Положение от 29.11.2005 г № 4/1

Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Ибресинском районе

к решению
Собрания депутатов
Ибресинского района ЧР
от 29.11.2005 N 4/1
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГУЛИРОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
В ИБРЕСИНСКОМ РАЙОНЕ
Часть первая.Общие положения
Глава 1.Нормативно-правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в ибресинском районе
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения в Ибресинском районе, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к ведению органов местного самоуправления.
Статья 2.Бюджетное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Ибресинском районе
Бюджетные правоотношения в Ибресинском районе регулируются:
Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год, законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий год, иными федеральными законами и законами Чувашской Республики, решениями Собрания депутатов Ибресинского района о бюджете Ибресинского района на соответствующий год и иными нормативными правовыми актами, принятыми Собранием депутатов Ибресинского района, регулирующими бюджетные правоотношения, и настоящим Положением;
Указами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регулирующими бюджетные правоотношения;
Указами Президента Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики и органа самоуправления Ибресинского района, принятыми в пределах своей компетенции и регулирующими бюджетные правоотношения.
Часть вторая.Бюджетная система в ибресинском районе
Раздел I.Регулирование межбюджетных отношений в ибресинском районе
Глава 2.Доходы бюджета ибресинского района и нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах, законодательством о налогах и сборах и законами субъектов Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов
Статья 3.Формирование доходов бюджета Ибресинского района
1.Бюджет Ибресинского района формируется:
за счет местных налогов и сборов, установленных решениями Собрания депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов;
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
неналоговые доходы, поступающие в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными и региональными законами и правовыми актами органов самоуправления Ибресинского района;
доходы от оказания платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов самоуправления Ибресинского района;
дотации из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов;
дотации из Республиканского фонда финансовой поддержки поселениям;
дотации из Республиканского фонда муниципального развития;
ассигнования из республиканского фонда сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов;
ассигнования из Республиканского фонда компенсаций на финансирование осуществления государственных полномочий, передаваемых самоуправлению Ибресинского района, и ассигнования на финансирование реализации отдельных федеральных и региональных законов;
ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
иные средства финансовой помощи из республиканского бюджета Чувашской Республики.
Статья 4.Налоговые доходы бюджета Ибресинского района
1.В бюджет Ибресинского района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых решением Собрания депутатов Ибресинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
- земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;
- налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - 100 процентов.
2.В бюджет Ибресинского района подлежат зачислению налоговые доходы, по нормам установленным органами государственной власти Российской Федерации, от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными режимами:
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
- государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов;
- по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственной власти и общественных интересов;
- за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то, в соответствии с законодательными актами РФ и субъектов РФ, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений РФ), органов местного самоуправления;
- за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалифицированных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами.
В бюджеты поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах зачисляются следующие местные налоги:
- земельный налог - по нормативу 100 процентов;
- налог на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы по нормативам, установленным органами государственной власти Чувашской Республики, от следующих федеральных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налоги от доходов физических лиц - по нормативу 10 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов.
В бюджеты поселений местные налоги передаются по единым для всех поселений муниципального района ставкам (нормативам), определяемым решением Собрания депутатов Ибресинского района.
3.В бюджет Ибресинского района подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 5.Неналоговые доходы бюджета Ибресинского района
Неналоговые доходы бюджета Ибресинского района учитываются и формируются в соответствии со статьями 41 - 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:
- прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых решением Собрания депутатов Ибресинского района;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов;
- доходов, до разграничения государственной собственности на землю, от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах поселений и на межселенных территориях и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.
Статья 6.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Ибресинского района
1.В бюджет Ибресинского района полностью зачисляются:
средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Ибресинского района;
средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности Ибресинского района, под залог, в доверительное управление;
плата за пользование бюджетными средствами бюджетами поселений или юридическими лицами на возвратной и платной основах;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Ибресинскому району;
другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Ибресинского района.
2.Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета Ибресинского района как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Ибресинского района, либо как доходы от оказания платных услуг.
Статья 7.Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Ибресинского района
Порядок перечисления денежных средств, полученных от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Ибресинского района, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
Статья 8.Единый счет бюджета Ибресинского района по учету доходов
Все виды доходов бюджета Ибресинского района зачисляются на единый счет по учету доходов бюджета Ибресинского района.
Статья 9.Дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет муниципального района
Учесть, что в соответствии со статьей 8 Закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, в размере не менее 10 процентов.
Законом Чувашской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год Собрание депутатов Ибресинского района может быть наделено полномочиями по установлению дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Чувашской Республики, в бюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов.
Глава 3.Разграничение расходных обязательств ибресинского района
Статья 10.Расходные обязательства Ибресинского района
Расходные обязательства Чувашской Республики и Ибресинского района возникают в порядке, установленном статьями 85, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 11.Реестр расходных обязательств Ибресинского района
1.Реестр расходных обязательств Ибресинского района ведется финансовым органом и представляется в Министерство финансов Чувашской Республики.
2.Порядок ведения реестра расходных обязательств Ибресинского района устанавливается постановлением главы Ибресинского района.
3.Данные реестра расходных обязательств Ибресинского района используются при разработке перспективного финансового плана Ибресинского района (в части бюджета действующих обязательств Ибресинского района) и проекта бюджета Ибресинского района на очередной финансовый год.
Глава 4.Порядок и условия предоставления трансфертов из республиканского бюджета чувашской республики и бюджета ибресинского района
Статья 12.Порядок и условия предоставления трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Ибресинского района
1.Порядок и условия предоставления трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Ибресинского района устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Чувашской Республики.
Учесть, что из республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с Законом Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" бюджету Ибресинского района могут быть переданы средства из следующих республиканских фондов:
- из республиканского фонда финансовой помощи муниципальных районов (городских округов);
- из республиканского фонда муниципального развития;
- из республиканского фонда софинансирования социальных расходов;
- фонда сбалансированности бюджетов муниципальных районов;
- иные средства финансовой помощи местным бюджетам;
- республиканского фонда компенсаций.
В связи с наделением муниципальному району полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии со статьей 17.2 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" объемы средств на финансовую поддержку по консолидированному бюджету каждого по отдельности муниципального района в очередном финансовом году уменьшаются на суммы финансовой поддержки предоставляемой в очередном финансовом году поселениям.
Оставшиеся суммы по каждому муниципальному району в целом составляют объем Республиканского фонда финансовой поддержки муниципального района.
Суммы финансовой поддержки поселений определяются в порядке, предусмотренном со статьей 17.2 Закона "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" и статей 12 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Ибресинском районе.
2.Финансовая помощь из бюджета Ибресинского района поселениям, входящим в состав муниципального района, осуществляется в форме трансфертов из районного фонда финансовой поддержки поселений и иных дотаций и субсидий в соответствии с решениями Собрания депутатов Ибресинского района.
Межбюджетные трансферты из бюджета Ибресинского района предоставляются в форме:
- фонда финансовой помощи бюджетам поселений;
- фонда сбалансированности бюджетов поселений;
- районного фонда муниципального развития;
- субвенций, перечисляемых в региональные фонды финансовой поддержки поселений и региональные фонды финансовой поддержки муниципальных районов Чувашской Республики;
- субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет Ибресинского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
- средств, перечисляемых в федеральный бюджет или бюджет Чувашской Республики в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга Ибресинского района перед федеральными органами государственной власти и (или) исполнением иных обязательств органов самоуправления Ибресинского района перед органами государственной власти;
- иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 13.Районный фонд финансовой поддержки поселений
1.Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе районного бюджета Ибресинского района в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.
2.Объем фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов Ибресинского района на очередной финансовый год.
3.Для определения объема Районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется оценка в целом доходного потенциала (объема налоговых и неналоговых доходов) консолидированных бюджетов поселений, из зачисляемых в указанные бюджеты доходов в соответствии со статьями 61, 61.1, 61.2, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьями 5, 6 настоящего положения, а также расходных потребностей консолидированных бюджетов поселений, предусмотренных Законом Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике".
4.До оценки объема доходного потенциала бюджетов поселений предварительно производится анализ поступления по каждому виду налоговых и неналоговых доходов, поступивших во все уровни бюджетной системы Российской Федерации (в контингенте), в целом по Ибресинскому району:
- определяется объем ожидаемых поступлений в текущем году и очередном финансовом годах.
Объем ожидаемых поступлений доходов в текущем финансовом году определяется по формуле:
ДО = Дф + До, где:
ДО - объем ожидаемых поступлений в текущем финансовом году;
Дф - фактический объем поступлений за истекший период текущего года;
До - расчетный объем ожидаемых поступлений доходов за оставшийся период текущего года.
Доходный потенциал в очередном финансовом году рассчитывается по формуле:
ДП = ДО х КД, где:
ДП - доходный потенциал поселений в очередном финансовом году;
ДО - расчетный объем ожидаемых поступлений доходов за оставшийся период текущего года;
КД - коэффициент-дефлятор.
Коэффициент-дефлятор рассчитывается в зависимости от прогнозируемого темпа инфляции, роста валового регионального продукта в планируемом году, других показателей, из чего формируется налогооблагаемая база;
анализируются расчетные объемы поступлений доходов за последние пять лет и определяется среднегодовой объем доходного потенциала по поселению (с учетом поправок налогового и бюджетного законодательства) по формуле:
ДС = (Д1 + Д2 + ДЗ + Д4 + Д5): 5, где:
ДС - среднегодовой объем поступлений;
Д1, Д2, ДЗ, Д4, Д5 - объемы поступлений доходов по годам.
Соотношением доходного потенциала в очередном финансовом году к среднегодовому объему поступлений доходов за пять лет определяется коэффициент налоговых усилий по формуле:
Кну = ДП: ДС, где:
Кну - коэффициент налоговых усилий;
ДП - доходный потенциал поселений в очередном финансовом году;
ДС - среднегодовой объем поступлений.
5.Оценка объема доходного потенциала в разрезе каждого поселения в очередном финансовом году осуществляется по каждому виду налоговых и неналоговых доходов в следующем порядке:
оценивается доходный потенциал в поселении исходя из контингента доходов за пять лет;
определяется доходный потенциал в контингенте в поселении в очередном финансовом году через произведение коэффициента налоговых усилий на среднегодовой объем доходного потенциала за предыдущие пять лет по формуле:
ДПп = ДСп х Кну, где:
ДПп - доходный потенциал поселения в очередном финансовом году в контингенте;
ДСп - среднегодовой объем доходного потенциала поселения за последние пять лет (определяется аналогично показателю в целом по муниципальному району);
Кну -коэффициент налоговых усилий.
Рассчитываются суммы налоговых и неналоговых доходов, собираемых в поселении, по нормативам, установленным для зачисления в бюджеты поселений, по формуле:
ДПб = ДПп х Н: 100, где:
ДПб - доходный потенциал бюджетов поселений в очередном финансовом году;
ДПп - доходный потенциал в поселении в очередном финансовом году в контингенте;
Н - норматив отчислений (в %) от налоговых и неналоговых доходов.
Для определения всего объема доходного потенциала бюджета поселения в очередном финансовом году полученные результаты по каждому виду налоговых и неналоговых доходов суммируются.
Определяется суммарный объем доходного потенциала бюджетов всех поселений Ибресинского района в очередном финансовом году по формуле:
Добщ = ДПб1 + ДПб2 + ДПб3 + и т.д., где:
Добщ - объем доходного потенциала бюджетов всех поселений;
ДПб1 - доходные потенциалы бюджетов в разрезе поселений в очередном финансовом году.
Для расчета уровня бюджетной обеспеченности в порядке, предусмотренном пунктом 9 статьи 10 настоящего положения, налоговые доходы в расчетах группируются отдельно.
6.Оценка общего объема расходных потребностей поселений в очередном финансовом году производится в целом по Ибресинскому району по каждому разделу бюджетной классификации Российской Федерации в разрезе укрупненных группировок расходов по экономической классификации расходов, в том числе на выплату заработной платы, начисления на заработную плату, социальные трансферты населению, коммунальные услуги, другие текущие расходы, расходы инвестиционного характера.
Для определения расходных потребностей поселений в очередном финансовом году для каждой группировки расходов применяется отдельный коэффициент-дефлятор в зависимости от инфляции или применяемых решений органов государственной власти, самоуправления Ибресинского района, которые могут привести к увеличению (уменьшению) расходов поселений.
Коэффициенты-дефляторы применяются к расчетным объемам расходных потребностей поселений в текущем году.
Общий объем расходных потребностей поселений на очередной финансовый год определяется по формуле:
Робщ = Р(3п х К + Нзп х К + Ст х К + Ку х К + Дтр х К + Рк х К) + Р(3п х К + Нзп х К + Ст х К + Ку х К + Дтр х К + Рк х К), где:
Робщ - общий объем расходных потребностей поселений на очередной финансовый год;
Зп - расходы на заработную плату;
Нзп - начисления на заработную плату;
Ст - социальные трансферты населению;
Ку - расходы на коммунальные услуги;
Дтр - другие текущие расходы;
Рк - расходы капитального характера;
К - коэффициент-дефлятор;
Р - группировка по соответствующим разделам бюджетной классификации Российской Федерации.
7.Объем субвенций на финансовую поддержку поселений за счет районного фонда финансовой помощи поселений определяется в целом по Ибресинскому району в виде разницы между общим объемом расходных потребностей консолидированных бюджетов поселений и их суммарного доходного потенциала по формуле:
Сфп = Робщ - Добщ, где:
Сфп - объем средств на финансовую поддержку в целом по консолидированным бюджетам поселений;
Робщ - общий объем расходных потребностей поселений на очередной финансовый год;
Добщ - суммарный объем доходного потенциала консолидированных бюджетов всех поселений в очередном финансовом году.
8.Объем средств на финансовую поддержку в целом каждого поселения Ибресинского района в очередном финансовом году определяется как разность между показателем, полученным от произведения показателя соотношения суммарного объема собственных доходов консолидированных бюджетов поселений в очередном финансовом году к общей численности жителей Ибресинского района, на численность жителей в поселении и доходным потенциалом поселения в очередном финансовом году по формуле:
Сфпм = СД: Чобщ х Чп - ДПб, где:
Сфпм - объем средств на финансовую поддержку в целом по консолидированному бюджету каждого по отдельности поселения в очередном году;
СД - собственные доходы как сумма объемов доходного потенциала консолидированного бюджета и средств на финансовую поддержку в целом по консолидированным бюджетам поселений в очередном финансовом году.
Чобщ - численность населения Ибресинского района;
Чп - численность населения поселения;
ДПб - доходный потенциал поселения.
9.Дотации из фонда финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, указанных в пункте 11 настоящей статьи, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Ибресинского района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость представления муниципальных услуг в расчете на одного жителя по следующей формуле:
БО = (Нп: Чп): (Нобщ: Чобщ), где:
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения;
Нп - налоговые доходы бюджета поселения в очередном финансовом году;
Чп - численность населения поселения;
Нобщ - суммарный объем налоговых доходов бюджетов по всем поселениям муниципального района;
Чобщ - численность населения муниципального района.
В качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений принимается средний по муниципальному району уровень показателя расчетной бюджетной обеспеченности поселений, увеличенный в 1,3 раза.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций районного фонда финансовой поддержки поселений не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотации из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
10.В целях выравнивания финансовых возможностей органов самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе бюджета Ибресинского района могут быть предусмотрены дополнительные средства на финансовую поддержку поселений, которые вместе с субвенциями из Республиканского фонда компенсаций образуют единый фонд финансовой поддержки поселений.
11.При составлении и (или) утверждении бюджета муниципального района дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений.
Указанный дополнительный норматив отчислений на очередной финансовый год рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Чувашской Республики на территории соответствующего поселения.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение финансового года не допускается.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из районного фонда финансовой поддержки поселению, изъятию в бюджет Ибресинского района и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из районного фонда финансовой поддержки компенсации из бюджета Ибресинского района и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
12.Объем районного фонда финансовой поддержки поселений, распределение дотаций из указанного фонда между поселениями муниципального района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением Собрания депутатов Ибресинского района о бюджете Ибресинского района на очередной финансовый год.
Статья 14.Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений
1.В целях обеспечения финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Ибресинского района по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в составе бюджета Ибресинского района может образовываться Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений.
2.Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений формируется за счет собственных доходов бюджета Ибресинского района.
3.Для расчета объема Районного фонда сбалансированности бюджетов поселений определяется по каждому бюджету поселений объем расходных потребностей, не покрытых собственными доходами, определенных по следующей формуле:
Рн = Р - СД, где:
Рн - объем расходных потребностей конкретного бюджета поселения, не покрытых собственными доходами определенных в соответствии с пунктом 6 статьи 10 настоящего Положения на очередной финансовый год;
Р - расходные потребности конкретного бюджета поселения на очередной финансовый год, определенные в соответствии с пунктом 6 статьи 10 настоящего Положения на очередной финансовый год;
СД - собственные доходы бюджета поселения как сумма объемов доходного потенциала бюджета и средств на финансовую поддержку конкретных поселений Ибресинского района.
4.Общий объем средств Районного фонда сбалансированности бюджетов поселений определяется по формуле:
Фсб = Ксб х (Рн1 +Рн2 +РнЗ + т.д.), где:
Фсб - общий объем средств Районного фонда сбалансированности бюджетов поселений;
Ксб - коэффициент сбалансированности бюджетов поселений;
Рн1, Рн2, РнЗ и т.д. - непокрытые расходные потребности по конкретному бюджету поселений, определенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
5.Общий объем средств районного фонда сбалансированности бюджетов поселений и его распределение по бюджетам поселений утверждаются решением Собрания депутатов Ибресинского района о бюджете Ибресинского района на очередной финансовый год в пределах непокрытой части расходных потребностей муниципального образования.
Общий объем средств районного фонда сбалансированности бюджетов поселений начиная с 2007 года ежегодно будет сокращаться на 10% без индексации.
Статья 15.Районный фонд муниципального развития
1.В целях содействия социально-экономическому развитию Ибресинского района и развития общественной инфраструктуры районного значения в составе районного бюджета Ибресинского района может быть образован Районный фонд муниципального развития.
2.Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления субсидий из Районного фонда муниципального развития и их распределения между поселениями осуществляется в порядке, установленном постановлением главы администрации Ибресинского района "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в Ибресинском районе".
3.Перечень инвестиционных программ (проектов) для предоставления субсидий Районного фонда муниципального развития включается в Районную инвестиционную программу, утверждаемую решением Собрания депутатов Ибресинского района на очередной финансовый год.
Статья 16.Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из республиканского бюджета Чувашской Республики
В соответствии со статьей 16 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" и законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики в пределах 10 процентов общего фонда финансовой помощи местным бюджетам из республиканского бюджета Чувашской Республики.
Статья 17.Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
1.Поселения, входящие в состав Ибресинского района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны перечислять в бюджет муниципального района субвенции на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом.
2.Размер указанных субвенций утверждается решением Собрания депутатов Ибресинского района и решениями Собраний депутатов поселений о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год по единому для всех поселений нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг.
3.В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения Собрания депутатов Ибресинского района о бюджете Ибресинского района на очередной финансовый год в части перечисления субвенций в бюджет Ибресинского района решением Собрания депутатов Ибресинского района в порядке, установленном законом Чувашской Республики, может быть предусмотрено снижение для данного поселения нормативов отчислений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в бюджет Ибресинского района средств в размере указанной субвенции.
Статья 18.Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Ибресинского района
1.Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Ибресинского района устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 19.Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений из бюджета Ибресинского района
1.Из бюджета Ибресинского района бюджетам поселений могут быть предоставлены бюджетные кредиты в порядке и условиях, установленных решением Собрания депутатов Ибресинского района. Процентные ставки для предоставления бюджетных кредитов устанавливаются ежегодно решением Собрания депутатов Ибресинского района о бюджете Ибресинского района на очередной финансовый год.
2.Сумма предоставляемого бюджету поселений кредита не может превышать предельные ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации в отношении размеров долга поселения.
3.Бюджетный кредит из районного бюджета Ибресинского района бюджету поселений предоставляется в случаях:
временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения;
необходимости покрытия расходов поселения в связи с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
При оценке прогнозируемого объема кассового разрыва сумма превышения расходов поселения в месяце, в котором предполагается привлечение бюджетного кредита, над доходами бюджета в этом месяце, уменьшается на сумму налоговых льгот, предоставленных органами поселения, и средств, поступивших из иных источников финансирования дефицита бюджета поселения.
4.Органы самоуправления поселений обращаются за предоставлением кредита в орган, ответственный за составление и исполнение бюджета Ибресинского района. Обращение о предоставлении бюджетного кредита должно содержать обоснование необходимости выделения средств и срока привлечения, сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период финансового года, прогноз по доходам и расходам бюджет поселения и источникам погашения бюджетного кредита. Орган, ответственный за составление и исполнение бюджета Ибресинского района вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении кредита.
5.Решение о предоставлении кредита оформляется соглашением между администрацией Ибресинского района и администрацией поселения.
Орган, ответственный за составление и исполнение бюджета Ибресинского района устанавливает требования к содержанию соглашения о предоставлении бюджетного кредита, условия предоставления бюджетного кредита, отвечающие задачам рационального использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины, а также меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики за нецелевое использование и несвоевременный возврат бюджетного кредита.
6.Бюджетный кредит не предоставляется бюджету поселения, имеющую просроченную кредиторскую задолженность по ранее полученным бюджетным кредитам.
7.Возврат бюджетного кредита в бюджет Ибресинского района осуществляется бюджетом поселения в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении кредита.
В случае, если предоставленные бюджетам поселения бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашаются за счет дотации бюджету поселения и районного фонда финансовой поддержки поселений в соответствующем году, а также за счет отчислений от местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет поселения.
8.Контроль за своевременным возвратом бюджетного кредита в районный бюджет Ибресинского района осуществляется органом, ответственным за составление и исполнение бюджета Ибресинского района.
Раздел II.Расходы бюджета ибресинского района
Глава 5.Общие положения о расходах бюджета ибресинского района
Статья 20.Составные части расходов бюджета Ибресинского района
1.Расходы бюджета Ибресинского района в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
2.Группировка расходов бюджета Ибресинского района на текущие и капитальные устанавливаются экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 21.Текущие расходы бюджета Ибресинского района
Текущие расходы - это часть расходов бюджета Ибресинского района, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание муниципальной поддержки отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 22.Капитальные расходы бюджета Ибресинского района
Капитальные расходы - это часть расходов бюджета Ибресинского района, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в муниципальной собственности Ибресинского района, другие расходы бюджета Ибресинского района, включенные в капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
В составе капитальных расходов бюджета Ибресинского района формируется бюджет развития Ибресинского района.
Статья 23.Бюджет развития Ибресинского района
1.Бюджет развития Ибресинского района (далее - бюджет развития) является составной частью бюджета Ибресинского района, который формируется в составе капитальных расходов бюджета Ибресинского района и используется для инвестирования и кредитования инвестиционных целей.
2.Объем денежных средств, направляемых в бюджет развития, устанавливается решением Собрания депутатов о бюджете Ибресинского района на очередной финансовый год.
3.Инвестирование и кредитование за счет средств бюджета развития осуществляются на условиях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и настоящим Положением.
Статья 24.Источники формирования средств бюджета развития
Средства бюджета развития формируются за счет следующих источников:
внутренних заимствований Ибресинского района на инвестиционные цели;
поступлений от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Ибресинского района;
доходов бюджета Ибресинского района от ранее произведенных бюджетных инвестиционных ассигнований на условиях возвратности, платности и срочности;
части налоговых и неналоговых доходов бюджета Ибресинского района;
других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, нормативными актами Ибресинского района.