Приложение к Постановлению от 09.04.2004 г № 438 Положение
Положение о порядке организации в жилищном фонде и нежилых помещениях учета потребления тепло-, водоснабжения и водоотведения, его оплаты по показаниям измерительных приборов
1.Введение
1.1.Настоящее Положение о порядке организации учета потребления тепло-, водоснабжения и водоотведения, его оплаты по показаниям измерительных приборов (далее по тексту - положение) вводится с целью защиты прав потребителей горячей и холодной питьевой воды, тепловой энергии, упорядочения оплаты потребителями по показаниям приборов учета, установленных в жилых многоквартирных домах и их помещениях (здания, квартиры, нежилые помещения и пр.).
1.2.Настоящее положение разработано исходя из основных нормативных документов:
- Гражданского кодекса РФ;
- Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ);
- Федерального закона "Об энергосбережении" от 03.04.1996 N 28-ФЗ;
- Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.1992 N 4218-1;
- Указа Президента РФ "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ" от 28.04.1997 N 425;
- Постановления Правительства РФ от 02.08.1999 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах социальной защиты населения";
- "Концепции ценовой и тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ", одобренной правительственной комиссией по реформированию жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21.01.1999;
- Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167;
- Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 N 1099;
- Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995.
1.3.Целью настоящего положения является создание системы расчетов за услуги холодного и горячего водоснабжения, канализации и отопления по показаниям индивидуальных и (или) домовых приборов учета. Положение является обязательным руководством для специализированных служб, осуществляющих обслуживание водопроводно-канализационного и энергоснабжающего хозяйства, а также владельцев жилого и нежилого фонда всех форм собственности, нанимателей жилых помещений Ядринского района в части установки и эксплуатации счетчиков холодной и горячей воды и учета тепловой энергии.
2.Основные понятия и термины
2.1.Потребитель - юридическое или физическое лицо, в собственности, найме которого находится жилое помещение.
2.2.Заказчик коммунальных услуг (далее - заказчик) - организация, предприятие, учреждение, имеющая на своем балансе жилищный фонд, переданный ей в хозяйственное ведение или оперативное управление;
товарищество собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительный кооператив (ЖСК) - организация, выполняющая на основе договоров с собственниками жилых помещений функции по управлению жилищным фондом, предоставляющая или обеспечивающая доставление потребителям коммунальных услуг, осуществляющая продажу потребителям горячей или холодной воды.
2.3.Поставщик - организация любой организационно-правовой формы и формы собственности, обеспечивающая транспортировку до принимающих устройств потребителя и продажу тепловой энергии, горячей или холодной воды по договору энергоснабжения, а также обеспечивающая отведение сточных вод, образующихся у потребителя.
2.4.Домовой прибор учета - измерительный прибор, обеспечивающий измерение количества тепловой энергии, холодной и горячей воды, потребленного в многоквартирном доме, установленными на вводах трубопроводов теплоснабжения, систем горячего и холодного водоснабжения в здании или в узлах управления.
2.5.Индивидуальный прибор учета - измерительный прибор, обеспечивающий измерение количества тепловой энергии, горячей или холодной воды, потребленного в жилом или нежилом помещении многоквартирного или индивидуального дома.
2.6.Энергосервисная организация (далее исполнитель) - специализированная организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, имеющая лицензию (разрешение), выполняющая работы по установке и техническому обслуживанию домовых индивидуальных приборов учета в жилых домах.
3.Порядок установки и эксплуатации у потребителя домовых и индивидуальных приборов учета
3.1.Приобретение приборов учета в приватизированном жилищном фонде, в муниципальном и ведомственном жилищном фонде в домах ЖСК и ТСЖ осуществляется балансодержателем, нанимателем или владельцем жилых и нежилых помещений. Установка за счет средств запланированных у "Поставщика" и "Заказчика". Для учета расхода тепловой энергии, холодной и горячей воды, принятых стоков используются исключительно приборы учета, разрешенные органами Госстандарта РФ для коммерческих расчетов.
3.2.Выбор технических решений, организации приборного учета потребляемых ресурсов может ограничиваться проектными характеристиками здания, государственными стандартами, строительными и санитарными нормами и правилами, а также фактическим потреблением услуг.
3.3.Домовые и индивидуальные приборы учета тепловой энергии, холодной и горячей воды являются элементами системы отопления и водоснабжения здания. После установки они поступают в собственность физических и юридических лиц, являющихся собственниками помещений в жилом доме.
3.4.Установка домовых и индивидуальных приборов учета в жилых многоквартирных домах осуществляется по инициативе органов местного самоуправления, заказчиков, поставщиков или потребителей и производится:
3.4.1.Домовых приборов учета - за счет средств, запланированных у заказчика и поставщика.
3.4.2.Индивидуальных приборов учета - за счет средств потребителя.
3.5.Установка домовых и индивидуальных приборов учета обязательна при выполнении следующих работ:
3.5.1.При строительстве новых жилых домов.
3.5.2.При капитальном ремонте внутридомовых систем тепло-, водоснабжения.
3.5.3.При модернизации внутридомовых систем тепло-, водоснабжения.
3.6.При строительстве жилых домов, перечисленных в п. 3.5.1, установка домовых и индивидуальных приборов учета осуществляется за счет средств застройщиков домов.
3.7.Установка домовых приборов учета в случаях, предусмотренных п. 3.5.2, п. 3.5.3, может быть осуществлена, по решению заказчика, за счет собственных или привлеченных средств, а также за счет средств потребителя.
3.8.Потребитель, изъявивший желание установить в занимаемом помещении индивидуальные приборы учета, обращается с соответствующим письменным заявлением в энергосервисную организацию.
3.9.К работе по установке и обслуживанию домовых и индивидуальных приборов учета, установленных в жилых и нежилых помещениях, привлекаются специализированные энергосервисные организации любых организационно-правовых форм, имеющие лицензию на данный вид деятельности.
3.10.Энергосервисная организация получает технические условия на подключение индивидуальных и домовых приборов учета у заказчика, разрабатывает и утверждает проект подключения у заказчика и выполняет установку и обвязку узла учета.
3.11.Энергосервисная организация может обслуживать одновременно приборы учета нескольких видов ресурсов. Обслуживание приборов учета, установленных в жилом доме и определяющих объемы (количество) одного вида ресурсов несколькими энергосервисными организациями, допускается с согласия поставщика и заказчика.
3.12.Затраты энергосервисной организации на обслуживание домовых приборов учета предусматриваются заказчиком (относятся и возмещаются за счет платежей, вносимых в оплату жилищно-коммунальных услуг потребителями).
3.13.Потребитель несет ответственность за нарушение утвержденного проекта установки приборов учета и за самовольное подключение приборов учета к системам теплоснабжения и водоотведения.
3.14.Ввод в эксплуатацию индивидуальных приборов учета оформляется актом, подписанным представителями заказчика, потребителя и энергосервисной организации.
3.15.Ввод в эксплуатацию домовых приборов учета оформляется актом, подписанным представителями поставщика, заказчика и энергосервисной организации.
3.16.Домовые приборы учета пломбируются поставщиком, индивидуальные приборы учета - заказчиком.
3.17.Ответственность за своевременное проведение проверки домовых приборов учета несет заказчик, а индивидуальных приборов учета - потребитель.
3.18.Обеспечение сохранности домовых приборов учета и целостности пломб на них являются обязанностью заказчика.
3.19.Обеспечение сохранности индивидуальных приборов учета и целостности пломб на них являются обязанностью потребителя.
3.20.При случайном нарушении целостности пломб, сохранности индивидуального прибора учета, а также при выходе его из строя потребитель, у которого установлен прибор, обязан не позднее чем в суточный срок известить об этом заказчика и энергосервисную организацию. По данному факту тремя сторонами подписывается акт о выходе из строя прибора учета до проведения ремонта, метрологической проверки или замены данного прибора. При этом объем потребленного вида ресурса определяется исходя из показаний данного прибора за предшествующие выходу из строя 3 суток, либо при отсутствии таких данных - по нормативу, утвержденному органом местного самоуправления.
3.21.Заказчик не позднее трех дней до проведения работ по техническому обслуживанию индивидуальных приборов учета обязан согласовать с потребителем дату и время проведения работ. Потребитель обязан обеспечить доступ представителей заказчика и энергосервисной организации - проведения работ по техническому и метрологическому обслуживанию, контроля показаний приборов учета, а также для проведения необходимых ремонтных работ в системах отопления, водоснабжения и водоотведения.
3.22.Метрологическая проверка, ремонт или замена вышедшего из строя по вине потребителя индивидуального прибора учета осуществляется за его счет.
3.23.Метрологическая проверка, ремонт или замена вышедшего из строя по вине заказчика домового прибора учета осуществляется за его счет.
4.Учет потребления энергоресурсов в жилом доме по показаниям приборов учета
4.1.Расчет за потребляемые услуги по показаниям домовых или индивидуальных приборов учета начинается с момента подписания сторонами, указанными п.п. 3.15, 3.16, трехстороннего акта ввода прибора учета в эксплуатацию, с отраженными в данном документе показаниями приборов учета на момент подписания акта.
4.2.Учет потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды осуществляется путем считывания показаний соответствующих приборов учета для определения фактического потребления каждого вида ресурса за определенный период времени.
4.3.Порядок и периодичность считывания показаний с домовых приборов учета энергоресурсов определяется условиями договора поставщика с заказчиком.
4.4.Заказчик вправе включать в свои затраты по договору на управление долей в общем имуществе в предоставлении жилищно-коммунальных услуг стоимость тепла на отопление мест общего пользования и воды, потраченной на внеквартирные нужды (включая возможную разницу между показаниями домовых и индивидуальных приборов учета), а также в установленном порядке корректировать платежи населения за тепловую энергию, горячую и холодную воду при нарушении, утвержденных органами местного самоуправления, нормативов качества и количества предоставления коммунальных услуг. Полученную условную экономию за счет разницы показаний счетчиков считать внереализационным доходом.
4.5.Порядок снятия показаний индивидуальных приборов учета и его периодичность регламентируются договором заказчика с потребителем.
4.6.Два раза в год представители заказчика и энергосервисной организации в присутствии потребителя производят контрольное считывание показаний индивидуальных приборов учета для выполнения перерасчета с составлением акта.
4.7.При возникновении сомнений в точности измерения потребленных ресурсов потребитель, у которого установлен прибор учета, или заказчик могут потребовать проведение внеочередной метрологической проверки данного прибора.
4.8.Если метрологические параметры прибора учета не соответствуют установленным нормативам, то оплата работ по проверке, ремонту или замене прибора производится за счет энергосервисной организации, обеспечивающей по договору техническое обслуживание приборов учета.
4.9.Если результаты проверки подтвердили соответствие метрологических параметров прибора учета установленным нормативам, то оплата работ по проведению проверки производится за счет заявителя.
4.10.Если здание оснащено домовыми и индивидуальными приборами учета во всех жилых и нежилых помещениях:
4.10.1.Количество тепловой энергии для отопления, подлежащее оплате потребителями, определяется по показаниям индивидуальных счетчиков тепловой энергии или при его отсутствии, выходе из строя распределяется пропорционально занимаемой площади между потребителями.
4.10.2.Количество горячей и холодной воды, подлежащее оплате потребителями, определяется по показаниям индивидуальных приборов учета соответствующих видов ресурсов или при отсутствии приборов, выходе из строя - по нормативам в расчете на одного жильца.
4.11.Если здание частично оснащено домовыми приборами учета отопления и водоснабжения, индивидуальными приборами учета горячей и холодной воды в части жилых и нежилых помещений:
4.11.1.Количество тепловой энергии для отопления в части здания, оснащенной приборами учета, подлежащей оплате потребителями распределяется пропорционально занимаемой площади между потребителями. В неоснащенной - по нормативу, утвержденному органами местного самоуправления.
4.11.2.Количество горячей и холодной воды, потребленное на бытовые нужды в помещении, оборудованном приборами учета данных видов ресурсов, определяется по показаниям этих приборов.
В необорудованных - по нормативу, утвержденному органами местного самоуправления.
4.12.Если здание оснащено только домовыми приборами учета, то количество потребленной тепловой энергии распределяется пропорционально занимаемой площади, горячей и холодной воды - пропорционально количеству проживающих потребителей.
4.13.Если здание не оснащено домовыми приборами учета, но индивидуальные приборы учета установлены в части жилых и нежилых помещений:
4.13.1.Количество потребленной тепловой энергии, горячей и холодной воды в помещениях, в которых установлены соответствующие приборы учета, определяется по показаниям приборов учета.
4.13.2.Количество потребленной тепловой энергии, горячей и холодной воды в помещениях, в которых приборы учета отсутствуют, определяется по нормативам потребления, утвержденным органами местного самоуправления.
5.Порядок оплаты населением горячей и холодной воды по показаниям приборов учета
5.1.Потребитель оплачивает заказчику полный объем потребленных коммунальных услуг по тарифам для населения, утвержденным решением Ядринского районного Собрания депутатов ЧР.
5.2.В случае изменения тарифов или нормативов потребления заказчик обязан проинформировать потребителя в средствах массовой информации и снять показания приборов учета энергоресурсов.
5.3.Потребитель оплачивает заказчику услуги отопления, водоотведения, горячего и холодного водоснабжения, услуги по обслуживанию домовых и индивидуальных приборов учета в виде ежемесячных платежей по утвержденным тарифам.
5.4.Заказчик систематически контролирует правильность снятия потребителем показаний приборов учета и полноту оплаты услуг. При расхождении между показаниями индивидуальных приборов учета и оплаченными объемами услуг производится перерасчет стоимости услуг за период от предыдущей проверки. По результатам перерасчета платежей заказчик устанавливает и отражает в счете величину долга или величину избыточной оплаты потребителя за услуги, которая считается долгом заказчика. Долг потребителя должен быть погашен в течение месяца после получения счета, долг заказчика гасится путем зачета суммы долга потребителю в счет платежей будущих периодов.
5.5.Если потребитель отказывается оплатить услуги тепло- и водоснабжения по показаниям установленных индивидуальных приборов учета, либо препятствует представителям энергосервисной организации или заказчика осуществить проверку правильности снятия показаний индивидуальных приборов учета, то ему выставляются счета на оплату потребленных ресурсов по нормативу, утвержденному органами местного самоуправления.
6.Порядок расчетов за услуги тепло-, водоснабжения и водоотведения между заказчиком и поставщиком услуг
6.1.При отсутствии приборов учета ресурсов расчеты за услуги тепло-, водоснабжения и водоотведения между заказчиком и поставщиком производится в следующем порядке:
6.1.1.Ежемесячные расчеты производятся исходя из установленных для соответствующих групп потребителей тарифов и утвержденных нормативных объемов потребления ресурсов.
6.1.2.Ежеквартально заказчик и поставщик производят сверку расчетов за поставленные ресурсы. Результаты сверки оформляются двусторонним актом, который подписывается уполномоченными представителями заказчика и поставщика услуг. По каждому виду поставки услуг определяются причины неоплаты или переплаты и меры по их устранению. При необходимости производится окончательный взаиморасчет.
6.2.При наличии домовых приборов учета ежемесячные расчеты за услуги теплоснабжения и водоотведения между заказчиком и поставщиком производятся согласно фактическим показаниям приборов учета ресурсов, оформленным двухсторонним актом исходя из установленных тарифов для соответствующих групп потребителей.