Приложение к Постановлению от 22.03.2006 г № 140 Положение

Положение об органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в составе канашского муниципального района, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

I.Общие положения
1.1.Орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - Отдел) является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и перевода на работу в условиях военного времени. Отдел создается и функционирует в составе органа местного самоуправления Канашского муниципального района в целях реализации на ее территории государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и перевода на работу в условиях военного времени.
1.2.Отдел в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью расположенных на территории Канашского муниципального района подразделений республиканской пожарной охраны, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и поисково-спасательных служб (формирований) организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
1.3.В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами и нормативными правовыми актами Чувашской Республики, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - ГКЧС Чувашии), постановлениями и распоряжениями главы Канашского муниципального района и настоящим Положением.
1.4.Руководство деятельностью Отдела по решению задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и перевода на работу в условиях военного времени осуществляет глава Канашского муниципального района, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения военной службы (службы) - МЧС России через Главное управление МЧС России по Чувашской Республике, ГКЧС Чувашии и Специальный отдел Администрации Президента Чувашской Республики.
1.5.Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления Канашского муниципального района (городского и организациями).
1.6.Финансовое обеспечение Отдела осуществляется в установленном порядке в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными и правовыми актами Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями главы Канашского муниципального района.
II.Основные задачи отдела
2.1.Основными задачами Отдела являются:
1) реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального района;
2) поддержание Отдела в готовности к применению по предназначению;
3) осуществление в установленном порядке контроля за выполнением установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах, государственного пожарного надзора и мобилизационной готовности;
4) разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и перевода на работу в условиях военного времени;
5) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, перевода на работу в условиях военного времени, координация деятельности сельских поселений и организаций, расположенных на территории Канашского муниципального района;
6) организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению и предупреждению пожаров, а также обеспечению безопасности людей на водных объектах;
7) осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
8) руководство сельскими поселениями, органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям организаций, подразделениями республиканской пожарной охраны, расположенными на территории Канашского муниципального района, поисково-спасательными формированиями (далее - подчиненные органы управления и подразделения), организация их ресурсного обеспечения.
III.Основные функции отдела
3.1.Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
1) в пределах своей компетенции разрабатывает предложения по совершенствованию основ государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории Канашского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и мобилизационной подготовки;
2) изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных органов управления и подразделений, принимает меры по ее совершенствованию;
3) разрабатывает программы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, организует контроль за их реализацией;
4) осуществляет в пределах своих полномочий руководство сельскими (городскими) поселениями при определении состава, размещении и оснащении формирований и сил районного звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики);
5) координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб (формирований), подразделений республиканской пожарной охраны, расположенных на территории Канашского муниципального района, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ;
6) организует и осуществляет в установленном порядке:
накопление и хранение техники и материально-технических средств;
проведение мероприятий мобилизационной подготовки и гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;
руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров, в том числе на водных акваториях (в границах соответствующей территории);
работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);
ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;
привлечение организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
оповещение сельских поселений, подчиненных органов управления и подразделений, а также информирование населения района о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения, о введении степеней готовности;
обучение руководящего состава аварийно-спасательных служб (формирований) Канашского муниципального района в государственном учреждении "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" ГКЧС Чувашии, обучение личного состава спасательных служб (формирований) на местах;
взаимодействие с органами государственного пожарного надзора, районным (городским) военным комиссариатом и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и перевода на работу в условиях военного времени;
разработку Плана перевода на работу в условиях военного времени, Мобилизационного плана экономики и Плана гражданской обороны и защиты населения Канашского муниципального района и внесение предложений о введении их в действие в полном объеме или частично;
подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц Канашского муниципального района, сельских поселений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России и Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации;
связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения;
мероприятия по созданию подсистемы мониторинга, прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций;
информационное обеспечение деятельности подчиненных органов управления и подразделений;
разработку проектов нормативных правовых и иных распорядительных актов главы Канашского муниципального района по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и внесение их на рассмотрение главы Канашского муниципального района;
7) участвует в установленном порядке в:
подготовке ежегодных докладов Канашского муниципального района по мобилизационной подготовке, "О состоянии гражданской обороны" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
организации контроля и учета за проведением экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;
исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;
8) участвует в подготовке предложений по:
отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные места, их размещению;
развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
привлечению сил и средств районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности системы оповещения Канашского муниципального района;
разработке нормативов обеспечения силами и средствами подчиненных органов управления и подразделений;
созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны Канашского муниципального района;
созданию, реорганизации и ликвидации подчиненных органов управления и подразделений;
выпуску материальных ценностей из республиканского резерва материальных ресурсов, предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров;
9) осуществляет контроль за:
деятельностью подчиненных органов управления и подразделений;
осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;
созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств гражданской обороны к действиям при их возникновении;
разработкой и реализацией сельскими поселениями и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
готовностью районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих использование, транспортировку, хранение нефтепродуктов к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в подчиненных органах управления и подразделениях;
10) осуществляет организационно-методическое руководство:
деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований по решению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Канашского муниципального района и организаций;
сельскими поселениями, организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;
11) обеспечивает в пределах своей компетенции:
обучение личного состава Отдела, подчиненных органов управления и подразделений в области мобилизационной подготовки, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
готовность органов повседневного управления районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;
проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;
деятельность комиссии по предупреждению или ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Канашского муниципального района по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
ведение официальных статистических учетов и государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
боевую и мобилизационную готовность подчиненных органов управления и подразделений;
формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестров потенциально опасных подводных объектов, территорий и акваторий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами;
организацию и соблюдение установленного порядка несения гарнизонной и караульной службы;
привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности;
разработку программ и планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава;
мобилизационное развертывание подчиненных органов управления и подразделений;
12) содействует:
укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований;
обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров;
физическому совершенствованию подчиненного личного состава;
рационализаторской и изобретательской деятельности в системе МЧС России;
13) принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности подчиненных органов управления и подразделений, в том числе по их взаимодействию с органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления в Чувашской Республике по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;
14) участвует в рассмотрении проектов стандартов, норм, правил и других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, или в которых эти требования должны быть установлены;
15) организует, проводит тематические совещания, семинары, сборы, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий;
16) осуществляет проверку деятельности подчиненных органов управления и подразделений, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков;
17) оказывает помощь образовательным учреждениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса;
18) осуществляет составление и представление статистической отчетности в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
19) рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
IV.Полномочия отдела
4.1.Отдел в пределах своей компетенции:
1) проводит в установленном порядке проверки подчиненных органов управления и подразделений по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
2) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Чувашской Республики, сельских поселений, муниципальных районов и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;
3) привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
4) руководит деятельностью подчиненных органов управления и подразделений;
5) имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке.
4.2.Перечень должностных лиц Отдела по осуществлению надзорных функций и соответствующие им полномочия определяются в установленном порядке.
V.Руководство отдела
5.1.Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством порядке главой Канашского муниципального района по согласованию с председателем ГКЧС Чувашии и начальником Специального отдела Администрации Президента Чувашской Республики, имеющий соответствующую подготовку по вопросам мобилизационной готовности, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и секретного делопроизводства;
5.2.Начальник Отдела:
1) организует работу Отдела;
2) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел;
3) распределяет обязанности между своими подчиненными;
4) утверждает положения о структурных подразделениях Отдела и служебные обязанности руководителей этих подразделений;
5) вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штата (штатного расписания) Отдела, подчиненных органов управления и подразделений;
6) вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Канашского муниципального района (городского округа) проекты нормативных правовых и иных распорядительных актов по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также предложения по вопросам организации деятельности Отдела;
7) обеспечивает подбор и расстановку личного состава Отдела, подчиненных органов управления и подразделений, обеспечивает их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;
8) осуществляет в соответствии с трудовым законодательством внесение предложений по приему на работу, перемещению и увольнению с работы работников;
9) вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников Отдела, подчиненных органов управления и подразделений государственными наградами Российской Федерации, Чувашской Республики, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;
10) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты личного состава подразделений республиканской пожарной охраны, расположенных на территории Канашского муниципального района и членов их семей, а также работников Отдела;
11) вносит предложения главе Канашского муниципального района о направлении в служебные командировки личного состава подразделений республиканской пожарной охраны и работников Отдела;
12) организует взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Чувашской Республики, муниципальными районами и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
13) представляет в установленном порядке Отдел в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Чувашской Республики, муниципальных районах и организациях;
14) направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков главам сельских поселений и руководителям организаций по результатам проверок состояния мобилизационной подготовки, гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
15) распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы;
16) несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи;
17) для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции Отдела, при нем может создаваться постоянно действующее оперативное совещание, а также могут образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы;
18) Отдел создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.