Приложение к Постановлению от 11.08.2017 г № 314 Доклад
Государственный доклад «О состоянии условий и охраны труда в чувашской республике в 2016 году» введение
Государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2016 году" (далее - государственный доклад) подготовлен Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее - Минтруд Чувашии) на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее - Чувашстат), Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее - Гострудинспекция в Чувашской Республике), Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее - ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии), а также результатов работы органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять надзорные и контрольные функции в области охраны труда, объединений работодателей и профессиональных союзов Чувашской Республики и иных организаций.
В государственном докладе представлена характеристика развития охраны труда в системе социального партнерства, системе государственного управления охраной труда, проанализированы деятельность в сфере государственного надзора и контроля за выполнением требований законодательства в области охраны труда, динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояние условий и охраны труда, показатели экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда, результаты специальной оценки условий труда, определены перспективные направления работы в 2017 году.
Раздел IАНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
1.1.Уровень производственного травматизма
Производственный травматизм - это совокупность несчастных случаев на производстве (предприятиях) за определенный период. Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один и более рабочий день или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету. Наличие вредных и (или) опасных производственных факторов, использование несовершенного, морально и физически устаревшего оборудования и технологических процессов, несоблюдение требований охраны труда в части обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, допуск к работе без прохождения предварительных и (или) периодических медицинских осмотров, обучения и проверки знаний требований охраны труда приводят к полной или частичной утрате трудоспособности.
Чувашстатом была обследована 1661 организация, из них в 94 (5,7%%) были зарегистрированы несчастные случаи на производстве. Всего в организациях различных видов экономической деятельности (кроме микропредприятий, а также организаций финансовой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования, образования, деятельности домашних хозяйств) пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 136 человек (в 2015 г. - 196), погибли 11 (в 2015 г. - 18).
Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) составил 0,9 человека (снизилось в сравнении с 2015 годом на 0,2 человека), а со смертельным исходом (число погибших на 1000 работающих) составил 0,065 человека (снизилось в сравнении с 2015 годом на 0,036 человека) (табл. 1.1).
Таблица 1.1
Динамика
производственного травматизма в Чувашской Республике
(по данным Чувашстата)
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом - всего | 268 | 209 | 206 | 196 | 147 |
| на 1000 работающих | 1,4 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 0,9 |
| в том числе: | |||||
| женщин | 98 | 51 | 62 | 74 | 52 |
| на 1000 работающих женщин | 1,0 | 0,5 | 0,7 | 0,8 | 0,6 |
| Численность пострадавших со смертельным исходом - всего | 21 | 14 | 12 | 18 | 11 |
| на 1000 работающих | 0,112 | 0,075 | 0,066 | 0,101 | 0,065 |
| в том числе: | |||||
| женщин | 2 | 1 | 2 | 4 | 1 |
| на 1000 работающих женщин | 0,021 | 0,011 | 0,022 | 0,044 | 0,012 |
| Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более - всего | 10366 | 9596 | 9208 | 8619 | 6310 |
| на 1 пострадавшего, дней | 38,7 | 45,9 | 44,7 | 44,0 | 42,9 |
Среди субъектов Приволжского федерального округа в Чувашской Республике уровень производственного травматизма по-прежнему остается относительно низким. Чувашская Республика по данному показателю занимает 4 место (диаграмма 1.1).
Диаграмма 1.1
Уровень производственного травматизма по субъектам
Приволжского федерального округа в 2016 году
По данным Чувашстата, высокий уровень производственного травматизма наблюдался в организациях по видам экономической деятельности "строительство" (2,0 пострадавшего на 1000 работающих), "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (1,3 пострадавшего на 1000 работающих) и "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" (1,2 пострадавшего на 1000 работающих). По видам экономической деятельности "добыча полезных ископаемых", "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" и "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" случаи производственного травматизма отсутствуют (диаграмма 1.2).
Высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом наблюдался в организациях по видам экономической деятельности "строительство" (0,364 погибшего на 1000 работающих), "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" (0,233 погибшего на 1000 работающих), "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (0,203 погибшего на 1000 работающих) (диаграмма 1.3, табл. 1.2 ).
Диаграмма 1.2
Уровень производственного травматизма по видам
экономической деятельности в 2015 - 2016 годах
(по данным Чувашстата)
Диаграмма 1.3
Уровень производственного травматизма со смертельным исходом
по видам экономической деятельности в 2015 - 2016 годах
(по данным Чувашстата)
Таблица 1.2
Число пострадавших с утратой трудоспособности
на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по видам
экономической деятельности в 2012 - 2016 годах
(по данным Чувашстата)
(человек)
| Число пострадавших на производстве | Из общего числа - со смертельным исходом | |||||
| всего | в том числе женщин | на 1000 работающих | всего | в том числе женщин | на 1000 работающих | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | ||||||
| 2012 | 14 | 5 | 1,1 | 2 | - | 0,150 |
| 2013 | 17 | 3 | 1,4 | 3 | - | 0,241 |
| 2014 | 12 | 5 | 1,0 | - | - | - |
| 2015 | 17 | 4 | 1,6 | 4 | 1 | 0,368 |
| 2016 | 13 | 3 | 1,3 | 2 | - | 0,203 |
| Добыча полезных ископаемых | ||||||
| 2012 | 8 | 3 | 6,7 | - | - | - |
| 2013 | - | - | - | - | - | - |
| 2014 | 2 | - | 4,3 | - | - | - |
| 2015 | 1 | - | 2,2 | 1 | - | 2,237 |
| 2016 | - | - | - | - | - | - |
| Обрабатывающие производства | ||||||
| 2012 | 120 | 40 | 1,6 | 5 | 1 | 0,067 |
| 2013 | 106 | 25 | 1,4 | 5 | - | 0,068 |
| 2014 | 93 | 29 | 1,3 | 6 | 1 | 0,082 |
| 2015 | 95 | 38 | 1,3 | 6 | - | 0,083 |
| 2016 | 66 | 26 | 1,0 | 2 | - | 0,029 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | ||||||
| 2012 | 6 | 2 | 0,5 | 2 | - | 0,165 |
| 2013 | 5 | 2 | 0,4 | - | - | - |
| 2014 | 6 | - | 0,5 | 1 | - | 0,088 |
| 2015 | 5 | 1 | 0,5 | - | - | - |
| 2016 | 7 | 1 | 0,7 | 2 | - | 0,196 |
| Строительство | ||||||
| 2012 | 44 | 8 | 3,0 | 8 | - | 0,551 |
| 2013 | 38 | 3 | 2,3 | 4 | - | 0,244 |
| 2014 | 40 | 2 | 2,8 | 4 | - | 0,279 |
| 2015 | 29 | 4 | 2,1 | 4 | 2 | 0,285 |
| 2016 | 22 | 2 | 2,0 | 4 | 1 | 0,364 |
| Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | ||||||
| 2012 | 3 | - | 0,5 | 1 | - | 0,165 |
| 2013 | 2 | - | 0,3 | - | - | - |
| 2014 | 3 | 2 | 0,5 | - | - | - |
| 2015 | 5 | 1 | 0,8 | - | - | - |
| 2016 | - | - | - | - | - | - |
| Гостиницы и рестораны | ||||||
| 2012 | - | - | - | - | - | - |
| 2013 | - | - | - | - | - | - |
| 2014 | - | - | - | - | - | - |
| 2015 | - | - | - | - | - | - |
| 2016 | - | - | - | - | - | - |
| Транспорт и связь | ||||||
| 2012 | 35 | 18 | 2,0 | 1 | - | 0,058 |
| 2013 | 21 | 10 | 1,3 | 1 | - | 0,060 |
| 2014 | 20 | 9 | 1,2 | - | - | - |
| 2015 | 19 | 13 | 1,2 | 2 | 1 | 0,128 |
| 2016 | 18 | 13 | 1,1 | - | - | - |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | ||||||
| 2012 | 5 | 2 | 0,7 | 1 | - | 0,134 |
| 2013 | 2 | 1 | 0,3 | - | - | - |
| 2014 | 5 | 2 | 0,8 | - | - | - |
| 2015 | 1 | - | 0,1 | - | - | - |
| 2016 | - | - | - | - | - | - |
| Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение (в части деятельности по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным) | ||||||
| 2012 | - | - | - | - | - | - |
| 2013 | - | - | - | - | - | - |
| 2014 | 7 | - | 1,4 | - | - | - |
| 2015 | 4 | - | 0,9 | - | - | - |
| 2016 | 4 | - | 0,8 | - | - | - |
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг) | ||||||
| 2012 | 21 | 17 | 0,6 | 1 | 1 | 0,030 |
| 2013 | 9 | 6 | 0,3 | - | - | - |
| 2014 | 15 | 12 | 0,5 | 1 | 1 | 0,031 |
| 2015 | 17 | 13 | 0,5 | 1 | - | 0,032 |
| 2016 | 12 | 6 | 0,4 | - | - | - |
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | ||||||
| 2012 | 4 | 3 | 1,0 | - | - | - |
| 2013 | 5 | 1 | 1,2 | 1 | 1 | 0,232 |
| 2014 | 3 | 1 | 0,7 | - | - | - |
| 2015 | 3 | - | 0,7 | - | - | - |
| 2016 | 5 | 1 | 1,2 | 1 | 1 | 0,233 |
По данным Чувашстата, в обследованных организациях потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве составили в целом 6,3 тыс. человеко-дней (в 2015 г. - 8,6 тыс. человеко-дней) и сократились по сравнению с 2015 годом на 26,8%%.
В результате несчастных случаев на производстве потери рабочих дней на одного пострадавшего в среднем за год составили 42,9 рабочего дня (в 2015 г. - 44 рабочих дня) (табл. 1.3).
Таблица 1.3
Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших
с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
по видам экономической деятельности
(по данным Чувашстата)
| Вид экономической деятельности | Число человеко-дней нетрудоспособности | |||
| 2015 г. | 2016 г. | |||
| всего | на 1 пострадавшего | всего | на 1 пострадавшего | |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 733 | 43,1 | 649 | 49,9 |
| Добыча полезных ископаемых | - | - | - | - |
| Обрабатывающие производства | 3708 | 39,0 | 2873 | 43,5 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 264 | 52,8 | 427 | 61,0 |
| Строительство | 1446 | 49,9 | 1003 | 45,6 |
| Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 376 | 75,2 | - | - |
| Гостиницы и рестораны | - | - | - | - |
| Транспорт и связь | 880 | 46,3 | 681 | 37,8 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 84 | 84,0 | 76 | - |
| Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение (в части деятельности по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным) | 189 | 47,3 | 167 | 41,8 |
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг) | 829 | 48,8 | 278 | 23,2 |
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 110 | 36,7 | 156 | 31,2 |
Наибольшее число пострадавших в расчете на 1000 работающих отмечено в организациях, расположенных на территориях Янтиковского (2,7), Комсомольского (2,1) районов, г. Новочебоксарска (1,8), Моргаушского (1,7), Чебоксарского (1,6) районов.
Случаи производственного травматизма со смертельным исходом отмечены в Комсомольском (0,711 на 1000 работающих), Красноармейском (0,641), Цивильском (0,458), Моргаушском (0,414) районах и гг. Канаше (0,247), Новочебоксарске (0,116), Чебоксары (0,021).
Сравнительные показатели производственного травматизма по муниципальным районам и городским округам за 2012 - 2016 годы представлены в табл. 1.4.
Таблица 1.4
Основные показатели
производственного травматизма за 2012 - 2016 годы
(по данным Чувашстата)
| Наименование муниципального района, городского округа | Число пострадавших на производстве, человек | В том числе со смертельным исходом, человек | Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве | |||
| всего | на 1000 работающих | всего | на 1000 работающих | всего | на 1 пострадавшего | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Алатырский | ||||||
| 2012 | - | - | - | - | - | - |
| 2013 | - | - | - | - | 159 | - |
| 2014 | - | - | - | - | - | - |
| 2015 | - | - | - | - | - | - |
| 2016 | - | - | - | - | - | - |
| Аликовский | ||||||
| 2012 | 3 | 2,9 | 2 | 1,967 | 30 | 10,0 |
| 2013 | - | - | - | - | - | - |
| 2014 | - | - | - | - | - | - |
| 2015 | 2 | 2,4 | - | - | 165 | 82,5 |
| 2016 | - | - | - | - | - | - |
| Батыревский | ||||||
| 2012 | 1 | 0,5 | 1 | 0,467 | - | - |
| 2013 | 1 | 0,5 | - | - | 108 | 108,0 |
| 2014 | - | - | - | - | - | - |
| 2015 | - | - | - | - | - | - |
| 2016 | - | - | - | - | - | - |
| Вурнарский | ||||||
| 2012 | 3 | 0,9 | - | - | 227 | 75,7 |
| 2013 | 7 | 2,0 | - | - | 322 | 46,0 |
| 2014 | 1 | 0,3 | - | - | 106 | 106,0 |
| 2015 | 5 | 1,5 | 1 | 0,291 | 217 | 43,4 |
| 2016 | 2 | 0,6 | - | - | 53 | 26,5 |
| Ибресинский | ||||||
| 2012 | 1 | 0,7 | - | - | 5 | 5,0 |
| 2013 | - | - | - | - | - | - |
| 2014 | 2 | 1,5 | - | - | 62 | 31,0 |
| 2015 | 1 | 0,8 | - | - | 12 | 12,0 |
| 2016 | - | - | - | - | - | - |
| Канашский | ||||||
| 2012 | 3 | 1,4 | - | - | 103 | 34,3 |
| 2013 | 3 | 1,4 | 1 | 0,461 | 99 | 33,0 |
| 2014 | 1 | 0,5 | - | - | 5 | 5,0 |
| 2015 | 2 | 1,1 | - | - | 22 | 11,0 |
| 2016 | - | - | - | - | - | - |
| Козловский | ||||||
| 2012 | 1 | 0,4 | - | - | 46 | 46,0 |
| 2013 | - | - | - | - | - | - |
| 2014 | 1 | 0,5 | - | - | 25 | 25,0 |
| 2015 | - | - | - | - | - | - |
| 2016 | 1 | 0,6 | - | - | 33 | 33 |
| Комсомольский | ||||||
| 2012 | 2 | 0,9 | - | - | 69 | 34,5 |
| 2013 | 3 | 1,5 | - | - | 102 | 34,0 |
| 2014 | 1 | 0,6 | - | - | 67 | 67,0 |
| 2015 | 2 | 1,2 | - | - | 155 | 77,5 |
| 2016 | 3 | 2,1 | 1 | 0,711 | 122 | 40,7 |
| Красноармейский | ||||||
| 2012 | - | - | - | - | - | - |
| 2013 | - | - | - | - | - | - |
| 2014 | 1 | 0,6 | - | - | 140 | 140,0 |
| 2015 | 1 | 0,6 | 1 | 0,576 | - | - |
| 2016 | 2 | 1,3 | 1 | 0,641 | 33 | 16,5 |
| Красночетайский | ||||||
| 2012 | - | - | - | - | - | - |
| 2013 | - | - | - | - | - | - |
| 2014 | - | - | - | - | - | - |
| 2015 | - | - | - | - | - | - |
| 2016 | - | - | - | - | - | - |
| Мариинско-Посадский | ||||||
| 2012 | - | - | - | - | - | - |
| 2013 | - | - | - | - | - | - |
| 2014 | - | - | - | - | - | - |
| 2015 | - | - | - | - | - | - |
| 2016 | - | - | - | - | - | - |
| Моргаушский | ||||||
| 2012 | - | - | - | - | - | - |
| 2013 | 1 | 0,3 | - | - | 52 | 52,0 |
| 2014 | 5 | 1,8 | - | - | 209 | 41,8 |
| 2015 | 3 | 1,2 | 2 | 0,780 | 101 | 33,7 |
| 2016 | 4 | 1,7 | 1 | 0,414 | 188 | 47,0 |
| Порецкий | ||||||
| 2012 | 2 | 1,7 | - | - | 14 | 7,0 |
| 2013 | - | - | - | - | 65 | - |
| 2014 | 1 | 0,9 | - | - | 24 | 24,0 |
| 2015 | - | - | - | - | - | - |
| 2016 | - | - | - | - | - | - |
| Урмарский | ||||||
| 2012 | - | - | - | - | - | - |
| 2013 | 1 | 0,7 | 1 | 0,747 | - | - |
| 2014 | 2 | 1,5 | 1 | 0,774 | 66 | 33,0 |
| 2015 | 2 | 1,7 | - | - | 88 | 44,0 |
| 2016 | - | - | - | - | - | - |
| Цивильский | ||||||
| 2012 | 7 | 1,8 | - | - | 284 | 40,6 |
| 2013 | 5 | 1,2 | 1 | 0,238 | 335 | 67,0 |
| 2014 | 5 | 1,2 | 2 | 0,466 | 146 | 29,2 |
| 2015 | 8 | 1,8 | 2 | 0,448 | 199 | 24,9 |
| 2016 | 3 | 0,7 | 2 | 0,458 | 189 | 63,0 |
| Чебоксарский | ||||||
| 2012 | 21 | 2,7 | - | - | 707 | 33,7 |
| 2013 | 9 | 1,1 | - | - | 248 | 27,6 |
| 2014 | 15 | 1,9 | - | - | 441 | 29,4 |
| 2015 | 11 | 1,5 | - | - | 522 | 47,5 |
| 2016 | 12 | 1,6 | - | - | 612 | 51,0 |
| Шемуршинский | ||||||
| 2012 | 1 | 1,3 | 1 | 1,318 | - | - |
| 2013 | - | - | - | - | - | - |
| 2014 | - | - | - | - | - | - |
| 2015 | 1 | 2,1 | - | - | 138 | 138,0 |
| 2016 | - | - | - | - | - | - |
| Шумерлинский | ||||||
| 2012 | - | - | - | - | - | - |
| 2013 | - | - | - | - | - | - |
| 2014 | - | - | - | - | - | - |
| 2015 | - | - | - | - | - | - |
| 2016 | - | - | - | - | - | - |
| Ядринский | ||||||
| 2012 | 2 | 0,7 | - | - | 66 | 33,0 |
| 2013 | 3 | 1,1 | 1 | 0,353 | 111 | 37,0 |
| 2014 | 1 | 0,3 | - | - | 21 | 21,0 |
| 2015 | 1 | 0,4 | - | - | 9 | 9,0 |
| 2016 | 2 | 0,8 | - | - | 117 | 58,5 |
| Яльчикский | ||||||
| 2012 | - | - | - | - | - | - |
| 2013 | 2 | 1,2 | - | - | 88 | 44,0 |
| 2014 | 1 | 0,6 | - | - | 55 | 55,0 |
| 2015 | 2 | 1,3 | 1 | 0,670 | 64 | 32,0 |
| 2016 | - | - | - | - | - | - |
| Янтиковский | ||||||
| 2012 | - | - | - | - | - | - |
| 2013 | - | - | - | - | - | - |
| 2014 | - | - | - | - | - | - |
| 2015 | - | - | - | - | - | - |
| 2016 | 2 | 2,7 | - | - | 112 | 56,0 |
| г. Алатырь | ||||||
| 2012 | 11 | 1,5 | 1 | 0,135 | 338 | 30,7 |
| 2013 | 5 | 0,7 | - | - | 313 | 62,6 |
| 2014 | 6 | 0,8 | - | - | 409 | 68,2 |
| 2015 | 5 | 0,7 | - | - | 127 | 25,4 |
| 2016 | 7 | 1,0 | - | - | 484 | 69,1 |
| г. Канаш | ||||||
| 2012 | 12 | 1,3 | - | - | 581 | 48,4 |
| 2013 | 14 | 1,5 | 1 | 0,110 | 505 | 36,1 |
| 2014 | 7 | 0,8 | 1 | 0,115 | 244 | 34,9 |
| 2015 | 4 | 0,5 | - | - | 151 | 37,8 |
| 2016 | 8 | 1,0 | 2 | 0,247 | 251 | 31,4 |
| г. Новочебоксарск | ||||||
| 2012 | 40 | 2,2 | - | - | 1892 | 47,3 |
| 2013 | 25 | 1,5 | - | - | 872 | 34,9 |
| 2014 | 33 | 1,8 | - | - | 1376 | 41,7 |
| 2015 | 46 | 2,5 | 4 | 0,217 | 1486 | 32,3 |
| 2016 | 31 | 1,8 | 2 | 0,116 | 1001 | 32,3 |
| г. Чебоксары | ||||||
| 2012 | 150 | 1,5 | 15 | 0,145 | 5861 | 39,1 |
| 2013 | 119 | 1,1 | 9 | 0,087 | 5811 | 48,8 |
| 2014 | 116 | 1,2 | 8 | 0,080 | 5411 | 46,6 |
| 2015 | 90 | 0,9 | 4 | 0,041 | 4972 | 55,2 |
| 2016 | 68 | 0,7 | 2 | 0,021 | 3077 | 45,3 |
| г. Шумерля | ||||||
| 2012 | 8 | 1,4 | 1 | 0,169 | 143 | 17,9 |
| 2013 | 11 | 1,8 | - | - | 406 | 36,9 |
| 2014 | 7 | 1,2 | - | - | 401 | 57,3 |
| 2015 | 10 | 1,7 | 3 | 0,513 | 191 | 19,1 |
| 2016 | 2 | 0,4 | - | - | 38 | 19,0 |
| Всего по Чувашской Республике | ||||||
| 2012 | 268 | 1,4 | 21 | 0,112 | 10366 | 38,7 |
| 2013 | 209 | 1,1 | 14 | 0,075 | 9596 | 45,9 |
| 2014 | 206 | 1,1 | 12 | 0,066 | 9208 | 44,7 |
| 2015 | 196 | 1,1 | 18 | 0,101 | 8619 | 44,0 |
| 2016 | 147 | 0,9 | 11 | 0,065 | 6310 | 42,9 |
По данным мониторинга условий и охраны труда, проводимого в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. N 12 "О мониторинге условий и охраны труда", за последние 10 лет произошло значительное снижение производственного травматизма (диаграмма 1.4).
Общее количество пострадавших от несчастных случаев на производстве за 2016 год показывает снижение уровня производственного травматизма по сравнению с 2015 годом на 24%%, числа погибших - на 36,4%%, пострадавших с тяжелыми последствиями - на 22,9%%. В 2016 году травмы на производстве получил 191 работник, из них 14 погибли, 27 получили тяжелые травмы, зарегистрирован 1 групповой несчастный случай, в результате которого 1 работник погиб, 1 получил тяжелые травмы (в 2015 году травмы на производстве получил 251 работник, из них 22 погибли и 35 получили тяжелые травмы, зарегистрировано 3 групповых несчастных случая, в результате которых 4 работника погибли и 3 получили тяжелые травмы). В отчетном периоде пострадали 124 мужчины (65%%), из них 14 погибли, и 67 женщин (35%%).
Диаграмма 1.4
Динамика производственного травматизма
(по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике,
ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации
по Чувашской Республике - Чувашии)
По данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, Гострудинспекции в Чувашской Республике, среди несчастных случаев, произошедших с работниками за 2016 год, преобладают травмы, полученные в результате падения пострадавшего с высоты, - 81 случай (42,4%% от общего количества несчастных случаев), далее по убыванию - травмы от воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. - 48 случаев (37,0%%), дорожно-транспортных происшествий - 13 случаев (6,8%%), падения, обрушения, обвала предметов, материалов, земли и пр. - 13 случаев (6,8%%), противоправных действий других лиц - 8 случаев (4,2%%), прочие (2,8%%) (диаграмма 1.5).
Диаграмма 1.5
Распределение количества пострадавших
по основным видам происшествий, которые привели
к несчастным случаям в 2016 году, %%
(по данным мониторинга условий и охраны труда)
Основными причинами несчастных случаев в Чувашской Республике стали нарушение требований безопасности труда (62,3%%), нарушение правил дорожного движения (4,7%%), неудовлетворительная организация производства работ (4,2%%), непроведение обучения и проверки знаний по охране труда (3,7%%), неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории (3,1%%), неприменение средств коллективной защиты (3,1%%) и прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев (диаграмма 1.6).
Диаграмма 1.6
Причины несчастных случаев
в Чувашской Республике за 2016 год, %%
(по данным мониторинга условий и охраны труда)
Среди пострадавших на производстве 8 работников (4,2%% от общего количества пострадавших) находились в состоянии алкогольного опьянения, из них 6 погибли (42,9%% от общего числа погибших). Для сравнения, в 2015 году среди пострадавших 10 человек находились в состоянии алкогольного опьянения (4%% от общего количества пострадавших), из них 5 погибли (22,7%% от общего числа погибших).
В 10 муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики несчастные случаи на производстве не зарегистрированы (в 2015 г. - 7), в 17 - отсутствуют несчастные случаи с тяжелыми последствиями (в 2015 г. - 16), в 18 - отсутствуют несчастные случаи со смертельным исходом (в 2015 г. - 19) (табл. 1.5).
Таблица 1.5
Количество пострадавших в результате несчастных случаев,
произошедших в муниципальных районах и городских округах
Чувашской Республики в 2016 году, по сравнению с 2015 годом
(по данным мониторинга условий и охраны труда)
(человек)
| Наименование муниципального района, городского округа | Количество пострадавших на производстве | |||||||
| 2015 г. | 2016 г. | |||||||
| со смертельным исходом | получили тяжелые травмы | количество пострадавших в групповых несчастных случаях (количество случаев) | получили легкие травмы | со смертельным исходом | получили тяжелые травмы | количество пострадавших в групповых несчастных случаях (количество случаев) | получили легкие травмы | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Алатырский | - | - | - | 1 | - | - | - | - |
| Аликовский | - | 1 | - | 1 | - | - | - | - |
| Батыревский | - | - | - | - | - | 1 | - | - |
| Вурнарский | 1 | 1 | - | 1 | - | 2 | - | 2 |
| Ибресинский | - | - | - | 3 | - | - | - | - |
| Канашский | 1 | - | - | 2 | 1 | - | - | 1 |
| Козловский | - | - | - | - | - | - | - | 1 |
| Комсомольский | - | 1 | - | 2 | - | 1 | 1 | - |
| Красноармейский | 1 | - | - | 1 | 1 | - | - | - |
| Красночетайский | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Мариинско-Посадский | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Моргаушский | 1 | 1 | - | - | 1 | - | - | 2 |
| Порецкий | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Урмарский | - | - | - | 1 | - | - | - | - |
| Цивильский | 2 | 5 | 2 (4) | 1 | 2 | - | - | 1 |
| Чебоксарский | 1 | 1 | - | 5 | - | 1 | - | 9 |
| Шемуршинский | - | - | - | 1 | - | - | - | - |
| Шумерлинский | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Ядринский | - | - | - | - | - | - | - | 1 |
| Яльчикский | 1 | 1 | - | - | - | - | - | - |
| Янтиковский | - | - | - | - | - | - | - | 1 |
| г. Алатырь | - | - | - | 1 | - | 1 | - | 4 |
| г. Канаш | - | 2 | - | 4 | 3 | 1 | 2 (1) | 5 |
| г. Новочебоксарск | 4 | 6 | - | 25 | 1 | 3 | - | 30 |
| г. Чебоксары | 8 | 16 | - | 117 | 5 | 17 | - | 91 |
| г. Шумерля | 3 | - | 1 (3) | 7 | - | - | - | 2 |
| Всего по Чувашской Республике | 22 | 35 | 3 (7) | 173 | 14 | 27 | 2 (1) | 150 |
1.2.Условия труда
Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредные и (или) опасные условия труда - это условия труда, при которых на работающих оказывается воздействие производственных факторов, что может привести к заболеванию или травме работников. Создание безопасных условий труда, модернизация оборудования и технологических процессов, постоянный контроль за состоянием условий и охраны труда ведут к снижению производственного травматизма и количества профессиональных заболеваний. Обеспечение безопасных условий и охраны труда является обязанностью работодателя.
Чувашстатом было проведено обследование состояния условий труда в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, осуществляющих такие виды экономической деятельности, как "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство", "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", "строительство", "транспорт и связь". На конец 2016 года списочная численность работников обследованных по условиям труда организаций составила 93,9 тыс. человек, из них 39,4 тыс. женщин (42%%).
Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на конец 2016 года составила 34,0 тыс. человек, или 36,2%% от численности работников обследованных организаций. На работах с вредными и (или) опасными условиями труда были заняты 23,5 тыс. мужчин (или 69,2%% от всех занятых в таких условиях) и 10,5 тыс. женщин (30,8%%). Из общего числа работников обследованных организаций по видам экономической деятельности заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: 66,1%% - в обрабатывающих производствах, 10,3%% - в сфере транспорта и связи, 9,7%% - в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, 8,5%% - в строительстве, 4,9%% - в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, 0,5%% - в организациях по добыче полезных ископаемых.
Численность занятых на тяжелых работах на конец 2016 года составила 14,3 тыс. человек, или 15,3%% от численности работников обследованных организаций, из которых 68,5%% работали в обрабатывающих производствах, 10,5%% - в строительстве, 8,9%% - на транспорте, 6,9%% - в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, 4,1%% - в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства. Доля женщин среди занятых на такого рода работах составила 27,9%%.
Численность занятых на рабочих местах, связанных с напряженностью трудового процесса, на конец 2016 года составила 3,9 тыс. человек, или 4,2%% от численности работников обследованных организаций, из них 40,5%% трудились в обрабатывающих производствах, 33,4%% - на транспорте, 10,0%% - в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, 7,8%% - в строительстве, 7,3%% - в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства. Доля женщин среди занятых на такого рода работах составила 21,8%%.
Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сведения об условиях труда работающих по муниципальным районам, городским округам приведены на диаграмме 1.7 и в табл. 1.6.
Диаграмма 1.7
Удельный вес численности работников, занятых на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда
(на конец года), %% от общей численности работающих
(по данным Чувашстата)
Таблица 1.6
Сведения об условиях труда работающих
по муниципальным районам, городским округам
Чувашской Республики в 2015 и 2016 годах,
%% от общей численности работников обследованных
организаций соответствующего муниципального района,
городского округа Чувашской Республики
(по данным Чувашстата)
| Наименование муниципального района, городского округа | Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда | Удельный вес работников, которым установлен хотя бы один вид гарантий и компенсаций | ||
| 2015 г. | 2016 г. | 2015 г. | 2016 г. | |
| Алатырский | - | 24,8 | - | - |
| Аликовский | 43,3 | 48,1 | 37,6 | 43,5 |
| Батыревский | 15,1 | 16,3 | 24,2 | 36,8 |
| Вурнарский | 39,7 | 49,6 | 47,9 | 57,5 |
| Ибресинский | 29,8 | 28,5 | 18,8 | 29,4 |
| Канашский | 42,4 | 33,6 | 77,4 | 68,0 |
| Козловский | 32,9 | 32,6 | 40,3 | 41,2 |
| Комсомольский | 9,6 | 7,2 | 31,0 | 36,2 |
| Красноармейский | 25,6 | 25,7 | 63,2 | 62,2 |
| Красночетайский | 39,6 | 37,6 | 50,2 | 45,4 |
| Мариинско-Посадский | 10,6 | 14,1 | 26,1 | 47,8 |
| Моргаушский | 44,7 | 51,6 | 48,8 | 59,8 |
| Порецкий | 50,5 | 47,7 | 57,3 | 54,9 |
| Урмарский | 15,1 | 15,4 | 33,0 | 43,1 |
| Цивильский | 22,6 | 21,3 | 36,2 | 32,6 |
| Чебоксарский | 24,9 | 19,7 | 54,7 | 52,4 |
| Шемуршинский | 12,6 | 7,4 | 25,3 | 28,2 |
| Шумерлинский | - | - | - | - |
| Ядринский | 25,3 | 20,5 | 25,7 | 32,0 |
| Яльчикский | 8,0 | 5,9 | 20,9 | 44,2 |
| Янтиковский | 23,2 | 20,1 | 35,2 | 35,7 |
| г. Алатырь | 39,9 | 35,0 | 53,2 | 52,2 |
| г. Канаш | 45,7 | 40,6 | 57,2 | 55,3 |
| г. Новочебоксарск | 52,2 | 54,9 | 59,7 | 63,7 |
| г. Чебоксары | 37,2 | 34,8 | 49,2 | 48,6 |
| г. Шумерля | 38,4 | 37,1 | 44,9 | 51,9 |
| Всего по Чувашской Республике | 38,2 | 36,2 | 50,0 | 50,6 |
Среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наиболее высокий удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, отмечается в г. Новочебоксарске (54,9%%), Моргаушском (51,6%%), Вурнарском (49,6%%), Аликовском (48,1%%), Порецком (47,7%%) районах, г. Канаше (40,6%%). В Яльчикском, Комсомольском, Шемуршинском и Мариинско-Посадском районах удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составил менее 15%%.
По данным Чувашстата, из общего числа лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, 52,2%% работников испытывали воздействие повышенного уровня шума, ультразвука воздушного, инфразвука, 31,9%% - химического фактора, 19,1%% работали в условиях недостаточной освещенности, на 9,8%% действовал повышенный уровень аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, на 5,7%% - повышенный уровень вибрации (общей и локальной), в условиях тяжелого трудового процесса работали 42,1%% занятых, в условиях напряженного трудового процесса - 11,5%% (табл. 1.7).
Таблица 1.7
Удельный вес численности работников,
занятых на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, по видам экономической деятельности
на конец 2016 года, %% от общей численности работников
организаций соответствующего вида экономической деятельности
| Всего по обследуемым видам экономической деятельности | Добыча полезных ископаемых | Обрабатывающие производства | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | Строительство | Транспорт и связь | Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
| Заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда | 36,2 | 61,5 | 39,3 | 34,5 | 45,9 | 24,9 | 25,6 | |
| Под воздействием факторов производственной среды | шума, ультразвука воздушного и инфразвука | 18,9 | 48,3 | 21,6 | 18,5 | 19,8 | 13,1 | 6,5 |
| вибрации (общей и локальной) | 2,1 | 13,9 | 1,9 | 2,0 | 4,5 | 0,8 | 3,3 | |
| аэрозолей преимущественно фиброгенного действия | 3,5 | 45,3 | 5,1 | 0,9 | 1,6 | 0,3 | 0,8 | |
| химического фактора | 11,5 | 5,1 | 14,8 | 10,3 | 12,5 | 2,7 | 3,6 | |
| неионизирующего излучения | 0,3 | 1,0 | 0,2 | 0,8 | 0,1 | 0,3 | 0,1 | |
| микроклимата | 3,6 | 1,0 | 3,7 | 4,1 | 7,8 | 0,3 | 5,0 | |
| световой среды | 6,9 | 19,3 | 10,4 | 1,0 | 0,0 | 0,2 | 6,0 | |
| биологического фактора | 1,2 | - | 0,3 | 5,0 | 0,3 | 0,1 | 6,1 | |
| Под воздействием факторов трудового процесса | тяжести | 15,3 | 41,2 | 17,2 | 10,3 | 24,0 | 9,3 | 8,9 |
| напряженности | 4,2 | 5,1 | 2,8 | 4,1 | 4,8 | 9,5 | 4,4 |
В рамках осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии) на 58 из 1716 предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и сельского хозяйства в Чувашской Республике проведено исследование воздуха рабочей зоны.
Удельный вес проб воздуха рабочей зоны на содержание паров и газов с превышением предельно допустимой концентрации (далее - ПДК) на промышленных предприятиях республики в 2016 году составил 0,8%% (в 2015 г. - 1,73%%). Удельный вес проб воздуха на содержание пыли и аэрозоли с превышением ПДК составил 6,19%%, за 2015 год - 3,12%%. Вещества I и II классов опасности с превышением ПДК в воздухе рабочей зоны на промышленных предприятиях обнаружены в пыли и аэрозоли в 1,53%% проб (в 2015 г. - 5,6%%), парах и газах в 1,22%% проб (в 2015 г. - 3,6%%). Таким образом, по итогам 2016 года состояние воздуха рабочей зоны по содержанию химических вредных веществ, по лабораторным данным федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии", на промышленных предприятиях в сравнении с 2015 годом улучшилось, но при этом наблюдалось некоторое ухудшение условий труда по запыленности воздуха рабочей зоны (табл. 1.8).
Таблица 1.8
Результаты контроля состояния воздушной среды рабочей зоны
на промышленных предприятиях в Чувашской Республике
(по данным Управления Роспотребнадзора
по Чувашской Республике - Чувашии)
| Показатель | 2015 г. | 2016 г. |
| 1 | 2 | 3 |
| Число проб, исследованных на пары и газы | 980 | 623 |
| Удельный вес проб на пары и газы с превышением предельно допустимой концентрации, %% | 1,73 | 0,8 |
| Число проб, исследованных на пыль и аэрозоли | 802 | 726 |
| Удельный вес проб на пыль и аэрозоли с превышением предельно допустимой концентрации, %% | 3,12 | 6,19 |
| Удельный вес проб на содержание веществ I и II классов опасности с превышением предельно допустимой концентрации: | ||
| в парах и газах, %% | 3,6 | 1,22 |
| в пыли и аэрозоли, %% | 5,6 | 1,53 |
Распределение промышленных предприятий по группам санитарно-эпидемиологического благополучия в 2016 году свидетельствует о сохраняющейся неблагополучной обстановке с условиями труда и охраной здоровья работающего населения. Удельный вес предприятий II и III групп санитарно-эпидемиологического благополучия, рабочие места на которых в большинстве своем не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил, продолжает оставаться весьма значительным. Удельный вес промышленных предприятий III группы по республике за 2016 год в сравнении с 2015 годом уменьшился на 2,3%% (табл. 1.9).
Таблица 1.9
Распределение промышленных предприятий
по группам санитарно-эпидемиологического благополучия
(по данным Управления Роспотребнадзора
по Чувашской Республике - Чувашии)
| Год | Удельный вес объектов по группам санитарно-эпидемиологического благополучия, %% | |||||
| I группа (удовлетворительное состояние объектов) | II группа (неудовлетворительное состояние объектов) | III группа (крайне неудовлетворительное состояние объектов) | ||||
| Чувашская Республика | Российская Федерация | Чувашская Республика | Российская Федерация | Чувашская Республика | Российская Федерация | |
| 2011 | 29,91 | 24,77 | 52,17 | 63,69 | 17,9 | 11,54 |
| 2012 | 31,8 | 24,45 | 51,51 | 64,73 | 16,69 | 10,82 |
| 2013 | 32,06 | 26,03 | 51,6 | 64,54 | 16,31 | 9,44 |
| 2014 | 34,58 | 26,38 | 54,56 | 64,83 | 10,85 | 8,79 |
| 2015 | 34,0 | н/д | 57,9 | н/д | 8,08 | н/д |
| 2016 | 34,55 | н/д | 59,67 | н/д | 5,76 | н/д |
Наибольшее число крайне неблагополучных объектов находится в Красноармейском (24%%), Комсомольском (22%%), Чебоксарском (18%%), Козловском (17%%), Мариинско-Посадском (13%%), Урмарском (13%%) и Шемуршинском (9%%) районах.
Удельный вес показателей физических факторов на рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам, увеличился по сравнению с 2015 годом по уровню шума, вибрации (общей и локальной), микроклимату и электромагнитным полям.
Так, удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим требованиям по уровню шума, увеличился с 13,7 до 20,39%%, по вибрации - с 3,1 до 9,4%%, по микроклимату - с 2,6 до 3,26%%, по электромагнитным полям - с 1,1 до 2,37%%. Удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим требованиям по уровню освещенности, в 2016 году остался на уровне 2015 года и составил 3,14%% (табл. 1.10).
Таблица 1.10
Удельный вес рабочих мест, не отвечающих
санитарно-гигиеническим требованиям по физическим факторам
(по данным Управления Роспотребнадзора
по Чувашской Республике - Чувашии)
| Физические факторы | Доля рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, %% | |||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | ||||
| Чувашская Республика | Российская Федерация | Чувашская Республика | Российская Федерация | Чувашская Республика | Российская Федерация | |
| Шум | 12,26 | 21,82 | 13,7 | 19,92 | 20,39 | н/д |
| Вибрация | 4,68 | 12,52 | 3,1 | 10,82 | 9,41 | н/д |
| Микроклимат | 3,57 | 5,85 | 2,6 | 14,73 | 3,26 | н/д |
| Электромагнитное поле | 4,86 | 4,55 | 1,1 | 4,1 | 2,37 | н/д |
| Освещенность | 6,33 | 16,04 | 3,2 | 5,12 | 3,14 | н/д |
Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Существующая система предоставления гарантий и компенсаций предполагает предоставление работникам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, сокращенной продолжительности рабочего времени, молока и лечебно-профилактического питания, оплату труда в повышенном размере и досрочную страховую пенсию по старости. При этом каждый работник может пользоваться одним или несколькими видами компенсаций.
По данным Чувашстата, по итогам 2016 года в республике наблюдается снижение численности работников, получающих хотя бы один вид компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, с 49,2 в 2015 году до 47,5 тыс. человек. Из них имели право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 19,9 тыс. человек (21,2%% от численности работников обследованных организаций), сокращенную продолжительность рабочего времени - 6,1 тыс. человек (6,5%%), лечебно-профилактическое питание - 2,7 тыс. человек (2,8%%), бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов - 14,7 тыс. человек (15,7%%), оплату труда в повышенном размере - 29,3 тыс. человек (31,2%%), проведение медицинских осмотров - 38,5 тыс. человек (41,1%%), досрочное назначение страховой пенсии по старости - 13,3 тыс. человек (14,2%%), в том числе по списку N 1 - 3,2 тыс. человек (3,4%%), по списку N 2 - 8,2 тыс. человек (8,8%%), пенсии за особые условия труда, пенсии за выслугу лет, установленных законодательством Российской Федерации, - 1,9 тыс. человек (2%%).
Самая большая доля работников, имеющих право на гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, отмечена в организациях по добыче полезных ископаемых, где каждый второй имел право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени, молоко или другие равноценные пищевые продукты, оплату труда в повышенном размере, каждый третий - досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В организациях по видам экономической деятельности "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" каждый второй работник имел право на проведение медицинских осмотров, каждый третий - на оплату труда в повышенном размере, каждый четвертый - на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.
В организациях по виду экономической деятельности "строительство" каждый второй работник имел право на проведение медицинских осмотров, на оплату труда в повышенном размере.
В организациях по виду экономической деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" каждый второй имел право на проведение медицинских осмотров (табл. 1.11).
Таблица 1.11
Удельный вес численности работников, имеющих право
на гарантии и компенсации за работу с вредными
и (или) опасными условиями труда, на конец 2016 года, %%
от общей численности работников соответствующих вида
экономической деятельности и пола
(по данным Чувашстата)
| Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство | Добыча полезных ископаемых | Обрабатывающие производства | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | Строительство | Транспорт и связь | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Численность работников, которым установлен хотя бы один вид гарантий и компенсаций | 51,2 | 82,8 | 53,0 | 52,1 | 51,8 | 38,2 |
| мужчины | 44,7 | 97,9 | 57,7 | 60,9 | 58,6 | 51,1 |
| женщины | 59,2 | 20,7 | 47,4 | 32,9 | 21,7 | 21,9 |
| из них имели право на: | ||||||
| ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск | 11,7 | 44,9 | 22,4 | 22,1 | 18,0 | 20,9 |
| мужчины | 9,5 | 51,7 | 27,1 | 28,9 | 20,2 | 26,8 |
| женщины | 14,5 | 17,2 | 16,8 | 7,2 | 8,3 | 13,4 |
| сокращенную продолжительность рабочего времени | 10,3 | 41,9 | 7,7 | 3,3 | 9,2 | 0,3 |
| мужчины | 9,0 | 48,7 | 9,4 | 3,8 | 10,4 | 0,6 |
| женщины | 11,9 | 13,8 | 5,6 | 2,2 | 3,9 | 0,1 |
| бесплатное лечебно-профилактическое питание | - | - | 4,7 | - | - | 0,0 |
| мужчины | - | - | 5,3 | - | - | 0,1 |
| женщины | - | - | 3,9 | - | - | - |
| бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов | 9,3 | 43,9 | 20,3 | 13,1 | 12,9 | 2,5 |
| мужчины | 7,81 | 50,4 | 23,8 | 16,1 | 14,8 | 3,9 |
| женщины | 11,0 | 17,2 | 16,1 | 6,5 | 4,4 | 0,7 |
| оплату труда в повышенном размере | 16,3 | 55,1 | 35,4 | 30,3 | 35,5 | 19,2 |
| мужчины | 14,8 | 63,5 | 41,6 | 35,0 | 40,9 | 30,0 |
| женщины | 18,2 | 20,7 | 27,9 | 20,0 | 12,0 | 5,6 |
| проведение медицинских осмотров | 38,2 | 82,8 | 42,4 | 48,1 | 42,1 | 30,6 |
| мужчины | 34,3 | 97,9 | 45,8 | 56,4 | 47,6 | 44,5 |
| женщины | 42,9 | 20,7 | 38,4 | 30,1 | 17,8 | 13,3 |
| досрочное назначение страховой пенсии по старости | 0,6 | 39,2 | 16,1 | 7,5 | 21,6 | 13,4 |
| мужчины | 1,0 | 44,5 | 19,3 | 10,4 | 25,2 | 21,1 |
| женщины | - | 17,2 | 12,3 | 1,1 | 5,4 | 3,9 |
Фактические расходы на выплаты всех видов компенсаций и приобретение средств индивидуальной защиты в 2016 году составили 854,3 млн. рублей (в 2015 г. - 784,8 млн. рублей). В среднем на одного работника, имеющего право на гарантии и компенсации, приходилось 4818 рублей (в 2015 г. - 4215 рублей) (табл. 1.12).
Таблица 1.12
Фактические расходы на компенсации и средства
индивидуальной защиты по муниципальным районам,
городским округам Чувашской Республики в 2015 - 2016 годах
(по данным Чувашстата)
| N пп | Наименование муниципального района, городского округа | 2015 г. | 2016 г. | ||
| всего, тыс. рублей | в среднем на одного работника, рублей | всего, тыс. рублей | в среднем на одного работника, рублей | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Алатырский | 3 | 300 | 13 | 394 |
| 2. | Аликовский | 1092 | 2637 | 1209 | 2675 |
| 3. | Батыревский | 1631 | 3275 | 2232 | 4148 |
| 4. | Вурнарский | 21515 | 5065 | 28280 | 5557 |
| 5. | Ибресинский | 1345 | 2523 | 1488 | 3019 |
| 6. | Канашский | 3987 | 2030 | 1652 | 1888 |
| 7. | Козловский | 2702 | 3968 | 2883 | 4726 |
| 8. | Комсомольский | 1202 | 2776 | 1149 | 2530 |
| 9. | Красноармейский | 22921 | 14027 | 12260 | 7619 |
| 10. | Красночетайский | 1171 | 3026 | 1100 | 3108 |
| 11. | Мариинско-Посадский | 953 | 4603 | 825 | 3451 |
| 12. | Моргаушский | 10612 | 3513 | 12767 | 3706 |
| 13. | Порецкий | 6353 | 6556 | 5068 | 5449 |
| 14. | Урмарский | 1290 | 2398 | 1440 | 2586 |
| 15. | Цивильский | 7520 | 3149 | 12853 | 3942 |
| 16. | Чебоксарский | 19484 | 3342 | 18669 | 3375 |
| 17. | Шемуршинский | 904 | 4969 | 855 | 4939 |
| 18. | Шумерлинский | 2 | 267 | - | - |
| 19. | Ядринский | 6018 | 2656 | 8377 | 3378 |
| 20. | Яльчикский | 1964 | 4325 | 2290 | 3982 |
| 21. | Янтиковский | 865 | 2383 | 1149 | 3055 |
| 22. | г. Алатырь | 28403 | 2948 | 28246 | 3094 |
| 23. | г. Канаш | 53565 | 4357 | 52007 | 5111 |
| 24. | г. Новочебоксарск | 193754 | 6647 | 186976 | 7569 |
| 25. | г. Чебоксары | 372467 | 3699 | 433727 | 4487 |
| 26. | г. Шумерля | 23092 | 3120 | 36817 | 4292 |
| Всего по Чувашской Республике | 784813 | 4215 | 854331 | 4818 | |
1.2.1.Информация о состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в 2016 году в организациях, обслуживаемых Межрегиональным управлением N 29 Федерального медико-биологического агентства на территории г. Новочебоксарска Чувашской Республики
К организациям, подлежащим обслуживанию Межрегиональным управлением N 29 Федерального медико-биологического агентства (далее - Межрегиональное управление N 29 ФМБА России) на территории г. Новочебоксарска Чувашской Республики, относятся публичное акционерное общество "Химпром" (далее - ПАО "Химпром"), акционерное общество "Перкарбонат" (далее - АО "Перкарбонат"), филиал федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии" "Обособленный завод N 4" (далее - филиал ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4"), закрытое акционерное общество "ДюПон Химпром" (далее - ЗАО "ДюПон Химпром"), федеральное государственное казенное учреждение "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 17 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - ФГКУ "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 17 МЧС России").
Соблюдение требований санитарного законодательства Российской Федерации
В 2016 году Межрегиональным управлением N 29 ФМБА России было проведено 7 внеплановых проверок, в том числе с привлечением Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии N 29 Федерального медико-биологического агентства" (далее - ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России) в качестве экспертной организации для проведения лабораторно-инструментальных исследований, испытаний, а именно:
в ПАО "Химпром" - 5 внеплановых проверок, из них 3 внеплановые выездные проверки с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний, 1 внеплановая выездная проверка по согласованию с прокуратурой Чувашской Республики в связи с поступлением информации о причинении вреда здоровью граждан, 1 внеплановая документарная проверка в связи с поступлением информации о возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде. По результатам проведенных в 2016 году в ПАО "Химпром" проверок было выявлено 29 нарушений обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, в том числе не исполнено 1 предписание и не устранено 14 нарушений.
ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России, привлеченным в качестве экспертной организации к проведению 2 внеплановых выездных проверок, с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний было отобрано и исследовано 49 проб воздуха рабочей зоны, из них в 9 пробах (18,75%%) выявлено превышение предельно допустимой максимальной разовой концентрации вещества II класса опасности.
Всего должностными лицами Межрегионального управления N 29 ФМБА России было составлено 10 протоколов об административных правонарушениях, из них:
за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, с целью устранения нарушений законодательства, за которые частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) предусмотрено административное наказание, оформлен 1 протокол об административном правонарушении на юридическое лицо ПАО "Химпром";
за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за которое статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание, оформлено 7 протоколов об административных правонарушениях, из них 3 протокола на юридическое лицо ПАО "Химпром" и 4 протокола на должностных лиц ПАО "Химпром";
за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, за которое статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание, оформлено 2 протокола об административных правонарушениях, из них 1 протокол на юридическое лицо ПАО "Химпром" и 1 протокол на должностное лицо ПАО "Химпром".
По результатам рассмотрения вышеуказанных дел уполномоченными должностными лицами вынесено 10 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 63,0 тыс. рублей;
в ЗАО "ДюПон Химпром" - 1 внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания. По результатам проверки установлено, что ранее выданное предписание исполнено в полном объеме в установленный срок.
ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России, привлеченным в качестве экспертной организации к проведению мероприятий по контролю, проведены:
12 исследований шума (постоянного) (установлено соответствие санитарным нормам);
3 исследования проб воздуха рабочей зоны (превышений ПДК вредных веществ в пробах не зарегистрировано);
в АО "Перкарбонат" - 1 внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания. По результатам проверки установлено, что ранее выданное предписание исполнено в полном объеме в установленный срок.
Состояние условий труда
Общая гигиеническая оценка условий труда работников обслуживаемых организаций проводится Межрегиональным управлением N 29 ФМБА России согласно методическому документу Р 2.2.2006-05 "Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда".
В 2016 году Межрегиональным управлением N 29 ФМБА России проверки не планировались и не проводились.
В ЗАО "ДюПон Химпром" по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной с целью контроля исполнения ранее выданного предписания, установлено, что условия труда по фактору "шум" доведены до нормы в помещении лаборатории на рабочем месте инженера-лаборанта, на котором заняты 3 человека.
В ПАО "Химпром" по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной по причине возникновения угрозы причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, установлено, что условия труда в период инцидента, произошедшего на рабочих местах в отделении цеха по производству жидкого хлора, по химическому фактору относились к 4 классу "Опасные"; по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной с целью контроля исполнения ранее выданного предписания, установлено, что условия труда на рабочем месте аппаратчика сушки по химическому фактору по-прежнему относятся к 3 классу 2 степени "Вредные".
Периодические медицинские осмотры
В 2016 году подлежало периодическим медицинским осмотрам (далее - ПМО):
в ПАО "Химпром" 3157 человек (в 2015 г. - 3047 чел.), фактически осмотрено 3116 человек, что составляет 98,7%% от запланированного (в 2015 г. - 99,8%%). В числе работников, охваченных ПМО, впервые выявлено с хроническими заболеваниями 97 человек. Количество лиц, подлежащих трудоустройству по итогам ПМО, составило 290 человек (в 2015 г. - 295 чел.), фактическое трудоустройство, как и в 2015 году, составило 100%%;
в филиале ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4" - 153 человека (2015 г. - 151 чел.), фактически осмотрен 151 человек, что составляет 98,7%% (2015 г. - 99,3%%). В числе работников, охваченных ПМО, впервые выявлено с хроническими заболеваниями 8 человек. Количество лиц, подлежащих трудоустройству по итогам ПМО, составило 4 человека (в 2015 г. - 15 чел.), фактическое трудоустройство, как и в 2015 году, составило 100%%;
в АО "Перкарбонат" - 168 человек (в 2015 г. - 160 чел.), фактически осмотрено 167 человек, что составляет 99,4%% (в 2015 г. - 100%%). В числе работников, охваченных ПМО, впервые выявлено с хроническими заболеваниями 4 человека (в 2015 г. - не зарегистрировано). Количество лиц, подлежащих трудоустройству, составило 30 человек (в 2015 г. - 58 чел.), фактическое трудоустройство, как и в 2015 году, составило 100%%;
в ЗАО "ДюПон Химпром" - 22 человека (в 2015 г. - 36 чел.), фактически осмотрено 100%% (в 2015 г. - 100%%). В числе работников, охваченных ПМО, впервые выявлен с хроническим заболеванием 1 человек. Количество лиц, подлежащих трудоустройству, составило 2 человека (в 2015 г. - 17 чел.), фактическое трудоустройство, как и в 2015 году, составило 100%%.
Специалисты Межрегионального управления N 29 ФМБА России в течение 2016 года принимали участие в составлении 37 заключительных актов ПМО с подготовкой рекомендаций работодателям по реализации оздоровительных мероприятий, включая профилактические мероприятия.
Состояние профессиональной заболеваемости
Показатель хронической профессиональной заболеваемости на 10000 работающих в организациях, обслуживаемых Межрегиональным управлением N 29 ФМБА России, за 2016 год составил 1,55 человека (за 2015 г. - 0,8), показатель острой профессиональной заболеваемости на 10000 работающих - 0,77 человека (за 2015 г. - 1,5).
В 2016 году зарегистрировано 2 случая впервые выявленных хронических профессиональных заболеваний бывших работников ПАО "Химпром", 1 случай острого профессионального отравления работника ПАО "Химпром". Причиной всех случаев профессиональных заболеваний послужил химический фактор.
Следует отметить, что впервые выявленные хронические профессиональные заболевания в 2016 году были зарегистрированы у бывших работников ПАО "Химпром", а в случае острого профессионального отравления установлена вина пострадавшего в размере 25%%.
Случаев острых и хронических профессиональных заболеваний среди работников АО "Перкарбонат", филиала ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4", ЗАО "ДюПон Химпром" в 2016 году не зарегистрировано.
Случаев впервые установленной инвалидности вследствие профессионального заболевания (отравления) в 2016 году не зарегистрировано.
1.3.Профессиональная заболеваемость и инвалидность
Важнейшим условием сохранения и укрепления здоровья работающего населения является доступное и качественное медико-профилактическое обслуживание. В связи с этим в сфере управления охраной труда основной акцент необходимо делать на устранении управляемых причин, связанных со смертностью и профессиональной заболеваемостью работников, снижении воздействия на работников вредных производственных факторов.
Неудовлетворительные условия труда, длительное воздействие на организм работающих вредных производственных факторов, несвоевременное и некачественное медицинское освидетельствование работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, являются основными причинами формирования профессиональной патологии.
Специализированной организацией, оказывающей помощь при профессиональной патологии населению республики, является Центр профессиональной патологии Чувашской Республики (далее - Центр профпатологии), функционирующий на базе бюджетного учреждения Чувашской Республики "Городская клиническая больница N 1" Министерства здравоохранения Чувашской Республики.
Предварительные и периодические медицинские осмотры работающих, имеющих на рабочих местах воздействие вредных и (или) опасных факторов производственной среды, проводились в медицинских организациях Чувашской Республики в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 2011 г., регистрационный N 22111).
По данным Центра профпатологии, в 2016 году было запланировано проведение периодических медицинских осмотров 121,4 тыс. работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе 80,7 тыс. женщин, из них прошли периодические осмотры 119,6 тыс. человек, в том числе 79,7 тыс. женщин (в 2015 году запланировано проведение периодических медицинских осмотров 134,0 тыс. работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, из них 94,6 тыс. женщин, всего осмотрено 131,8 тыс. работников, из них 93,4 тыс. женщин). Охват работников периодическими медицинскими осмотрами составил 98,5%% от плана (в 2015 году охват работников периодическими медицинскими осмотрами составил 98,3%%) (табл. 1.13).
В ходе проведения периодических медицинских осмотров у 67 работников выявлены начальные признаки профессиональных заболеваний, в том числе у 17 женщин (в 2015 г. - 96 и 18 соответственно), у 4,6 тыс. осмотренных работников впервые выявлены общие заболевания, в том числе у 3,2 тыс. женщин (в 2015 г. - 4,9 и 3,6 соответственно). Всего по результатам медицинских осмотров впервые выявлены работники с начальными признаками профзаболевания в 6 муниципальных образованиях, в том числе в Алатырском, Комсомольском районах - по 3 человека, Аликовском районе - 2 человека, Вурнарском, Красночетайском районах - по 1 человеку, г. Чебоксары - 57 человек.
По результатам периодических медицинских осмотров трудоустройству подлежали 240 человек, в том числе 48 женщин (в 2015 г. - 292 и 88 соответственно).
Таблица 1.13
Удельный вес охвата периодическими медицинскими осмотрами
работающих с вредными условиями труда
(по данным Центра профпатологии)
| Наименование муниципального района, городского округа | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | ||||||
| подлежало осмотру по плану, чел. | фактически осмотрено, чел. | %% | подлежало осмотру по плану, чел. | фактически осмотрено, чел. | %% | подлежало осмотру по плану, чел. | фактически осмотрено, чел. | %% | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Алатырский | 4158 | 4149 | 99,8 | 4362 | 4361 | 100,0 | 4548 | 4544 | 99,90 |
| Аликовский | 959 | 939 | 97,9 | 950 | 939 | 98,8 | 875 | 865 | 98,9 |
| Батыревский | 3555 | 3417 | 96,1 | 3116 | 3001 | 96,3 | 3086 | 3061 | 99,2 |
| Вурнарский | 3243 | 3081 | 95,0 | 3331 | 3091 | 92,8 | 3222 | 3022 | 93,8 |
| Ибресинский | 1848 | 1848 | 100 | 1636 | 1636 | 100,0 | 1735 | 1735 | 100,0 |
| Канашский | 2857 | 2681 | 93,8 | 2559 | 2457 | 96,0 | 2268 | 2131 | 94,0 |
| Козловский | 1635 | 1605 | 98,2 | 1261 | 1257 | 99,7 | 1180 | 1176 | 99,7 |
| Комсомольский | 2565 | 2456 | 95,8 | 2242 | 2185 | 97,5 | 2056 | 2011 | 97,8 |
| Красноармейский | 1107 | 1088 | 98,3 | 1148 | 1082 | 94,3 | 420 | 419 | 99,8 |
| Красночетайский | 1330 | 1292 | 97,1 | 1836 | 1803 | 98,2 | 1165 | 1158 | 99,4 |
| Мариинско-Посадский | 1206 | 1204 | 99,8 | 719 | 719 | 100,0 | 764 | 680 | 89,0 |
| Моргаушский | 2994 | 2835 | 94,7 | 3963 | 3763 | 95,0 | 3350 | 3180 | 94,9 |
| Порецкий | 1168 | 1163 | 99,6 | 1277 | 1248 | 97,7 | 1015 | 1100 | 98,5 |
| Урмарский | 1572 | 1560 | 99,2 | 1602 | 1598 | 99,8 | 1453 | 1442 | 99,2 |
| Цивильский | 3059 | 3052 | 99,8 | 3216 | 3216 | 100,0 | 2491 | 2491 | 100,0 |
| Чебоксарский | 2476 | 2475 | 999 | 2661 | 2654 | 99,7 | 2110 | 2110 | 100,0 |
| Шемуршинский | 1051 | 1001 | 95,2 | 971 | 938 | 96,6 | 1164 | 1083 | 93,0 |
| Шумерлинский | 3137 | 2910 | 92,8 | 3827 | 3495 | 91,3 | 2824 | 2694 | 95,4 |
| Ядринский | 2698 | 2698 | 100 | 2898 | 2898 | 100,0 | 2555 | 2555 | 100,0 |
| Яльчикский | 1352 | 1330 | 98,4 | 1285 | 1265 | 98,4 | 1350 | 1350 | 100,0 |
| Янтиковский | 1129 | 1124 | 99,6 | 1212 | 1199 | 98,9 | 1257 | 1236 | 98,3 |
| г. Канаш | 4844 | 4653 | 96,1 | 4153 | 4141 | 99,7 | 4556 | 4496 | 98,7 |
| г. Новочебоксарск | 6835 | 6361 | 93,1 | 7109 | 6422 | 90,3 | 6585 | 5838 | 88,7 |
| г. Чебоксары | 73264 | 72886 | 99,5 | 76712 | 76418 | 99,6 | 69413 | 69309 | 99,9 |
| Всего по Чувашской Республике | 130042 | 127807 | 98,3 | 134046 | 131786 | 98,3 | 121442 | 119586 | 98,5 |
Ниже среднереспубликанского показателя охват периодическими медицинскими осмотрами отмечен в Комсомольском (97,8%%), Шумерлинском (95,4%%), Моргаушском (94,9%%), Канашском (94%%), Вурнарском (93,8%%), Шемуршинском (93,0%%), Мариинско-Посадском (89%%) районах.
Низкий охват периодическими медицинскими осмотрами в течение нескольких лет отмечен в Вурнарском, Канашском, Моргаушском и Шемуршинском районах. Резкое снижение охвата периодическими медицинскими осмотрами в 2016 году допущено в Мариинско-Посадском районе.
По оперативным данным Центра профпатологии и Межрегионального управления N 29 ФМБА России, в республике отмечено снижение числа выявленных случаев профессиональных заболеваний, профзаболевание установлено у 17 работников (в 2015 г. - 26 работников).
Показатель первичной профессиональной заболеваемости в 2016 году в расчете на 10 тыс. работающих составил 0,49 (в 2015 г. - 0,69). Показатель первичной профессиональной заболеваемости за 5 лет в республике снизился в абсолютных и относительных показателях в 2,5 раза. Динамика за 5 лет приведена на диаграмме 1.8.
Средний возраст больных, у которых выявлено профессиональное заболевание, составляет 55,2 года, средний стаж работы с вредными условиями труда - 22,3 года.
Профессиональные заболевания установлены на предприятиях в гг. Чебоксары (5 работников), Канаше (4), Новочебоксарске (3), Аликовском (2), Комсомольском (2), Красночетайском (1) районах.
Диаграмма 1.8
Динамика первичной профессиональной заболеваемости за 5 лет
(по данным Министерства здравоохранения
Чувашской Республики)
По структуре профессиональных заболеваний:
на первом месте профпоражения органов дыхания от воздействия промышленных аэрозолей (пыль, химические вещества) преимущественно фиброгенного действия - 35,3%% (пневмокониозы, бронхит);
на втором месте заболевания, связанные с воздействием физических факторов: шума (тугоухость), физических перегрузок, вибрации и функциональных перенапряжений отдельных органов и систем (заболевания опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы (периартроз, полиневропатия рук и ног) - по 17,6%%;
на третьем месте болезни периферической нервной системы, связанные с воздействием физических перегрузок и перенапряжений, - 11,8%% (полинейропатия верхних конечностей).
В целом по Чувашской Республике причинами возникновения профессиональных заболеваний, как и в предыдущие годы, являются несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки машин и оборудования, несовершенство рабочих мест и санитарно-технических установок (вентиляции).
Анализ показателей профессиональной заболеваемости в организациях различных видов экономической деятельности показал, что наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости был зарегистрирован среди работников организаций в сфере обрабатывающего производства - 58,8%%, или 10 человек, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 23,5%%, или 4 человека, транспорта и связи - 13,3%%, или 2 человека, здравоохранения и предоставления социальных услуг - 5,9%%, или 1 человек.
Исходом профессионального заболевания и трудового увечья, как правило, являются ограничение профессиональной трудоспособности, инвалидизация пострадавшего.
По данным Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России), в 2016 году впервые признаны инвалидами 26 человек (в 2015 г. - 14 человек), из них вследствие профессиональных заболеваний - 5 человек (в 2015 г. - 1 человек), вследствие травм на производстве - 21 человек (в 2015 г. - 13) (диаграмма 1.9).
Диаграмма 1.9
Динамика инвалидности, чел.
(по данным ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы
по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России)
Среди лиц, признанных инвалидами, I группа установлена, как и в 2015 году, 1 работнику, II группа - 4 работникам (в 2015 г. - 3), III группа - 21 работнику (в 2015 г. - 10) (диаграмма 1.10, табл. 1.14 ).
Диаграмма 1.10
Динамика инвалидности с учетом группы, чел.
(по данным ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы
по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России)
Таблица 1.14
Распределение впервые признанных инвалидами по формам
болезней, возрасту и группам инвалидности в 2016 году, чел.
(по данным ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы
по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России)
| Наименование классов и отдельных болезней | Всего | От 18 до 44 лет включительно | От 45 до 54 лет (ж), от 45 до 59 (м) включительно | Старше 55 лет (ж) и 60 лет (м) | |||||||||
| всего | I гр. | II гр. | III гр. | всего | I гр. | II гр. | III гр. | всего | I гр. | II гр. | III гр. | ||
| Последствия производственных травм | 21 | 12 | 0 | 2 | 10 | 10 | 0 | 0 | 5 | 4 | 0 | 1 | 3 |
| Профессиональные болезни | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 2 | 3 | 1 | 1 | 1 |
Индекс установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (И инв) - показатель, характеризующий среднюю группу установленной инвалидности от общего количества лиц, которым установлены первичная инвалидность и (или) утрата трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за 2016 год составил 0,811 единицы на 10000 работающих (за 2015 г. - 0,682).
Таким образом, на основании проведенного анализа можно сделать вывод, что в Чувашской Республике с 2012 года наблюдается положительная динамика снижения первичной профессиональной заболеваемости. Однако в 2016 году произошел рост впервые признанных инвалидами вследствие профессиональных заболеваний и вследствие травм на производстве по сравнению с 2015 годом.
Раздел IIпрофилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
2.1.Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств
Фонда социального страхования Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ГУ - РО Фондом социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии реализуются два механизма экономической заинтересованности страхователей, направленные на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний:
реализация предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (далее также - предупредительные меры);
установление страхователям скидок или надбавок к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
По состоянию на 1 января 2017 г. в ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии зарегистрировано 29617 страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в 2015 г. - 29773 страхователя). Численность застрахованных за 2016 год составила 346194 человека, что на 28230 меньше, чем за 2015 год. Численность работающих инвалидов в 2016 году уменьшилась на 72 человека и составила по состоянию на 1 января 2017 г. 3114 человек.
Средний размер страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, как и в 2015 году, составил 0,54%%.
Размер начисленных страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2016 год составил 431136,6 тыс. рублей, что на 9697,0 тыс. рублей больше, чем в 2015 году.
Размер перечисленных страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2016 год составил 361521,97 тыс. рублей, что на 4059,99 тыс. рублей меньше, чем в 2015 году.
2.1.1.Предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний финансируются предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Финансированием предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний воспользовались 397 страхователей на сумму 37207,8 тыс. рублей (табл. 2.1). Суммы, выделяемые на финансирование предупредительных мер, с каждым годом увеличиваются, что сказывается на снижении количества страховых случаев. За период с 2012 по 2016 год объем средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, увеличился более чем на 17681,8 тыс. рублей (диаграмма 2.1).
Таблица 2.1
Финансирование предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний
работников от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний в 2015 - 2016 годах
(ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации
по Чувашской Республике - Чувашии)
| Перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | Размер средств страхования, направленных на частичное финансирование предупредительных мер, тыс. рублей | |
| 2015 г. | 2016 г. | |
| Проведение специальной оценки условий труда | 6945,9 | 5138,7 |
| Обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных | 201,4 | 100,4 |
| Приобретение работникам средств индивидуальной защиты | 13687,1 | 14992,7 |
| Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда | 725,1 | 326,9 |
| Периодические медицинские осмотры | 11337,3 | 16285,6 |
| Приобретение аптечек для оказания первой помощи | 30,1 | 211,7 |
| Лечебно-профилактическое питание | - | 91,7 |
| Приобретение приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры) | - | 60,1 |
| Всего | 32926,9 | 37207,8 |
Диаграмма 2.1
Финансирование предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний
работников в 2012 - 2016 годах, тыс. рублей
2.1.2.Скидки и надбавки
Вторым важным фактором улучшения условий и повышения безопасности труда является установление страхователям скидок или надбавок к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Скидки являются механизмом экономического стимулирования страхователей к созданию безопасных условий труда на предприятии. Надбавки же являются формой санкций за неблагополучное состояние охраны труда на предприятии.
Порядок и методика расчета при установлении скидок и надбавок к страховому тарифу регламентируются постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 г. N 524 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
В 2016 году с учетом состояния охраны труда сумма надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленному 121 страхователю, составила 5891,7 тыс. рублей (в 2015 г. - 127 и 6735,6 соответственно). Сумма скидок к страховому тарифу, предоставленных 32 страхователям, составила 7366,5 тыс. рублей (в 2015 г. - 19 и 6873,5 соответственно).
2.1.3.Комплексная реабилитация пострадавших
Особое внимание ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии уделяется комплексной реабилитации пострадавших, которая включает в себя медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию и направлена на восстановление физического и психического здоровья пострадавшего на производстве, снижение степени утраты профессиональной трудоспособности, достижение максимального результата путем интеграции пострадавшего в бытовую, общественную и трудовую деятельность. Главная цель всех проводимых мероприятий - вернуть пострадавшего на производстве к трудовой деятельности.
Происходит внедрение новых подходов к организации непрерывной ранней реабилитации и деятельности служб реабилитационного менеджмента. В республике реализуется пилотный проект "Комплексная реабилитация пострадавших в результате тяжелого несчастного случая на производстве". В ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии создана служба реабилитационного менеджера, который сопровождает пострадавшего на производстве на всех этапах лечения, вплоть до выздоровления и возвращения к труду. Реабилитационный менеджер с первых часов попадания человека в медицинскую организацию начинает его сопровождение и раннюю реабилитацию до полного или частичного выздоровления, информирует пострадавшего о его правах, обеспечивает выполнение разработанных мероприятий по реабилитации, решает вопрос последующего трудоустройства пострадавшего и адаптации его на рабочем месте.
На комплексную реабилитацию в 2016 году направлено 132936 тыс. рублей, что на 12,7%% больше по отношению к 2015 году, из них на:
медицинскую реабилитацию застрахованных, направленных на санаторно-курортное лечение, - 83387,2 тыс. рублей (оплачено 1888 путевок). Средняя стоимость путевки составила 44167 рублей;
оплату дополнительного отпуска 354 пострадавшим на период санаторно-курортного лечения - 4454,9 тыс. рублей;
приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения - 17508 тыс. рублей (возмещены расходы 1533 пострадавшим);
оказание протезно-ортопедической помощи 247 пострадавшим - 11364,5 тыс. рублей;
обеспечение креслами-колясками и другими приспособлениями, необходимыми для трудовой деятельности, 157 пострадавших - 3247,6 тыс. рублей;
обеспечение транспортными средствами 14 пострадавших - 6637,9 тыс. рулей;
оплату лечения 39 пострадавших вследствие тяжелых несчастных случаев на производстве - 2662,8 тыс. рублей;
путевки для сопровождающих лиц (без лечения) 13 пострадавших, нуждающихся в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в сопровождении, - 557,7 тыс. рублей.
Динамика роста затрат на реабилитацию пострадавших на производстве за 2015 - 2016 годы представлена на диаграмме 2.2.
Диаграмма 2.2
Затраты на реабилитацию
пострадавших на производстве за 2015 - 2016 годы
(по данным ГУ - РО Фонда социального страхования
Российской Федерации по Чувашской Республике -
Чувашии), тыс. рублей
2.1.4.Страховые выплаты и пособия
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются:
застрахованному - если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности;
лицам, имеющим право на их получение, - если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного.
ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в связи с утратой пострадавшими профессиональной трудоспособности вследствие страховых случаев страховые выплаты в 2016 году произведены 4815 получателям и 206 лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного (в 2015 г. - 4912 и 228 соответственно). Ежемесячные страховые выплаты назначены 75 пострадавшим и 15 лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного (в 2015 г. - 91 и 15 соответственно), расходы составили 290918,6 тыс. рублей (в 2015 г. - 280933,9 тыс. рублей).
Единовременные страховые выплаты произведены 91 получателю выплат на сумму 16604,5 тыс. рублей (в 2015 г. - 107 и 18201,8 соответственно).
На выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями за 13287 дней нетрудоспособности было израсходовано 6615,1 тыс. рублей (в 2015 г. - 17659 и 7814,1 соответственно). Средний размер дневного пособия составил 498 рублей, что на 56 рублей больше, чем в 2015 году.
ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в полном объеме выполняет все обязательства и задачи, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Эффективно функционирует система компенсационных выплат пострадавшим на производстве, которые сегодня осуществляются независимо от финансового состояния и устойчивости предприятия, где застрахованный получил повреждение здоровья. ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии предоставляет страхователям возможность направлять средства страхования на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, принимает меры по повышению экономической заинтересованности страхователей в снижении профессионального риска путем установления дифференцированных тарифов и скидок и надбавок к страховым тарифам.
2.2.Финансирование работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда
От объемов средств, выделяемых на охрану труда, напрямую зависят безопасность труда работников, их жизнь и здоровье. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда является обязанностью работодателя в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации и осуществляется в размере не менее 0,2%% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
Целевым использованием средств на мероприятия по охране труда является финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, определенных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 марта 2012 г. N 181н "Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 марта 2012 г., регистрационный N 23513).
В 2016 году в Чувашской Республике наблюдалось улучшение финансового обеспечения охраны труда в организациях, затраты на мероприятия по охране труда возросли на 8,4%% и составили 1369,6 млн. рублей (в 2015 г. - 1263,3 млн. рублей), на одного работающего возросли на 13,9%% и составили 8096,0 рубля (в 2015 г. - 7105,1 рубля) (диаграмма 2.3).
Диаграмма 2.3
Динамика затрат на мероприятия по охране труда
на одного работающего, рублей
(по данным Чувашстата)
Наибольшие вложения в охрану труда были сделаны в организациях по виду экономической деятельности "здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)" - 11156,4 рубля на одного работника. Выше среднереспубликанского уровня затраты производились в организациях по видам экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 9677,1 рубля, "добыча полезных ископаемых" - 9174,0 рубля. Наименьшие затраты на одного работника отмечены в организациях по виду экономической деятельности "государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение (в части деятельности по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным)" - 776,2 рубля (табл. 2.2).
Таблица 2.2
Затраты на мероприятия по охране труда
по видам экономической деятельности
(по данным Чувашстата)
| N пп | Вид экономической деятельности | 2015 г. | 2016 г. | ||
| всего, тыс. рублей | на одного работающего, рублей | всего, тыс. рублей | на одного работающего, рублей | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 39384,6 | 3619,6 | 77064,2 | 7830,1 |
| 2. | Рыболовство, рыбоводство | 28,6 | 1114,0 | 28,9 | 1376,2 |
| 3. | Добыча полезных ископаемых | 2568,3 | 5745,6 | 3632,9 | 9174,0 |
| 4. | Обрабатывающие производства | 569962,7 | 7838,7 | 626608,7 | 9093,5 |
| 5. | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 95084,8 | 8793,6 | 98938,9 | 9677,1 |
| 6. | Строительство | 67536,5 | 4811,0 | 60567,5 | 5517,2 |
| 7. | Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 12522,5 | 2055,9 | 12852,6 | 2187,7 |
| 8. | Гостиницы и рестораны | 321,5 | 1014,2 | 1008,1 | 2855,8 |
| 9. | Транспорт и связь | 102378,4 | 6530,1 | 112604,7 | 7174,6 |
| 10. | Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 7640,3 | 1103,9 | 18018,8 | 2637,0 |
| 11. | Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение | 3837,2 | 856,5 | 3662,2 | 776,2 |
| 12. | Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг) | 354121,1 | 11380,7 | 346025,8 | 11156,4 |
| 13. | Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 7921,1 | 1849,0 | 8619,3 | 2005,0 |
| Всего | 1263307,6 | 7105,1 | 1369632,6 | 8096,0 | |
Выше среднереспубликанского уровня израсходовано средств на охрану труда на одного работника в г. Новочебоксарске (15314,8 рубля), Красноармейском (11905,9 рубля), Чебоксарском (11326,3 рубля) районах. Незначительные вложения в охрану труда на одного работника производились в таких районах, как Шумерлинский (447,2 рубля), Алатырский (1791,3 рубля) (табл. 2.3).
Таблица 2.3
Затраты на мероприятия
по охране труда по муниципальным районам
и городским округам Чувашской Республики
(по данным Чувашстата)
| N пп | Наименование муниципального района, городского округа | 2015 г. | 2016 г. | ||
| всего, тыс. рублей | на одного работающего, рублей | всего, тыс. рублей | на одного работающего, рублей | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Алатырский | 1352,9 | 2007,3 | 1194,8 | 1791,3 |
| 2. | Аликовский | 3968,1 | 4740,9 | 4290,8 | 5885,9 |
| 3. | Батыревский | 3265,6 | 1919,8 | 5070,7 | 3682,4 |
| 4. | Вурнарский | 22759,5 | 6616,1 | 30890,6 | 9548,9 |
| 5. | Ибресинский | 4360,6 | 3471,8 | 4934,2 | 4457,3 |
| 6. | Канашский | 4281,9 | 2269,2 | 2973,7 | 2296,3 |
| 7. | Козловский | 5149,5 | 2691,8 | 4850,4 | 2861,6 |
| 8. | Комсомольский | 4453,2 | 2610,3 | 3386,3 | 2408,5 |
| 9. | Красноармейский | 31049,9 | 17875,6 | 18561,3 | 11905,9 |
| 10. | Красночетайский | 2478,5 | 2986,1 | 2536,1 | 3381,5 |
| 11. | Мариинско-Посадский | 2333,5 | 2347,6 | 2292,5 | 2738,9 |
| 12. | Моргаушский | 14794,1 | 5772,2 | 16056,4 | 6645,9 |
| 13. | Порецкий | 3448,4 | 3084,4 | 3780,9 | 4074,2 |
| 14. | Урмарский | 4867,8 | 4160,5 | 4275,7 | 4056,6 |
| 15. | Цивильский | 10325,6 | 2310,5 | 21808,7 | 4989,4 |
| 16. | Чебоксарский | 51065,9 | 6770,9 | 86850,3 | 11326,3 |
| 17. | Шемуршинский | 2153,5 | 4543,2 | 2752,4 | 6199,1 |
| 18. | Шумерлинский | 87,9 | 505,2 | 63,5 | 447,2 |
| 19. | Ядринский | 8348,4 | 3103,5 | 9210,6 | 3504,8 |
| 20. | Яльчикский | 4417,9 | 2959,1 | 4669,8 | 3603,2 |
| 21. | Янтиковский | 1562,0 | 1893,3 | 1975,5 | 2702,5 |
| 22. | г. Алатырь | 38217,8 | 5416,4 | 46000,7 | 6838,2 |
| 23. | г. Канаш | 59824,6 | 7067,3 | 73584,7 | 9105,9 |
| 24. | г. Новочебоксарск | 265264,6 | 14377,5 | 263200,1 | 15314,8 |
| 25. | г. Чебоксары | 686677,0 | 6972,2 | 719566,8 | 7554,0 |
| 26. | г. Шумерля | 26798,9 | 4581,0 | 34855,1 | 6237,5 |
| Всего по Чувашской Республике | 1263307,6 | 7105,1 | 1369632,6 | 8096,0 | |
2.3.Специальная оценка условий труда в Чувашской Республике
С принятием федеральных законов от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" была внедрена единая процедура оценки условий труда на рабочих местах, позволяющая реализовывать механизмы освобождения работодателей от уплаты дополнительных взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, повышения заинтересованности работодателей в улучшении условий труда.
Специальная оценка условий труда (далее также - СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Информация об организациях, проводящих СОУТ, находится в открытом доступе на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (http://akot.rosmintrud.ru). На конец 2016 года в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, было зарегистрировано 6 аккредитованных в установленном порядке аттестующих (оценивающих) организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики.
Всего за 2016 год в 1625 организациях проведена СОУТ на 78503 рабочих местах. По итогам СОУТ на 68988 рабочих местах (87,9%%) условия труда признаны оптимальными и допустимыми, на 9515 рабочих местах (12,1%%) - не соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда.
По данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, с 2014 года количество рабочих мест, на которых проведена СОУТ, составило 169373; удельный вес рабочих мест, на которых проведена СОУТ, в общем количестве рабочих мест нарастающим итогом составил 60%%.
Темпы проведения СОУТ приведены на диаграмме 2.4.
Наибольшее количество организаций в Чувашской Республике, охваченных СОУТ, располагаются в гг. Чебоксары (62,8%%), Канаше (6,0%%), Новочебоксарске (4,8%%), Шумерле (3,4%%), в Аликовском (3,4%%) и Ибресинском (2,5%%) районах, в остальных муниципальных районах и городских округах республики - по 2%% и менее (диаграмма 2.5).
Диаграмма 2.4
Количество организаций в Чувашской Республике,
где проведена СОУТ, единиц
(по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике)
Диаграмма 2.5
Охват организаций СОУТ по муниципальным районам
и городским округам Чувашской Республики в 2016 году
(по данным мониторинга условий и охраны труда)
СОУТ проводилась в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 г., регистрационный N 31689).
Специальная оценка условий труда в Чувашской Республике является приоритетным направлением деятельности по реализации мероприятий подпрограммы "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2011 г. N 362 (далее - подпрограмма "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике").
В целях оценки качества проведения СОУТ, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников проводится государственная экспертиза условий труда (далее - ГЭУТ).
Проведение ГЭУТ на территории Чувашской Республики регулируется приказами Минтруда Чувашии от 19 сентября 2016 г. N 471 "Об установлении размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики 8 ноября 2016 г., регистрационный N 3344), от 9 ноября 2016 г. N 562 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики государственной услуги по осуществлению на территории Чувашской Республики в установленном порядке государственной экспертизы условий труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики 30 декабря 2016 г., регистрационный N 3502).
Всего в 2016 году в Минтруд Чувашии поступило 2 обращения с заявлением о проведении ГЭУТ (в 2015 году обращений не поступало): экспертизы качества проведения СОУТ и экспертизы фактических условий труда. По итогам ГЭУТ выданы заключения о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Количество ГЭУТ, проведенных за 2012 - 2016 годы, представлено на диаграмме 2.6.
Диаграмма 2.6
Количество ГЭУТ,
проведенных за 2012 - 2016 годы, единиц
(по данным мониторинга условий и охраны труда)
2.4.Обучение по охране труда
Обучение по охране труда играет важнейшую роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Для определения, устранения, регулирования связанных с работой опасностей и рисков и осуществления управления охраной труда в организации работодатель не только сам должен быть компетентен в вопросах охраны труда, но и обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знания требований охраны труда.
Проводимая системная работа требует привлечения значительного количества квалифицированных кадров. В связи с этим особое место занимает подготовка специалистов по охране труда в организациях - должностных лиц, призванных организовывать процессы управления охраной труда, осуществлять контроль за безопасным производством работ.
Информация об организациях, имеющих аккредитацию на обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, находится в открытом доступе на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (http://akot.rosmintrud.ru). На конец 2016 года в реестре организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, было зарегистрировано 26 аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций.
В Чувашской Республике подготовку специалистов в области охраны труда и безопасности по специальности "Техносферная безопасность" осуществляет федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова".
В республике в 2016 году обучением по охране труда было охвачено 9733 человека (в 2015 г. - 9338 человек), из них 3300 человек (34%%) - работники субъектов малого предпринимательства (в 2015 г. - 3131). Из общего числа обученных 2332 (24%%) - руководители организаций, 615 (6,3%%) - специалисты по охране труда. В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике" обучение по охране труда за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики прошли 270 специалистов органов исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственных им организаций (табл. 2.4).
Таблица 2.4
Сведения о работе обучающих организаций за 2012 - 2016 годы
(по данным мониторинга условий и охраны труда)
(человек)
| Наименование обучающей организации | Годы | ||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |
| НОУ ДПО "АИР" | 1026 | 1171 | 1475 | 780 | 598 |
| АНО ДПО "УМЦ ТПП ЧР" | 570 | 508 | 610 | 505 | 566 |
| АУ Чувашской Республики ДПО "УЦ "Нива" Минсельхоза Чувашии | 749 | 1130 | 949 | 738 | 817 |
| ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии | 976 | 1082 | 1230 | 784 | 613 |
| ЧУ ДПО "Чувашский учебно-курсовой комбинат" | 125 | 146 | 172 | 198 | 301 |
| Алатырский технологический колледж Минобразования Чувашии | 141 | 258 | 104 | 26 | 0 |
| Чувашрессовпроф | 1611 | 796 | 991 | 900 | 658 |
| НОУ ДПО "УМЦ" "БОТ" | 1505 | 2503 | 2645 | 2054 | 1021 |
| НОУ ДПО "Учебно-методический центр охраны труда" | 208 | 373 | 351 | 282 | 290 |
| ЧОУ ДПО УЦ "Проминдустрия" | - | 29 | 351 | 591 | 834 |
| НОУ ДПО "УМЦ "Безопасность труда" | - | - | 596 | 2196 | 1858 |
| ЧУ ДПО "Учебный центр "Профессионал" | - | - | - | 284 | 175 |
| ГАУ ДПО "Учебно-методический центр "Аспект" Минтруда Чувашии | - | - | - | - | 270 |
| ФГБОУ ВО "ЧГУ им. И.Н.Ульянова" | - | - | - | - | 21 |
| ООО "Гарантия безопасности" | - | - | - | - | 1171 |
| Всего | 6911 | 7996 | 9474 | 9338 | 9733 |
За последние пять лет на базе учебных центров обучение по охране труда прошли более 43 тыс. работодателей и работников организаций различных видов экономической деятельности.
Из анализа учебного процесса следует, что наибольшее количество обученных по охране труда наблюдается в организациях обрабатывающего производства - 2217 человек (22,8%% от общего количества обученных), образования - 1183 человека (12,1%%), оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 1158 человек (11,9%%), строительства - 1127 человек (11,6%%), предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 799 человек (8,2%%), здравоохранения и предоставления социальных услуг - 781 человек (8%%), сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 572 человека (5,9%%) (диаграмма 2.7).
Среди субъектов малого предпринимательства наибольшее количество специалистов обучены в организациях оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 905 человек (27,4%%), строительства - 643 человека (19,5%%), обрабатывающего производства - 505 человек (15,3%%).
Диаграмма 2.7
Информация о проведении обучения по охране труда
в организациях в Чувашской Республике по видам
экономической деятельности в 2016 году
(по данным мониторинга условий и охраны труда)
Среди муниципальных районов по количеству обученных по охране труда лидируют Вурнарский - 3,4%% от общего количества обученных, Моргаушский - 2,6%%, Батыревский - 2,3%%, в г. Чебоксары обучено 55%%, г. Новочебоксарске - 10,4%%, г. Канаше - 4,2%%.
Менее 1%% обучено в Алатырском, Аликовском, Канашском, Козловском, Красноармейском, Красночетайском, Порецком, Шемуршинском, Шумерлинском, Яльчикском, Янтиковском районах.
Основными задачами в области обучения по охране труда в Чувашской Республике являются:
повышение качества обучения путем совершенствования методик и использования инновационных технологий обучения, модульных систем, программ обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, в том числе с учетом отраслевой направленности;
обучение работников организаций бюджетной сферы и субъектов малого предпринимательства;
постоянное совершенствование и обновление учебно-методической базы, повышение уровней преподавания и квалификации преподавателей.
В Чувашской Республике ведется работа по профессиональной подготовке специалистов по охране труда в образовательных организациях высшего образования.