Приложение к Постановлению от 01.12.2005 г № 302 Программа
Республиканская программа сохранения и развития народных художественных промыслов в чувашской республике на 2006 — 2010 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Республиканская программа сохранения и Программы развития народных художественных промыслов в Чувашской Республике на 2006 - 2010 годы Основание для Основы законодательства Российской разработки Федерации о культуре; Программы Федеральный закон "О народных художественных промыслах"; Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Государственный Министерство экономического развития и заказчик - торговли Чувашской Республики координатор Программы (позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.12.2007 N 369) Основные Министерство экономического развития и разработчики торговли Чувашской Республики; Программы Министерство культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики Цель Программы сохранение и развитие традиционных народных художественных промыслов, декоративно- прикладного искусства, производства сувенирной и подарочной продукции, несущей в себе народные традиции Задачи совершенствование форм государственной Программы поддержки народного творчества, деятельности по созданию изделий народных художественных промыслов и ремесел Чувашской Республики; создание условий для развития творческой и предпринимательской инициативы в сфере деятельности предприятий, мастеров народных художественных промыслов и ремесленников Чувашской Республики; создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров народных художественных промыслов и ремесленников Чувашской Республики; содействие пропаганде искусства народных художественных промыслов и ремесел Чувашской Республики в Российской Федерации и за ее пределами; объединение усилий государственных органов, органов местного самоуправления, организаций народных художественных промыслов и индивидуальных мастеров, а также общественных организаций в области сохранения и развития народных художественных промыслов и ремесел Чувашской Республики; расширение рынка сбыта изделий народных художественных промыслов, ремесел и сувенирной продукции Чувашской Республики; создание системы, объединяющей производителей народных художественных промыслов и ремесел, художников, организаций торговли и учебных заведений, готовящих специалистов в данной сфере Сроки 2006 - 2010 годы реализации Программы Перечень 1. Формирование и развитие инфраструктуры приоритетных поддержки народных художественных промыслов мероприятий и ремесел Программы 2. Популяризация народных художественных промыслов 3. Государственная образовательная поддержка 4. Сбыт и продвижение продукции народных художественных промыслов, ремесел и сувенирной продукции Исполнители Министерство экономического развития и Программы торговли Чувашской Республики; Министерство культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики; Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики; Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики; Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики; Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики; Торгово-промышленная палата Чувашской Республики; организации-изготовители изделий народных художественных промыслов Чувашской Республики; общественные объединения; средства массовой информации; органы местного самоуправления Объемы общий объем финансирования Программы на и источники 2006 - 2010 годы составляет 45972,0 тыс. финансирования рублей, из них: Программы средства федерального бюджета - 4620,0 тыс. рублей, в том числе на: 2007 год - 40,9 тыс. рублей; 2008 год - 1759,1 тыс. рублей; 2009 год - 1410,0 тыс. рублей; 2010 год - 1410,0 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 11050,0 тыс. рублей, в том числе на: 2006 год - 2200,0 тыс. рублей; 2007 год - 2350,0 тыс. рублей; 2008 год - 2000,0 тыс. рублей; 2009 год - 2000,0 тыс. рублей; 2010 год - 2500,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 1340,0 тыс. рублей, в том числе на: 2006 год - 200,0 тыс. рублей; 2007 год - 270,0 тыс. рублей; 2008 год - 270,0 тыс. рублей; 2009 год - 300,0 тыс. рублей; 2010 год - 300,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 28962,0 тыс. рублей, в том числе на: 2006 год - 7730,0 тыс. рублей; 2007 год - 5629,0 тыс. рублей; 2008 год - 4772,0 тыс. рублей; 2009 год - 4772,0 тыс. рублей; 2010 год - 6059,0 тыс. рублей (позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.12.2007 N 369) Ожидаемые рост количества субъектов, занятых в сфере конечные народных художественных промыслов, на 10 результаты процентов; реализации рост реализации изделий народных Программы художественных промыслов и ремесел на 10 процентов; рост номенклатуры выпускаемой сувенирной продукции на 15 процентов; рост числа участников общественных объединений народных художественных промыслов и ремесел на 15 процентов Система контроль за ходом выполнения Программы организации осуществляется Министерством экономического контроля за развития и торговли Чувашской Республики. исполнением Исполнители мероприятий Программы Программы представляют: ежеквартально в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики (в части НИОКР гражданского назначения) статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на них функций; ежегодно к 15 февраля до 2011 года информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики. Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики ежегодно к 1 апреля до 2011 года представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики информацию в составе доклада о реализации республиканских и ведомственных целевых программ за отчетный год. Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики готовит до 1 марта 2011 года и представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. (позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.12.2007 N 369)
I.Содержание программы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Республиканская программа сохранения и развития народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в развитие Республиканской программы сохранения, развития и возрождения народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике на 2003 - 2005 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2003 г. N 17. Целью указанной программы было возрождение народных художественных промыслов и ремесел Чувашской Республики.
Реализация программных мероприятий позволила принять необходимые меры по возрождению народного искусства: усовершенствовать нормативную правовую базу, создать дополнительные рабочие места в сфере производства изделий народных художественных промыслов, расширить ассортимент и наполнить товарный рынок изделиями народных художественных промыслов.
Одной из важнейших мер, направленных на установление правовых основ в области народных художественных промыслов Чувашской Республики, стало определение роли мастера в развитии народных художественных промыслов в Чувашской Республике (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 декабря 2003 г. N 307 "Об утверждении Положения о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам Чувашской Республики и Положения о мастере народных художественных промыслов Чувашской Республики").
В целом за период 2003 - 2005 годы в рамках программных мероприятий проведены следующие работы:
Художественно-экспертным советом по народным художественным промыслам Чувашской Республики рассмотрено более 400 изделий 160 мастеров на предмет определения их изделиями народных художественных промыслов Чувашской Республики, в результате экспертизы изделия 109 мастеров были отнесены к изделиям народных художественных промыслов с присвоением мастерам звания: "Мастер народных художественных промыслов Чувашской Республики";
на базе производственных мастерских общества с ограниченной ответственностью "Мастерские "Художественный фонд" созданы центры возрождения ручного ткачества и национальной вышивки;
открыт салон-магазин "Народные промыслы" по ул. К.Маркса в г. Чебоксары с филиалом в г. Канаше;
на базе Чебоксарского профессионального училища N 23 создан музей "Традиционные народные промыслы Чувашии";
разработаны туристические маршруты с посещением мест традиционных художественных промыслов в Чебоксарском и Канашском районах;
создан фонд сувенирной продукции с национальной символикой;
издан буклет о народных художественных промыслах Чувашии;
на территории туристического причала Чебоксарского речного порта функционирует постоянно действующая специализированная выставка-продажа изделий народных художественных промыслов "Город мастеров", что расширяет возможности ознакомления с деятельностью мастеров и реализации их изделий туристам, прибывающим в г. Чебоксары.
По данным о состоянии народных художественных промыслов, на 1 октября 2005 г. продукцию народных художественных промыслов, не считая мастеров, производят 5 организаций республики: закрытое акционерное общество "Паха тере", общество с ограниченной ответственностью "Чувашский эксклюзив", открытое акционерное общество "Фирма "Шевле", общество с ограниченной ответственностью "Элита", общество с ограниченной ответственностью "Мастерские "Художественный фонд".
Анализируя состояние народных художественных промыслов и ремесел Чувашской Республики, можно сделать выводы о наличии следующих основных проблем, характерных как для организаций, так и для индивидуальных мастеров и ремесленников:
тяжелое финансово-экономическое состояние и нестабильность производства;
отсутствие экономической концепции развития народных художественных промыслов;
недостаточный технологический потенциал и сокращение материальной базы для развития производства, отсутствие необходимого оборудования, сырья и материалов;
неразвитая маркетинговая деятельность, и, как следствие, затруднения, возникающие со сбытом продукции народных художественных промыслов;
недостаточный уровень подготовки кадров;
распад творческих коллективов;
отсутствие единой системы, объединяющей производителей изделий народных художественных промыслов и ремесел, художников, организаций торговли и учебных заведений, готовящих специалистов в данной сфере;
накопление на рынке продукции низкого художественного уровня и подделок.
Перечисленные проблемы свидетельствуют о том, что в ближайшее время государственная политика в данной области должна быть направлена, во-первых, на сохранение и укрепление организаций данной отрасли, во-вторых, на проведение адресной работы с представителями народных художественных промыслов и ремесел, для чего необходимо способствовать их объединению в творческие союзы и ассоциации.
Анализ факторов, влияющих на развитие народных художественных промыслов, а также опыт реализации предыдущей Программы развития, сохранения и возрождения народных художественных промыслов в Чувашской Республике показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих мастеров, организаций народных художественных промыслов, органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления. Вместе с тем во многом этот процесс определяется эффективностью государственной поддержки, которая должна создать благоприятные условия для развития более полного потенциала народных художественных промыслов.
Разработанная Программа закладывает основы комплексного программно-целевого подхода к оказанию государственной поддержки народных художественных промыслов в целях повышения уровня культуры в Чувашской Республике, сохранения ее индивидуальности и самобытности, повышения качества и конкурентоспособности продукции мастеров и организаций народных художественных промыслов, что позволит в конечном итоге увеличить объем реализации выпускаемой ими продукции и создать дополнительные рабочие места в данной отрасли.
II.Основные цели и задачи, сроки реализации программы
Основной целью настоящей Программы является принятие необходимых мер по сохранению и развитию народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике.
Задачами Программы являются:
совершенствование форм государственной поддержки народного творчества, деятельности по созданию изделий народных художественных промыслов и ремесел Чувашской Республики;
создание условий для развития творческой и предпринимательской инициативы в сфере деятельности организаций отрасли, мастеров народных художественных промыслов и ремесленников Чувашской Республики;
создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров народных художественных промыслов и ремесленников Чувашской Республики;
содействие пропаганде искусства народных художественных промыслов и ремесел Чувашской Республики в Российской Федерации и за ее пределами;
объединение усилий государственных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций народных художественных промыслов и индивидуальных мастеров, а также общественных организаций в области сохранения и развития народных художественных промыслов и ремесел Чувашской Республики;
расширение рынка сбыта изделий народных художественных промыслов, ремесел и сувенирной продукции Чувашской Республики;
создание системы, объединяющей производителей народных художественных промыслов и ремесел, художников, организаций торговли и учебных заведений, готовящих специалистов в данной сфере.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в течение 5 лет с 2006 по 2010 годы.
III.Основные мероприятия программы
Для реализации целей и задач Программы предполагается осуществить комплекс мероприятий (приложение N 1), предусматривающих:
1.Формирование и развитие инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел посредством:
оказания содействия в создании общественных объединений мастеров народных художественных промыслов и ремесленников в Чувашской Республике;
развития взаимодействия с мастерами, организациями-производителями в области народных художественных промыслов и ремесел;
создания и развития в муниципальных районах и городских округах домов ремесел, центров возрождения народных художественных промыслов, школ молодого мастера, творческих лабораторий, этноцентров;
создания органами местного самоуправления структурных подразделений, занимающихся вопросами сохранения и развития народных художественных промыслов и ремесел;
развития механизмов финансовой и имущественной поддержки организаций - производителей изделий народных художественных промыслов.
Реализация данных мероприятий позволит объединить в единую систему сведения о мастерах народного художественного промысла и ремесленниках, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики, и производимых ими изделиях, выявить новые направления развития народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике, повысить качество изделий и конкурентоспособность отрасли, а также создать благоприятную среду для развития и реализации имеющегося потенциала организаций-производителей изделий народных художественных промыслов, мастеров народных художественных промыслов и ремесленников в Чувашской Республике.
2.Популяризацию народных художественных промыслов посредством:
проведения тематических программ на радио и телевидении, размещения в средствах массовой информации рубрик о народных художественных промыслах, ремеслах и сувенирной продукции;
издания печатной продукции о народных художественных промыслах, ремеслах и мастерах в Чувашской Республике;
создания Интернет-сайта об истории, культуре, традициях народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике;
создания и тиражирования тематических CD-дисков о народных художественных промыслах и ремеслах в Чувашской Республике;
организации обмена опытом между мастерами народных художественных промыслов и ремесел;
организации экспедиционной деятельности с целью выявления новых видов народных художественных промыслов и ремесел;
проведения ежегодного конкурса на лучшую публикацию о народных художественных промыслах и сувенирной продукции в Чувашской Республике.
Реализация данных мероприятий позволит обеспечить проведение целенаправленной и скоординированной работы средств массовой информации в области популяризации национальной культуры, формирования положительного общественного мнения, активного вовлечения населения в предпринимательскую деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел Чувашской Республики, а также воспитания подрастающего поколения на основе изучения истории и традиционной народной культуры, сохранения преемственности в сфере народных художественных промыслов и ремесел Чувашской Республики.
3.Проведение государственной образовательной поддержки посредством:
реализации образовательных программ по подготовке кадров для народных художественных промыслов и ремесел, специалистов по организации производства сувенирной продукции;
организации и проведения семинаров, тренингов, конференций по вопросам сохранения и развития народных художественных промыслов и производства сувенирной продукции;
организации и проведения мастер-классов по видам народных художественных промыслов и ремесел для студентов высших и средних специальных учебных заведений, учащихся профессионально-технических училищ, общеобразовательных школ, дошкольных учреждений;
переподготовки и повышения квалификации специально отобранных преподавателей детских художественных школ, художественных отделений школ искусств и детских художественных студий;
оказания консультационной помощи организациям и мастерам народных художественных промыслов по творческим, экономическим и юридическим вопросам;
подготовки и выпуска учебно-методической литературы о народных художественных промыслах и ремеслах в Чувашской Республике.
Реализация данных мероприятий позволит повысить образовательный уровень кадров для народных художественных промыслов и ремесел, специалистов по организации производства сувенирной продукции, и, как следствие, создаст условия для повышения качества и разнообразия изготавливаемых изделий народных художественных промыслов, ремесел и сувенирной продукции.
4.Организацию сбыта и продвижения продукции народных художественных промыслов и ремесел, сувенирной продукции посредством:
включения торговых точек, реализующих продукцию народных художественных промыслов, ремесел и сувенирную продукцию, в туристические маршруты, мониторинга их посещения;
разработки бизнес-планов для мастеров народных художественных промыслов и организаций, работающих в сфере народных художественных промыслов и производства сувенирной продукции;
содействия в реализации бизнес-проектов по развитию народных художественных промыслов и ремесел, отобранных на конкурсной основе;
содействия в реализации бизнес-проектов, направленных на организацию производства сувенирной продукции, в целях массового производства изделий народных художественных промыслов в Чувашской Республике;
проведения ежегодных конкурсов:
на лучший эскиз, дизайн-проект, опытный образец сувенирной продукции, в том числе с национальной символикой, в целях массового производства;
на изготовление сувенирной продукции, посвященной памятным датам, выдающимся людям Чувашской Республики, и туристических сувениров;
"Мастер - наследие народного искусства", "Конкурс молодых мастеров народных художественных промыслов";
расширения производства сувенирной продукции, в том числе с национальной символикой, отобранной на конкурсной основе;
организации фестивалей народных художественных промыслов и единых экспозиций организаций и мастеров народных художественных промыслов на республиканских и межрегиональных выставках-ярмарках;
поддержки мастеров народных художественных промыслов и производителей сувениров по участию в республиканских, общероссийских, межрегиональных и международных фестивалях, выставках, ярмарках;
участия мастеров народных художественных промыслов и изготовителей сувениров в межрегиональных и международных программах;
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы на 2006 - 2010 годы составляет 45972,0 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 4620,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 11050,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 1340,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 28962,0 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2006 году составляет 10130,0 тыс. рублей, в том числе:
средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 2200,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 200,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 7730,0 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2007 году составляет 8289,9 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 40,9 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 2350,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 270,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 5629,0 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2008 году составляет 8801,1 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 1759,1 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 2000,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 270,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 4772,0 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2009 году составляет 8482,0 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 1410,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 2000,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 300,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 4772,0 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2010 году составляет 10269,0 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 1410,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 2500,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 300,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 6059,0 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.
V.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик - координатор Программы - Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики в ходе реализации Программы координирует деятельность основных исполнителей по выполнению программных мероприятий, контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий, формирует и ежегодно направляет в Министерство финансов Чувашской Республики бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации Программы.
Исполнители мероприятий Программы представляют:
ежеквартально в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики (в части НИОКР гражданского назначения) статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на них функций;
ежегодно к 15 февраля до 2011 года информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики.
Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики ежегодно к 1 апреля до 2011 года представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики информацию в составе доклада о реализации республиканских и ведомственных целевых программ за отчетный год.
Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики готовит до 1 марта 2011 года и представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
VI.Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы
Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в сфере производства народных художественных промыслов вследствие выполненных мероприятий, и затрат на реализацию этих мероприятий.
Реализация Программы обеспечит:
рост количества субъектов, занятых в сфере народных художественных промыслов, на 10 процентов;
рост реализации изделий народных художественных промыслов и ремесел на 10 процентов;
рост номенклатуры выпускаемой сувенирной продукции на 15 процентов;
рост числа участников общественных объединений народных художественных промыслов и ремесел на 15 процентов.
Эффективность реализации Программы определяется перечнем индикаторов (приложение N 2).
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.
(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 27.12.2007 N 369)