сети тросовым и барьерным ограждениями, средствами освещения, искусственными неровностями для ограничения скоростного режима, оборудования перекрестков и наземных пешеходных переходов средствами освещения и светофорного регулирования, оснащения наземных пешеходных переходов и мест остановок общественного транспорта защитным и информационным оборудованием, введения ограничений скоростного режима, достигнуто снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети города Чебоксары до 85%% от уровня 2015 года. 3. Достигнут прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения: к концу 2018 года не менее чем на 55,7 км, к концу 2025 года не менее чем на 114,4 км по отношению к показателю 2016 года. 4. В городе Чебоксары реализованы следующие мероприятия, направленные на совершенствование системы организации дорожного движения и оптимизацию транспортных потоков, синхронизацию развития транспортной инфраструктуры и всех видов транспорта с планами по осуществлению развития территорий, градостроительной политики, переключение перевозок грузов на иные виды транспорта, перевозок пассажиров - на общественный транспорт, включая пригородные перевозки. 4.1. На уровне органов местного самоуправления приняты необходимые нормативные правовые и технические (при необходимости) акты. 4.2. В полном объеме актуализированы с учетом необходимости решения вышеуказанных задач и утверждены: - документы территориального планирования; - программы комплексного развития транспортной инфраструктуры; - комплексные схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе транспортом городского и пригородного сообщения; - комплексные схемы организации дорожного движения. 4.3. Внедрены интеллектуальные системы управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры: - ведение реестра объектов дорожно-транспортной инфраструктуры с геопривязкой; - прогнозирование движения транспортных потоков; - планирование дорожных работ и контроль за их выполнением; - учет, ведение и актуализация программ комплексного развития транспортной инфраструктуры; - учет, ведение и актуализация планов организации дорожного движения; - управление транспортными потоками; - обеспечение двусторонних связей с пользователями автомобильных дорог, в том числе посредством использования автоматизированных мобильных приложений. 5. Внедрены информационные ресурсы, обеспечивающие: - формирование базы данных фото- и видеоматериалов, содержащих зафиксированные гражданами нарушения правил дорожного движения, для их рассмотрения и принятия решений соответствующими органами; - общественный мониторинг ситуации на автомобильных дорогах, в первую очередь в части внесения данных о неучтенных или выявленных аварийно-опасных участках дорог. | ||||||
| Описание модели функционирования результатов реализации проекта | Собрана и обобщена информация о состоянии дорожной сети города Чебоксары, в том числе об участках дорожной сети, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. На основании этих данных разработана и утверждена Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары в рамках программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации (до 2018 года и на период до 2025 года) (далее также - Программа комплексного развития). Под термином "дорожная сеть города Чебоксары" понимается совокупность расположенных на территории города Чебоксары автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также следующих объектов улично-дорожной сети: - магистральные дороги скоростного и регулируемого движения; - магистральные улицы непрерывного и регулируемого движения общегородского значения, транспортно-пешеходные и пешеходно-транспортные улицы; - улицы и дороги местного значения (наиболее загруженные): улицы в жилой застройке, улицы и дороги в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах. Структурные подразделения администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" осуществляют реализацию проекта и обеспечивают достижение результатов его реализации в пределах своих полномочий. Программа комплексного развития предусматривает консолидацию ресурсов за счет всех возможных источников финансирования. Реализация Программы комплексного развития обеспечивает решение следующих приоритетных задач: - обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети города Чебоксары, в том числе в части снижения количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети (в том числе за счет оборудования участков дорожной сети тросовым и барьерным ограждениями, средствами освещения, искусственными неровностями для ограничения скоростного режима, оборудования перекрестков и наземных пешеходных переходов средствами освещения и светофорного регулирования, оснащения наземных пешеходных переходов и мест остановок общественного транспорта защитным и информационным оборудованием, введения ограничений скоростного режима и иных мероприятий); - приведение дорожной сети города Чебоксары в соответствие нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (за счет проведения соответствующих дорожных работ); - устранение перегрузки дорожной сети города Чебоксары, в том числе за счет переключения перевозок грузов на иные виды транспорта, перевозок пассажиров - на общественный транспорт, оптимизации транспортных потоков, повышения эффективности системы управления дорожным движением, перехода на современные модели развития транспортной инфраструктуры с использованием комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, синхронизации развития всех видов транспорта и транспортной инфраструктуры; - повышение уровня удовлетворенности граждан состоянием дорожной сети города Чебоксары. | ||||||
3.Этапы и контрольные точки
| N пп | Наименование | Тип (завершение этапа/контрольная точка) | Срок |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Заключение соглашения между Минтрансом Чувашии и Администрацией города Чебоксары о предоставлении бюджету города Чебоксары межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации муниципальных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары, на 2017 год | контрольная точка результата | 10.03.2017 |
| 2. | Заключение контрактов на выполнение мероприятий Программы комплексного развития на 2017 год | контрольная точка результата | 31.03.2017 |
| 3. | Утверждение органами местного самоуправления города Чебоксары планов мероприятий ("дорожных карт") по актуализации и утверждению: - документов территориального планирования; - программы комплексного развития транспортной инфраструктуры; - комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе транспортом городского и пригородного сообщения; - комплексных схем организации дорожного движения | контрольная точка результата | 28.04.2017 |
| 4. | Обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития, структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства", по состоянию на 01.08.2017 (оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения мероприятий Программы комплексного развития) | контрольная точка показателя | 01.08.2017 |
| 5. | Обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития на 2017 год, в том числе приемки выполнения соответствующих работ | контрольная точка показателя | 01.11.2017 |
| 6. | Заключение соглашений между Минтрансом Чувашии и Администрацией города Чебоксары о предоставлении бюджету города Чебоксары межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации муниципальных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары, на 2018 год | контрольная точка результата | 09.03.2018 |
| 7. | Заключение контрактов на выполнение мероприятий Программы комплексного развития, необходимых для достижения ее целевых показателей, на 2018 год. Представление в Минтранс Чувашии сводных календарных планов выполнения мероприятий Программы комплексного развития на 2018 год, содержащих в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов | контрольная точка результата | 31.03.2018 |
| 8. | Актуализация и утверждение органами местного самоуправления города Чебоксары: - документов территориального планирования; - программ комплексного развития транспортной инфраструктуры; - комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе транспортом городского и пригородного сообщения; - комплексных схем организации дорожного движения | контрольная точка результата | 02.07.2018 |
| 9. | Обеспечение выполнения структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития на 2018 год, в том числе приемки выполнения соответствующих работ | контрольная точка показателя | 01.08.2018 |
| 10. | Обеспечение выполнения структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития на 2018 год, в том числе приемки выполнения соответствующих работ | контрольная точка показателя | 01.11.2018 |
| 11. | Заключение соглашений между Минтрансом Чувашии и Администрацией города Чебоксары о предоставлении бюджету города Чебоксары межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации муниципальных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары, на 2019 год | контрольная точка результата | 11.03.2019 |
| 12. | Заключение контрактов на выполнение мероприятий Программы комплексного развития, необходимых для достижения ее целевых показателей, на 2019 год. Представление в Минтранс Чувашии сводных календарных планов выполнения мероприятий Программы комплексного развития на 2019 год, содержащих в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов | контрольная точка результата | 29.03.2019 |
| 13. | Обеспечение выполнения структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития, по состоянию на 01.08.2019 (оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения мероприятий Программы комплексного развития) | контрольная точка показателя | 01.08.2019 |
| 14. | Обеспечение выполнения структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития на 2019 год, в том числе приемки выполнения соответствующих работ | контрольная точка показателя | 01.11.2019 |
| 15. | Заключение соглашений между Минтрансом Чувашии и Администрацией города Чебоксары о предоставлении бюджету города Чебоксары межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации муниципальных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары, на 2020 год | контрольная точка результата | 10.03.2020 |
| 16. | Заключение контрактов на выполнение мероприятий Программы комплексного развития, необходимых для достижения ее целевых показателей, на 2020 год. Представление в Минтранс Чувашии сводных календарных планов выполнения мероприятий Программы комплексного развития на 2020 год, содержащих в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов | контрольная точка результата | 31.03.2020 |
| 17. | Обеспечение выполнения структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития, по состоянию на 01.08.2020 (оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения мероприятий Программы комплексного развития) | контрольная точка показателя | 03.08.2020 |
| 18. | Обеспечение выполнения структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития на 2020 год, в том числе приемки выполнения соответствующих работ | контрольная точка показателя | 02.11.2020 |
| 19. | Заключение соглашений между Минтрансом Чувашии и Администрацией города Чебоксары о предоставлении бюджету города Чебоксары межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации муниципальных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары, на 2021 год | контрольная точка результата | 10.03.2021 |
| 20. | Заключение контрактов на выполнение мероприятий Программы комплексного развития, необходимых для достижения ее целевых показателей, на 2021 год. Представление в Минтранс Чувашии сводных календарных планов выполнения мероприятий Программы комплексного развития на 2021 год, содержащих в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов | контрольная точка результата | 31.03.2021 |
| 21. | Обеспечение выполнения структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития, по состоянию на 01.08.2021 (оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения мероприятий Программы комплексного развития) | контрольная точка показателя | 01.08.2021 |
| 22. | Обеспечение выполнения структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития на 2020 год, в том числе приемки выполнения соответствующих работ | контрольная точка показателя | 01.11.2021 |
| 23. | Осуществление реализации второго этапа приоритетного проекта | контрольная точка показателя | 31.12.2025 |
| 24. | Завершение приоритетного проекта. Утверждение итогового отчета | завершение этапа | 31.03.2026 |
4.Бюджет приоритетного проекта
| Источники финансирования | Год реализации | Всего | ||||
| I этап | II этап | |||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 - 2025 годы | |||
| Бюджетные источники, млн. рублей | федеральный бюджет | 332,286 | 342,945 | 456,08 | 2805,925 | 3937,236 |
| республиканский бюджет Чувашской Республики | 265,829 | 274,356 | 364,864 | 2244,74 | 3149,789 | |
| местные бюджеты | 66,457 | 68,589 | 91,216 | 561,185 | 787,447 | |
| Внебюджетные источники, млн. рублей | - | - | - | - | - | |
| Итого | 664,572 | 685,890 | 912,16 | 5611,85 | 7874,472 | |
Ресурсное обеспечение Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары в рамках программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации (до 2018 года и на период до 2025 года) прилагается (приложение N 2).
5.Ключевые риски и возможности
| N пп | Наименование риска/возможности | Мероприятия по предупреждению риска/реализации возможности |
| 1 | 2 | 3 |
| Ключевые риски | ||
| 1. | Возникновение бюджетного дефицита, сокращение объемов финансирования дорожной отрасли, высокая стоимость заемных ресурсов | применение менее затратных технологий, оптимизация проектных решений, оптимизация объема выполняемых работ, привлечение внебюджетного финансирования (с последующим возвратом за счет эксплуатации полученных результатов на платной основе) через использование механизмов государственно-частного партнерства. Формирование резервов на компенсацию непредвиденных расходов. Заключение долгосрочных контрактов с поставщиками и подрядчиками, фиксирующих стоимость работ и материалов; импортозамещение |
| 2. | Риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности | привлечение инвестиций, увеличение объемов средств из внебюджетных источников финансирования, в том числе на основе муниципально-частного партнерства. Активная политика по смягчению режима санкций для поставщиков передовых технологий и компетенций в Российской Федерации |
| 3. | Недостаточная пропаганда безопасного дорожного движения и культурного поведения участников дорожного движения | поощрение тех, кто пропагандирует безопасное дорожное движение и культурное поведение участников дорожного движения, формирование негативного отношения к нарушителям правил дорожного движения |
| Ключевые возможности | ||
| 1. | Поступление дополнительного финансирования в дорожные фонды от акцизов | формирование планов мероприятий по первоочередному финансированию |
| 2. | Увеличение доли протяженности улично-дорожной сети, соответствующей нормативу | выполнение всего перечня мероприятий по содержанию и ремонту улично-дорожной сети |
| 3. | Увеличение доли водителей, соблюдающих правила дорожного движения | ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий |
| 4. | Устранение перегрузки дорожной сети | строительство новых автомобильных дорог и развязок, оптимизация организации дорожного движения |
6.Описание приоритетного проекта
| Связь с государственными программами Российской Федерации | государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы"; - федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"; - государственная программа Чувашской Республики "Развитие транспортной системы Чувашской Республики"; - муниципальная программа города Чебоксары "Развитие транспортной системы города Чебоксары" |
| Взаимосвязь с другими проектами и программами | государственные программы Чувашской Республики и муниципальные программы города Чебоксары |
| Формальные основания для инициации | проект составлен в целях исполнения решений, принятых на состоявшемся под председательством Президента Российской Федерации В.В.Путина заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21.09.2016 N 2), в рамках приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации "Безопасные и качественные дороги"; в рамках программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации (до 2018 года и на период до 2025 года); цели проекта соответствуют целям: - Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; - Транспортной стратегии Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р |
| Дополнительная информация | цели проекта достижимы при условии выполнения следующих требований: - наличие достаточного объема финансовых ресурсов; - наличие развитого рынка услуг, связанных с дорожным хозяйством |
7.Обоснование Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары в рамках программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации
(до 2018 года и на период до 2025 года)
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары разработана в рамках программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации (до 2018 года и на период до 2025 года) и приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации "Безопасные и качественные дороги" до 2018 года и на период до 2025 года, одобренного на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 13.07.2016.
Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования в городе Чебоксары по состоянию на 31.12.2016 составляет 416,3 км (с твердым покрытием 211,56 км (согласно СП 42.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89)).
Основная часть автомобильных дорог имеет параметры низких категорий, 77%% общей протяженности дорог общего пользования составляют дороги IV, V категорий и внекатегорийные дороги.
8.Методика расчета показателей Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары в рамках программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации
(до 2018 года и на период до 2025 года)
| N пп | Наименование показателя | Единица измерения | Временные характеристики показателя | Алгоритм формирования (формула) | Базовые показатели (используемые в формуле) | Метод сбора информации, индекс формы отчетности | Охват единиц совокупности | Ответственный за сбор данных |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Доля протяженности автомобильных дорог города Чебоксары, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям | %% | показатель за период | N - значение показателя; S соот - общая протяженность дорожной сети города Чебоксары, соответствующей нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям; S общ - общая протяженность дорожной сети города Чебоксары (с твердым покрытием 211,56 км (согласно СП 42.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89)) | периодическая отчетность (по результатам обследований, определяется по результатам мониторинга состояния дороги, включая показатели количества дефектов дорожного полотна, ровности дорожного полотна и коэффициента сцепления) | сплошное наблюдение | Администрация города Чебоксары, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" | |
| 2. | Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети города Чебоксары | %% | показатель за период | N - значение показателя; К мдтп - количество мест концентрации ДТП на дорожной сети города Чебоксары на год расчета показателя; К мдтпбаз - количество мест концентрации ДТП на дорожной сети города Чебоксары в 2016 году | периодическая отчетность (по официальным данным Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике) | сплошное наблюдение | Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике , Администрация города Чебоксары | |
| 3. | Доля протяженности дорожной сети города Чебоксары, работающей в режиме перегрузки в час пик | %% | показатель за период | N - значение показателя; S перегруз - протяженность работающей в режиме перегрузки в час пик дорожной сети города Чебоксары; S общ - общая протяженность дорожной сети города Чебоксары (с твердым покрытием 211,56 км (согласно СП 42.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89) | периодическая отчетность (по результатам мониторинга) | выборочное наблюдение | Администрация города Чебоксары | |
| 4. | Доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети города Чебоксары (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения) | %% | показатель за период | N - значение показателя; К удов - количество респондентов, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети города Чебоксары; К общ - общее количество респондентов города Чебоксары | социологический опрос | выборочное наблюдение | Администрация города Чебоксары |
9.Структурная декомпозиция результатов Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары в рамках программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации
(до 2018 года и на период до 2025 года)
| N пп | Результат проекта | Требование к результату |
| 1. | Повышение уровня безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах города Чебоксары | повышение уровня безопасности дорожного движения на дорогах города Чебоксары должно подтверждаться объективными данными Управления ГИБДД МВД по городу Чебоксары и соответствовать установленным целевым показателям |
| 2. | Улучшение состояния автомобильных дорог города Чебоксары | улучшение состояния автомобильных дорог города Чебоксары должно подтверждаться объективными данными инструментального и экспертного обследования дорог города Чебоксары и соответствовать установленным целевым показателям |
10.Обоснование достижения целевых показателей
Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры
города Чебоксары в рамках программы комплексного развития
транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации
(до 2018 года и на период до 2025 года)
Дорожная сеть города Чебоксары характеризуется следующими показателями:
1) общая протяженность автомобильных дорог - 211,56 км (согласно СП 42.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89);
2) количество очагов аварийности на дорожной сети - 20 шт.;
3) численность населения - 500274 человек.
Целями Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары в рамках программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации (до 2018 года и на период до 2025 года) является обеспечение:
- безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее - субъекты экономической деятельности), на территории городского округа;
- доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения или нормативами градостроительного проектирования городского округа;
- развития дорожной сети города Чебоксары в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории городского округа (далее - транспортный спрос);
- развития дорожной сети города Чебоксары, сбалансированного с градостроительной деятельностью;
- условий для управления транспортным спросом;
- создания приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;
- создания приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам.
Реализация Программы комплексного развития обеспечивает решение следующих приоритетных задач:
1) обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети города Чебоксары;
2) приведение дорожной сети города Чебоксары в соответствие нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;
3) устранение перегрузки дорожной сети города Чебоксары, в том числе за счет переключения перевозок грузов на иные виды транспорта, перевозок пассажиров - на общественный транспорт, оптимизации транспортных потоков, повышения эффективности системы управления дорожным движением, перехода на современные модели развития транспортной инфраструктуры с использованием комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, синхронизации развития всех видов транспорта и транспортной инфраструктуры;
4) формирование механизмов общественного контроля, в том числе с использованием информационных систем, для создания эффективной, публичной, общественно ориентированной системы контроля за реализацией мероприятий в сфере выполнения дорожных работ, обеспечения безопасности дорожного движения и развития дорожного хозяйства как элемента транспортной системы Российской Федерации;
5) повышение уровня удовлетворенности граждан состоянием дорожной сети города Чебоксары.
Перечень автомобильных дорог города Чебоксары и планируемые мероприятия на них для достижения целевых показателей приводятся в приложении N 1.
11.Календарный план-график Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары в рамках программы комплексного развития транспортной инфраструктуры
Чебоксарской агломерации
(до 2018 года и на период до 2025 года)
| N пп | Наименование этапа, мероприятия, контрольной точки | Начало | Окончание | Вид документа и (или) результат | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Заключение соглашения между Минтрансом Чувашии и Администрацией города Чебоксары о предоставлении бюджету города Чебоксары межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации муниципальных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары, на 2017 год | 10.02.2017 | 10.03.2017 | заключенные соглашения | Администрация города Чебоксары |
| 2. | Заключение контрактов на выполнение мероприятий Программы комплексного развития на 2017 год | контрольная точка результата | 31.03.2017 | заключенные контракты | Администрация города Чебоксары, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" |
| 3. | Утверждение органами местного самоуправления города Чебоксары плана мероприятий ("дорожных карт") по актуализации и утверждению: - документов территориального планирования; - программ комплексного развития транспортной инфраструктуры; - комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе транспортом городского и пригородного сообщения; - комплексных схем организации дорожного движения | 31.03.2017 | 10.04.2017 | утвержденный план мероприятий ("дорожная карта") | Администрация города Чебоксары |
| 4. | Обеспечение выполнения структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития, по состоянию на 01.08.2017 (оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения мероприятий Программы комплексного развития) | 31.03.2017 | 01.08.2017 | отчетные материалы | Администрация города Чебоксары, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" |
| 5. | Обеспечение выполнения структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства", мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития на 2017 год, в том числе приемки выполнения соответствующих работ | 31.03.2017 | 01.11.2017 | отчетные материалы, акты выполненных работ | Администрация города Чебоксары, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" |
| 6. | Заключение соглашения между Минтрансом Чувашии и Администрацией города Чебоксары о предоставлении бюджету города Чебоксары межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации муниципальных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары, на 2018 год | 09.02.2018 | 09.03.2018 | заключенные соглашения | Администрация города Чебоксары |
| 7. | Заключение контрактов на выполнение мероприятий Программы комплексного развития, необходимых для достижения целевых показателей, на 2018 год. Представление в Минтранс Чувашии сводных календарных планов выполнения мероприятий Программы комплексного развития на 2018 год, содержащих в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов | 09.02.2018 | 31.03.2018 | заключенные контракты | Администрация города Чебоксары, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" |
| 8. | Актуализация и утверждение органами местного самоуправления города Чебоксары: - документов территориального планирования; - программ комплексного развития транспортной инфраструктуры; - комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе транспортом городского и пригородного сообщения; - комплексных схем организации дорожного движения | 28.04.2018 | 02.07.2018 | нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований | Администрация города Чебоксары |
| 9. | Обеспечение выполнения структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития, по состоянию на 01.08.2018 (оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения мероприятий Программы комплексного развития) | контрольная точка показателя | 01.08.2018 | отчетные материалы, акты выполненных работ | Администрация города Чебоксары, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" |
| 10. | Обеспечение выполнения структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития на 2018 год, в том числе приемки выполнения соответствующих работ | 31.03.2018 | 01.11.2018 | отчетные материалы, акты выполненных работ | Администрация города Чебоксары, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" |
| 11. | Заключение соглашения между Минтрансом Чувашии и Администрацией города Чебоксары о предоставлении бюджету города Чебоксары межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации муниципальных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары, на 2019 год | 11.02.2019 | 11.03.2019 | заключенные соглашения | Администрация города Чебоксары |
| 12. | Заключение контрактов на выполнение мероприятий Программы комплексного развития, необходимых для достижения целевых показателей, на 2019 год. Представление в Минтранс Чувашии сводных календарных планов выполнения мероприятий Программы комплексного развития на 2019 год, содержащих в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов | 11.02.2019 | 29.03.2019 | заключение контрактов | Администрация города Чебоксары, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" |
| 13. | Обеспечение выполнения структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития, по состоянию на 01.08.2019 (оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения мероприятий Программы комплексного развития) | 29.03.2019 | 01.08.2019 | отчетные материалы, акты выполненных работ | Администрация города Чебоксары, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" |
| 14. | Обеспечение выполнения структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития на 2019 год, в том числе приемки выполнения соответствующих работ | 29.03.2019 | 01.11.2019 | отчетные материалы, акты выполненных работ | Администрация города Чебоксары, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" |
| 15. | Заключение соглашения между Минтрансом Чувашии и Администрацией города Чебоксары о предоставлении бюджету города Чебоксары межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации муниципальных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары, на 2020 год | 10.02.2020 | 10.03.2020 | заключенные соглашения | Администрация города Чебоксары |
| 16. | Заключение контрактов на выполнение мероприятий Программы комплексного развития, необходимых для достижения ее целевых показателей, на 2020 год. Представление в Минтранс Чувашии сводных календарных планов выполнения мероприятий Программы комплексного развития на 2020 год, содержащих в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов | 10.02.2020 | 31.03.2020 | заключение контрактов | Администрация города Чебоксары, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" |
| 17. | Обеспечение выполнения структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития, по состоянию на 01.08.2020 (оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения мероприятий Программы комплексного развития) | 31.03.2020 | 03.08.2020 | отчетные материалы, акты выполненных работ | Администрация города Чебоксары, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" |
| 18. | Обеспечение выполнения структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития на 2020 год, в том числе приемки выполнения соответствующих работ | 31.03.2020 | 02.11.2020 | отчетные материалы, акты выполненных работ | Администрация города Чебоксары, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" |
| 19. | Заключение соглашения между Минтрансом Чувашии и Администрацией города Чебоксары о предоставлении бюджету города Чебоксары межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации муниципальных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары, на 2021 год | 10.02.2021 | 10.03.2021 | заключенные соглашения | Администрация города Чебоксары |
| 20. | Заключение контрактов на выполнение мероприятий Программы комплексного развития, необходимых для достижения ее целевых показателей, на 2021 год. Представление в Минтранс Чувашии сводных календарных планов выполнения мероприятий Программы комплексного развития на 2021 год, содержащих в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов | 10.02.2021 | 31.03.2021 | заключение контрактов | Администрация города Чебоксары, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" |
| 21. | Обеспечение выполнения структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства", мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития, по состоянию на 01.08.2021 (оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения мероприятий Программы комплексного развития) | 31.03.2021 | 01.08.2021 | отчетные материалы, акты выполненных работ | Администрация города Чебоксары, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" |
| 22. | Обеспечение выполнения структурными подразделениями администрации города Чебоксары и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития на 2020 год, в том числе приемки выполнения соответствующих работ | 31.03.2021 | 01.11.2021 | отчетные материалы, акты выполненных работ | Администрация города Чебоксары, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" |
| 23. | Реализация второго этапа приоритетного проекта | 03.12.2018 | 31.12.2025 | рассмотренные отчетные материалы | Администрация города Чебоксары |
| 24. | Завершение приоритетного проекта. Утверждение итогового отчета | 31.12.2015 | 31.03.2026 | утвержденный итоговый отчет | Администрация города Чебоксары |
12.Реестр заинтересованных сторон
| N пп | Организация | Представитель интересов (Ф.И.О., должность) | Ожидание от реализации проекта |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Министерство внутренних дел по Чувашской Республике | министр Неяскин Сергей Дмитриевич | повышение безопасности дорожного движения, снижение смертности населения |
| 2. | Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике | начальник Романов Владимир Геннадьевич | снижение количества аварийно-опасных участков (мест концентрации ДТП) |
| 4. | Кабинет Министров Чувашской Республики | Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Моторин Иван Борисович | развитие улично-дорожной сети, привлечение в регион дополнительных инвестиций, развитие субъектов малого предпринимательства, обеспечение безопасности и сохранение жизни граждан |
| 5. | Администрация города Чебоксары | глава администрации Ладыков Алексей Олегович | развитие улично-дорожной сети, привлечение в город дополнительных инвестиций, увеличение поступлений в местный бюджет, развитие субъектов малого предпринимательства, обеспечение безопасности и сохранение жизни горожан, удовлетворенность жителей результатами выполненных мероприятий |
| 6. | Муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" | директор Белов Олег Георгиевич | приведение в соответствие с требованиями нормативных документов улично-дорожной сети, обеспечение безопасности дорожного движения, снижение количества обращений граждан на неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети |
13.Реестр рисков Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары в рамках программы комплексного развития транспортной инфраструктуры
Чебоксарской агломерации
(до 2018 года и на период до 2025 года)
| N пп | Наименование рисков | Ожидаемые последствия | Мероприятия по реагированию | Вероятность наступления | Уровень влияния на проект |
| 1. | Риск снижения объемов финансирования | недостижение целей проекта | корректировка целевых показателей и графика работ по проекту | высокая | прямой |
| 2. | Ресурсные | некачественные проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы | формирование требований к подрядчикам по уровню квалификации персонала | высокая | средний |
| 3. | Финансовые | недостаточность бюджетных средств и высокая стоимость заемных ресурсов | привлечение инвестиций в реализацию проекта, использование механизмов государственно-частного партнерства | высокая | высокий |
| 4. | Управленческие | недостаточная управляемость проектом; недостаточная координация или ошибки координации работы исполнителей и соисполнителей мероприятий проекта | - использование системы проектного управления; - четкое распределение ролей участников реализации подпроектов | низкая | низкий |
| 5. | Научно-технические и технологические | снижение качества строительства и эксплуатации из-за нарушения технологий или недостаточного внедрения современных технологий | - совершенствование технологического контроля; - ужесточение системы штрафов для подрядчиков за нарушение требований к технологиям строительства автомобильных дорог | средняя | средний |
14.Реестр возможностей Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары в рамках программы комплексного развития транспортной инфраструктуры
Чебоксарской агломерации
(до 2018 года и на период до 2025 года)
| N пп | Наименование возможности | Ожидаемые эффекты | Мероприятия по реализации возможностей | Вероятность наступления | Уровень влияния на проект |
| 1. | Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям | развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике | реализация проекта | высокая | высокий |
| 2. | Развитие передовых технологий и компетенций | повышение качества выполняемых работ и увеличение срока службы автомобильных дорог | применение современных материалов, технологий, оборудования и механизмов | высокая | высокий |
| 3. | Применение механизма стратегического планирования реализации проектов | развитие программно-целевого метода управления бюджетными расходами | - разработка и реализация муниципальной программы (подпрограмм муниципальной программы) города Чебоксары; - развитие проектного управления | высокая | высокий |
15.Бюджет Программы комплексного развития
транспортной инфраструктуры города Чебоксары в рамках
программы комплексного развития транспортной инфраструктуры
Чебоксарской агломерации
(до 2018 года и на период до 2025 года)
| N пп | Наименование этапа, задачи | Бюджетные источники финансирования, млн. рублей | Внебюджетные источники финансирования, млн. рублей | Всего, млн. рублей | ||
| федеральный бюджет | республиканский бюджет Чувашской Республики | местные бюджеты | ||||
| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
| 1. | Реализация проекта этап 1 - 2017 - 2018 годы | 675,231 | 540,185 | 135,046 | - | 1350,462 |
| 1.1. | Повышение и организация безопасности дорожного движения | 15,175 | 12,14 | 3,035 | - | 30,35 |
| 1.2. | Ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них города Чебоксары | 660,056 | 528,045 | 132,011 | - | 1320,112 |
| 2. | Реализация проекта этап 2 - 2019 - 2025 годы | 3262,005 | 2609,604 | 652,401 | - | 6524,01 |
| 2.1. | Повышение и организация безопасности дорожного движения | 103,5 | 82,8 | 20,7 | - | 207,0 |
| 2.2. | Ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них города Чебоксары | 992,005 | 793,604 | 198,401 | - | 1984,01 |
| 2.3. | Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них города Чебоксары | 2166,5 | 1733,2 | 433,3 | - | 4333,0 |
| Итого | 3937,236 | 3149,789 | 787,447 | - | 7874,472 | |
Показатели
Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры
города Чебоксары в рамках программы комплексного развития
транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации
(до 2018 года и на период до 2025 года)
| Показатель | Единица измерения | Тип показателя | Базовое значение (2016 год) | Период, год | ||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2025 год (прогноз) | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Общая протяженность автомобильных дорог города Чебоксары | км | справочный | 211,56 | 211,56 | 211,56 | 211,56 | 211,56 | 211,56 |
| Доля протяженности автомобильных дорог города Чебоксары, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям | %% | основной | 30,9 | 43,6 | 57,2 | 69,0 | 75,0 | 85 |
| Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети города Чебоксары | шт. | основной | 20 | 9 | 5 | 4 | 3 | 2 |
| Доля протяженности дорожной сети города Чебоксары, работающей в режиме перегрузки в час пик | %% | показатель второго уровня | 65 | 64 | 62 | 60 | 58 | 50 |
| Доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети города Чебоксары (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения) | %% | показатель второго уровня | 0 | 20 | 40 | 50 | 55 | 65 |
| Бюджетные источники финансирования | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 - 2025 годы | Всего |
| Объем софинансирования за счет средств федерального бюджета, млн. рублей | 332,286 | 342,945 | 456,08 | 450,365 | 446,17 | 1909,39 | 3937,236 |
| Объем софинансирования за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей | 332,286 | 342,945 | 456,08 | 450,365 | 446,17 | 1909,39 | 3937,236 |
| Итого | 664,572 | 685,89 | 912,16 | 900,73 | 892,34 | 3818,78 | 7874,472 |
II.состояние улично-дорожной сети.
Характеристика проблемы обеспечения безопасности
дорожного движения
Город Чебоксары - динамично развивающийся и инвестиционно-привлекательный город. Основой для долгосрочного инвестирования и успешного ведения бизнеса являются авторитет власти, межнациональное согласие, выгодное географическое положение, благоприятные природно-климатические условия, развитая инженерная, телекоммуникационная и транспортная инфраструктура, правовые и экономические гарантии инвестиций, значительный потенциал трудовых ресурсов.
Финансирование развития дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры в городе Чебоксары осуществляется в рамках муниципальной программы города Чебоксары "Развитие транспортной системы города Чебоксары".
Программу комплексного развития планируется реализовывать в рамках программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации (до 2018 года и на период до 2025 года) и приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации "Безопасные и качественные дороги" до 2018 года и на период до 2025 года, одобренного на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 13.07.2016.
Основными видами транспорта на территории города Чебоксары являются личный и общественный автомобильный транспорт.
Временной интервал определяется 2 степенями транспортной доступности: ближней и дальней.
Ближняя транспортная доступность характеризуется доступностью личным автотранспортом в 1 час и общественным автотранспортом в 1,5 часа.
Численность постоянно проживающего в городе Чебоксары населения составляет 500274 человека.
Под термином "дорожная сеть города Чебоксары" в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" понимается совокупность расположенных на территории города Чебоксары автомобильных дорог общего пользования местного, значения, а также следующих объектов улично-дорожной сети, определяемых согласно Своду правил "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений СП 42.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89":
- магистральные дороги скоростного и регулируемого движения;
- магистральные улицы непрерывного и регулируемого движения общегородского значения, транспортно-пешеходные и пешеходно-транспортные районного значения;
- улицы и дороги местного значения (наиболее загруженные): улицы в жилой застройке, улицы и дороги в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах.
Расчет целевых индикаторов и показателей Программы комплексного развития осуществляется исходя из транспортно-эксплуатационных показателей улично-дорожной сети города Чебоксары.
Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования в городе Чебоксары по состоянию на 31.12.2016 составила 416,3 км.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в городе Чебоксары, принятая для расчета целевых показателей Программы комплексного развития согласно Своду правил "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений СП 42.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89" - 211,56 км.
| Муниципальные образования | Численность населения | Общая протяженность автодорог с твердым покрытием (исчисленная согласно СП 42.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89) | Протяженность автодорог (улиц), находящихся в нормативном состоянии | |||||
| на 31.12.2016 | ожидаемая | |||||||
| на 31.12.2017 | на 31.12.2018 | |||||||
| чел. | км | км | %% | км | %% | км | %% | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| город Чебоксары | 500274 | 211,56 | 65,4 | 30,9 | 92,2 | 43,6 | 121,0 | 57,2 |
| Итого | 211,56 | 65,4 | 30,9 | 92,2 | 43,6 | 121,0 | 57,2 | |
Информация о диагностике автомобильных дорог города Чебоксары приводится в приложении N 3.
Краткий аналитический обзор состояния аварийности
в городе Чебоксары
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.
В соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" одними из основных принципов безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и обеспечение здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Причиной дорожно-транспортных происшествий (далее также - ДТП), кроме человеческого фактора, является несоответствие нормативным требованиям транспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог.
Постоянный рост интенсивности движения транспортных средств, в том числе тяжеловесных, по автомобильным дорогам и длительное недофинансирование дорожного хозяйства привели к тому, что большинство дорог города Чебоксары имеют высокую степень износа и нуждаются в реконструкции или ремонте. Кроме того, увеличение количества транспортных средств на улично-дорожной сети города Чебоксары приводит к ухудшению экологической обстановки.
В городе Чебоксары в 2015 году зарегистрировано 635 ДТП, в которых 791 человек получил телесные повреждения различной степени тяжести, погиб 31 человек. В местах 269 (42,3%% от общего количества) ДТП установлены неудовлетворительные дорожные условия: отсутствие горизонтальной разметки, недостаточное освещение, наличие снежных валов, ограничивающих видимость либо сужающих проезжую часть, дефекты покрытия и другие.
115 или 98,2%% (2014 год - 117 или 90,4%%) от общего количества дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных в городе Чебоксары, произошло из-за нарушений правил дорожного движения водителями механических транспортных средств. Остается большим количество автоаварий, причиной которых явилось нарушение правил проезда пешеходных переходов, - 8 ДТП (2014 год - 10), в которых погиб 1 пешеход (3) и получили ранения 9 (8).
Основная масса ДТП произошла с 12 до 18 часов, когда значительно повышается интенсивность движения и увеличивается количество пешеходов на улицах и дорогах, по дням недели пик аварийности в 2015 году пришелся на понедельник, пятницу и субботу.
На 01.01.2017 на улично-дорожной сети в городе Чебоксары выявлено 20 аварийно-опасных участков.
Строительство новых и модернизация существующих автомобильных дорог, других объектов дорожной инфраструктуры позволят значительно увеличить долю автомобильных дорог города Чебоксары, соответствующих нормативным транспортно-эксплуатационным показателям, что приведет к уменьшению числа пострадавших в ДТП и повышению удовлетворенности граждан состоянием автомобильных дорог.
План мероприятия по ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах города Чебоксары прилагается (приложение N 4).
III.Цели, задачи и целевые индикаторы Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары в рамках программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации
(до 2018 года и на период до 2025 года)
Целью Программы комплексного развития является обеспечение:
- безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее - субъекты экономической деятельности), городского округа;
- доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования городского округа;
- развития дорожной сети города Чебоксары в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории городских округов (далее - транспортный спрос);
- развития дорожной сети города Чебоксары, сбалансированного с градостроительной деятельностью;
- условий для управления транспортным спросом;
- создания приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;
- создания приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам.
Реализация Программы комплексного развития обеспечивает решение следующих приоритетных задач:
1) обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети города Чебоксары;
2) приведение дорожной сети города Чебоксары в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационным показателям;
3) устранение перегрузки дорожной сети города Чебоксары, в том числе путем переключения перевозок грузов на иные виды транспорта, перевозок пассажиров - на общественный транспорт, оптимизации транспортных потоков, повышения эффективности системы управления дорожным движением, перехода на современные модели развития транспортной инфраструктуры с использованием комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, синхронизации развития всех видов транспорта и транспортной инфраструктуры;
4) формирование механизмов общественного контроля, в том числе с использованием информационных систем, для создания эффективной, публичной, общественно ориентированной системы контроля за реализацией мероприятий в сфере выполнения дорожных работ, обеспечения безопасности дорожного движения и развития дорожного хозяйства как элемента транспортной системы Российской Федерации;
5) повышение уровня удовлетворенности граждан состоянием дорожной сети города Чебоксары.
Программа комплексного развития предусматривает две группы показателей - основные целевые показатели и аналитические целевые показатели.
Основные целевые показатели.
- Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети города Чебоксары (к уровню 2016 года).
Целевые значения: 2018 год - на 50%%, 2025 год - на 85%%.
- Доля протяженности дорожной сети города Чебоксары, соответствующей нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.
Целевые значения: 2018 год - не менее 50%%, 2025 год - 85%%.
Аналитические целевые показатели.
Аналитические целевые показатели ориентированы на достижение конкретных результатов и характеризуют следующие параметры:
- безопасность дорожного движения, в том числе количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях, качество работы по профилактике нарушений правил дорожного движения, снижению аварийности на железнодорожных переездах, обустройству железнодорожных переездов;
- качество управления транспортными потоками в городе Чебоксары, долю протяженности автомобильных дорог, функционирующих в режиме перегрузки (в том числе с учетом необходимости уменьшения перегрузки дорожной сети за счет переориентации грузо- и пассажиропотоков на альтернативные виды транспорта и общественный транспорт);
- транспортную доступность малонаселенных территорий;
- удовлетворенность граждан состоянием дорожной сети и уровнем безопасности дорожного движения (рост в 2018 году к 2016 году - 10%%, в 2025 году к 2016 году - 45%%).
Основными ожидаемыми конечными результатами Программы комплексного развития являются:
- прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения к концу I этапа (2018 год) на 55,7 км, к концу II этапа (2025 год) на 114,4 км;
- повышение уровня безопасности дорожного движения и качества управления транспортными потоками в городе Чебоксары;
- рост удовлетворенности граждан состоянием дорожной сети;
- ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, как следствие, снижение аварийности на автомобильных дорогах города Чебоксары, уменьшение количества погибших и раненных в дорожно-транспортных происшествиях;
- повышение качества работы по профилактике нарушений правил дорожного движения;
- уменьшение доли дорожной сети, функционирующей в режиме перегрузки в час пик.
Конечные результаты Программы комплексного развития могут меняться в соответствии с изменением ресурсного обеспечения.
Экономическая эффективность реализации мероприятий Программы комплексного развития выражается в прямой выгоде пользователей дорог от улучшения состояния автомобильных дорог и дорожных условий, сокращении расходов на ремонтно-восстановительные мероприятия в отношении транспортных средств, снижении себестоимости перевозок и сокращении потребности в транспортных средствах вследствие повышения их производительности.
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы комплексного развития выражается в повышении удобства и безопасности сообщения, сокращении времени пребывания в пути, снижении потерь от дорожно-транспортных происшествий, сокращении экологического ущерба от воздействия автотранспорта на окружающую среду.
IV.комплексы мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары в рамках программы комплексного развития транспортной инфраструктуры
Чебоксарской агломерации
(до 2018 года и на период до 2025 года)
Программа комплексного развития сформирована с целью решения поставленных задач, достижения установленных значений целевых показателей и предусматривает:
1) выделение на реализацию Программы комплексного развития средств консолидированного бюджета Чувашской Республики в объеме не менее 1 млрд. рублей (без учета предоставляемых средств федерального бюджета);
2) реализацию в полном объеме требований Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального дорожного агентства к обустройству автомобильных дорог в части обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе по:
- обустройству дорожной сети, в том числе подъездов к железнодорожным переездам, источниками освещения, дорожными знаками, дорожной разметкой, пешеходными переходами и другими необходимыми элементами обустройства;
- соблюдению требований безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ на всех этапах;
- реализации мероприятий по профилактике нарушений правил дорожного движения;
3) применение наиболее эффективных современных технологий и материалов при проведении дорожных работ, а также технико-экономическое обоснование эффективности их применения;
4) соблюдение участниками Программы комплексного развития требований Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011);
5) уменьшение доли протяженности дорог, работающих в режиме перегрузки, в том числе за счет переключения перевозок грузов на иные виды транспорта, перевозок пассажиров - на общественный транспорт, оптимизации транспортных потоков, синхронизации развития всех видов транспорта и транспортной инфраструктуры.
При разработке Программы комплексного развития согласованы решения, принятые в рамках разработки и утверждения схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, комплексных планов развития транспортной инфраструктуры городских округов, комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, планов организации дорожного движения и иных аналогичных документов, направленных на оптимизацию транспортных потоков, синхронизацию развития всех видов транспорта и транспортной инфраструктуры.
Мероприятия по данному направлению осуществляются в том числе с использованием передовых информационных технологий (создание систем управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры, проведение технической инвентаризации и паспортизации объектов дорожно-транспортной инфраструктуры, создание реестра объектов с геопривязкой, обеспечение учета и ведения планов организации дорожного движения в городе Чебоксары и прочее);
6) формирование механизмов общественного контроля, в том числе с использованием информационных систем, для создания эффективной, публичной, общественно ориентированной системы контроля за реализацией мероприятий в сфере выполнения дорожных работ, обеспечения безопасности дорожного движения и развития управления дорожным движением в городе Чебоксары;
7) реализацию мероприятий в течение 2017 - 2025 годов в 2 этапа:
I этап - до 2018 года - реализацию некапиталоемких мероприятий, предусматривающих преимущественно выполнение работ по содержанию, обустройству и ремонту дорожной сети, мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, мероприятий по организации дорожного движения;
II этап - до 2025 года - реализацию капиталоемких мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией дорожных объектов.
V.механизм реализации, организация управления реализацией
Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры
города Чебоксары в рамках программы комплексного развития
транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации
(до 2018 года и на период до 2025 года)
и контроль за ходом ее реализации
Реализация Программы комплексного развития осуществляется на основе контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Механизм реализации Программы комплексного развития включает в себя:
- стратегическое планирование и прогнозирование;
- принятие нормативных правовых актов города Чебоксары, способствующих решению задач Программы комплексного развития;
- организационную структуру управления реализацией Программы комплексного развития (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).
Ответственным исполнителем Программы комплексного развития является Администрация города Чебоксары.
Исполнителями Программы комплексного развития являются Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства".
Механизм реализации Программы комплексного развития строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.
Ответственный исполнитель Программы комплексного развития несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы комплексного развития.
Ответственный исполнитель и исполнители Программы комплексного развития организуют и проводят отбор исполнителей работ по реализации ее мероприятий.
Финансовое обеспечение программных мероприятий осуществляется в соответствии с законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, Законом Чувашской Республики "О Дорожном фонде Чувашской Республики", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.12.2008 N 415 "О нормативах финансовых затрат", с решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 22.12.2016 N 586 "О бюджете муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годы".
Субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету города Чебоксары на реализацию мероприятий Программы комплексного развития предоставляются в соответствии с нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики.
Контроль за реализацией Программы комплексного развития осуществляет ответственный исполнитель Программы комплексного развития.