Приложение к Решению от 14.04.2006 г № 05/04 Положение
Порядок предоставления бюджетных кредитов, субсидий и субвенций из бюджета алатырского района глава 6. порядок и условия предоставления бюджетных кредитов
Статья 19.Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями
1.Бюджетный кредит из бюджета Алатырского района может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
2.Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.
3.Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
4.Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым отделом администрации Алатырского района. Финансовый отдел администрации Алатырского района имеет право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита, также проводит проверку целевого использования бюджетного кредита.
6.При утверждении бюджета Алатырского района на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.
7.При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.
8.Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.
9.Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
10.Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.
11.Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в финансовый отдел администрации Алатырского района.
12.Финансовый отдел администрации Алатырского района ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.
Статья 20.Бюджетные кредиты, предоставляемые из бюджета Алатырского района государственным и муниципальным унитарным предприятиям
Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются государственным или муниципальным унитарным предприятиям из местного бюджета на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены решением о бюджете на очередной финансовый год.
Глава 7.Порядок и условия предоставления субсидий и субвенций из бюджета алатырского района
Статья 21.Критерии предоставления субсидий и субвенций из бюджета Алатырского района
1.Субсидии из бюджета Алатырского района могут выделяться юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
2.Субсидии из бюджета Алатырского района направляются на государственную финансовую поддержку отраслей народного хозяйства в связи с государственным регулированием цен и тарифов на услуги базовой инфраструктуры жизнедеятельности, развитие социальной инфраструктуры, государственную поддержку агропромышленного комплекса, реализацию федеральных и республиканских целевых программ и мероприятий по социальной защите и социальному обеспечению населения, предусмотренных федеральными законами, законами Чувашской Республики и нормативными актами органов местного самоуправления.
3.Субвенции из бюджета Алатырского района выделяются юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов, предусмотренных федеральными законами, федеральными целевыми программами, законами Чувашской Республики и республиканскими целевыми программами, нормативными актами органов местного самоуправления.
4.Конкретный порядок и условия предоставления субсидий и субвенций из бюджета Алатырского района определяются Собранием депутатов Алатырского района.
5.Субсидии и субвенции выделяются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами и законами Чувашской Республики, с учетом экономического обоснования проекта.
6.Субсидии и субвенции подлежат возврату в бюджет Алатырского района в случае их нецелевого использования, а также в случае их неиспользования в установленные сроки.
Раздел IVСбалансированность бюджета
Глава 8.Порядок осуществления муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом алатырского района
Статья 22.Цели осуществления муниципальных заимствований
Муниципальные внутренние заимствования Алатырского района используются для покрытия дефицита бюджета Алатырского района, а также для финансирования расходов бюджета района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств, включая реструктуризацию долга.
Статья 23.Право муниципальных заимствований
Право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Алатырского района в соответствии с Уставом муниципального образования.
Статья 24.Перечень муниципальных заимствований Алатырского района
Муниципальные заимствования в Алатырском районе осуществляются в следующих формах:
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Алатырского района;
бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
кредиты, полученные от кредитных организаций.
Статья 25.Формы долговых обязательств Алатырского района
1.Долговые обязательства Алатырского района могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени Алатырского района;
договоров и соглашений о получении Алатырским районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства Алатырского района не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
2.Долговые обязательства Алатырского района подразделяются на прямые и условные обязательства.
К прямым обязательствам Алатырского района относятся:
кредитные соглашения и договоры;
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Алатырского района;
договоры и соглашения о получении Алатырским районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
К условным обязательствам относятся договоры о представлении муниципальных гарантий.
Для полноты определения объема муниципального долга Алатырского района при планировании и исполнении бюджета в объеме прямых обязательств учитывается просроченная кредиторская задолженность муниципальных учреждений Алатырского района в соответствии с нормами бухгалтерского учета, в объеме условных обязательств - имущественные обязательства третьих лиц, за исключением учитываемых в объеме прямых обязательств, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальное образование может нести субсидиарную ответственность.
3.В объем муниципального долга включаются:
основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Алатырского района;
объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным от бюджетов других уровней;
объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным органом местного самоуправления.
4.Формы и виды муниципальных ценных бумаг, выпускаемых от имени Алатырского района, условия их выпуска и обращения определяются администрацией Алатырского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
Статья 26.Предоставление муниципальных гарантий
1.Муниципальные гарантии Алатырского района предоставляются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и на условиях, вытекающих из социальной значимости мероприятий и использования муниципальных гарантий по заявленным целям.
2.Основными направлениями и сферами деятельности, под которые могут предоставляться муниципальные гарантии, являются проекты, связанные с увеличением доходной базы бюджета района, созданием новых рабочих мест, развитием социальной инфраструктуры, поддержки агропромышленного комплекса и повышением уровня жизни населения.
3.Конкретный перечень сфер деятельности, для развития которых администрация Алатырского района может использовать бюджетные средства и бюджетные гарантии, определяются решением о бюджете Алатырского района на очередной финансовый год.
Статья 27.Управление муниципальным долгом
1.Управление муниципальным долгом осуществляется органом местного самоуправления.
2.Расходы по погашению долговых обязательств и обслуживанию муниципального долга осуществляются в первоочередном порядке.
Статья 28.Основные принципы управления муниципальным долгом Алатырского района
В долговой политике Алатырский район руководствуется следующими принципами управления муниципальным долгом:
соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по размерам долговых обязательств;
сохранение объема долговых обязательств Алатырского района на экономически безопасном уровне;
полнота и своевременность исполнения долговых и иных обязательств Алатырского района;
оптимизация структуры муниципального долга Алатырского района и стоимости его обслуживания, обеспечение высокой эффективности использования средств в виде муниципальных заимствований;
прозрачность управления и доступность информации о муниципальном долге Алатырского района.
Статья 29.Порядок планирования, утверждения и реализации программы муниципальных заимствований
1.Процесс планирования муниципальных заимствований Алатырского района включает расчеты:
расходов по погашению и обслуживанию действующих долговых обязательств Алатырского района в очередном финансовом году и последующие годы, осуществляемых за счет доходов бюджета Алатырского района;
объемов вновь принимаемых долговых обязательств с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, к размерам муниципального долга и расходов на его обслуживание, включая объемы средств под возможную ответственность по муниципальным гарантиям Алатырского района.
2.Финансовый отдел администрации Алатырского района на основе прогноза социально-экономического развития и перспективного финансового плана Алатырского района ежегодно разрабатывает проект программы муниципальных заимствований Алатырского района, обеспечивает привлечение заимствований, погашение и обслуживание долговых обязательств Алатырского района в рамках указанной программы.
При планировании программы муниципальных заимствований Алатырского района на очередной финансовый год финансовый отдел администрации Алатырского района определяет:
долговую емкость бюджета Алатырского района;
объемы вновь принимаемых обязательств Алатырского района в соответствии с ограничениями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в пределах величины долговой емкости бюджета Алатырского района;
планируемые объемы предоставляемых муниципальных гарантий Алатырского района;
структуру муниципального долга Алатырского района с учетом действующих и планируемых долговых обязательств.
Долговая емкость бюджета Алатырского района определяется суммарным превышением доходов бюджета Алатырского района и поступлений от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности района, над его текущими расходами без учета расходов на обслуживание и погашение действующих долговых обязательств района, на погашение просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений Алатырского района и резервирования средств под возможную ответственность по муниципальным гарантиям Алатырского района.
3.Процедура принятия решений о привлечении муниципальных заимствований Алатырского района включает определение объемов привлекаемых муниципальных заимствований Алатырского района в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и долговой емкости бюджета Алатырского района и выбор заемных инструментов.
Выбор заемных инструментов осуществляется на основании следующих критериев: величина рисков, сроки погашения, стоимость обслуживания.
Статья 30.Единая система учета и регистрации долговых обязательств Алатырского района
1.Орган местного самоуправления регистрирует свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации.
2.Информация о муниципальных заимствованиях должна содержать унифицированную систему данных, позволяющих эффективное управление муниципальным долгом, качественное планирование его объемов, проведение объективного анализа и оценки долговой нагрузки на бюджет Алатырского района, достоверное ведение учета о долговых обязательствах.
3.В Алатырском районе осуществляется консолидированный учет долговых обязательств и просроченной кредиторской задолженности бюджета Алатырского района и бюджетов сельских поселений, муниципальных унитарных предприятий, организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля Алатырского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента.
4.Для обеспечения полноты и единой системы учета и регистрации долговых обязательств Алатырского района формируется реестр прямых и условных обязательств Алатырского района, включающий всю необходимую информацию по каждому обязательству.
Информация о долговых обязательствах Алатырского района и совершении операций по ним вносится в реестр прямых и условных обязательств Алатырского района на следующий день с момента появления соответствующего обязательства и совершения операций.
5.Состав и структура муниципального долга Алатырского района, порядок учета муниципального долга и ведения реестра прямых и условных обязательств Алатырского района определяются Собранием депутатов Алатырского района.
Статья 31.Муниципальная долговая книга
1.Муниципальную долговую книгу ведет финансовый отдел администрации Алатырского района.
2.Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
3.Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче Министерству финансов Чувашской Республики.
4.В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Алатырского района (в том числе гарантий) о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Собранием депутатов Алатырского района.
Статья 32.Порядок и форма учета консолидированного долга Алатырского района
1.Учет консолидированного долга Алатырского района ведет финансовый отдел администрации Алатырского района.
2.Учет консолидированного долга Алатырского района ведется ежеквартально по форме, включающей:
долговые обязательства Алатырского района;
просроченную кредиторскую задолженность консолидированного бюджета Алатырского района;
просроченную кредиторскую задолженность муниципальных унитарных предприятий;
задолженность организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля Алатырского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента (включая их просроченную кредиторскую задолженность);
просроченную кредиторскую задолженность муниципальных учреждений.
3.Задолженность организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля Алатырского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента предприятий (включая их просроченную кредиторскую задолженность), определяет администрация Алатырского района.
Часть третьяБюджетный процесс в алатырском районе
Раздел V
Глава 8.Участники бюджетного процесса
Статья 33.Система органов, обладающих бюджетными полномочиями в Алатырском районе
В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями в Алатырском районе, входят финансовый отдел администрации Алатырского района, ревизионная комиссия, главные распорядители и распорядители бюджетных средств. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.
Статья 34.Участники бюджетного процесса
Участники бюджетного процесса, обладающие полномочиями на уровне Алатырского района:
Собрание депутатов Алатырского района;
администрация Алатырского района;
органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;
финансовый отдел администрации Алатырского района;
ревизионная комиссия;
главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
Статья 35.Бюджетные полномочия финансового отдела администрации Алатырского района
Финансовый отдел администрации Алатырского района обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет проект местного бюджета Алатырского района и представляет его в администрацию Алатырского района;
осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета Алатырского района и исполнения бюджета Алатырского района;
устанавливает порядок ведения, составляет сводную бюджетную роспись бюджета Алатырского района;
разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Алатырского района;
разрабатывает по поручению главы администрации Алатырского района Программу муниципального внутреннего заимствования Алатырского района, разрабатывает условия выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг, обеспечивает регистрацию эмиссии муниципальных ценных бумаг в Министерстве финансов Российской Федерации;
осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
принимает в пределах своей компетенции нормативные акты;
получает от органов местного самоуправления Алатырского района материалы, необходимые для составления проекта бюджета Алатырского района, отчета об исполнении бюджета Алатырского района, прогноза консолидированного бюджета Алатырского района;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Собрания депутатов Алатырского района о бюджете Алатырского района на очередной финансовый год, и в порядке, установленном администрацией Алатырского района;
проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
ведет муниципальную долговую книгу (реестр) долговых обязательств Алатырского района, отчет муниципального долга;
осуществляет в порядке, установленном администрацией Алатырского района, управление муниципальным долгом Алатырского района;
организует исполнение бюджета Алатырского района;
составляет отчет об исполнении бюджета Алатырского района;
составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Алатырского района и представляет его в Министерство финансов Чувашской Республики;
обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета Алатырского района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Алатырского района, а также отчетов об использовании средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами муниципальных внебюджетных фондов;
направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Алатырского района, территориальным органам Банка России, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики и осуществляет контроль за их устранением;
приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Алатырского района в порядке, устанавливаемом администрацией Алатырского района;
взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств бюджета Алатырского района бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
списывает со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных средств, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
доводит до главных распорядителей средств бюджета Алатырского района показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;
доводит до распорядителей и получателей средств бюджета Алатырского района распределенные главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Алатырского района лимиты бюджетных обязательств;
на основании и во исполнение настоящего Положения, иных законодательных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Алатырского района, кредитные организации штрафы в соответствии с договорами и законодательством Российской Федерации;
принимает решение о выдаче главным распорядителем средств бюджета Алатырского района генеральных разрешений на открытие текущих счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
перемещает средства бюджета Алатырского района;
в случае передачи полномочий органами местного самоуправления сельских поселений исполняет аналогичные функции организатора по средствам бюджетов сельских поселений;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, настоящим решением и другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики.
Статья 36.Исключительные полномочия начальника финансового отдела администрации Алатырского района
1.Начальник финансового отдела администрации Алатырского района имеет право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
утверждение сводной бюджетной росписи бюджета Алатырского района;
утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Алатырского района;
оформление документации на предоставление бюджетных кредитов из средств бюджета Алатырского района;
введение режима сокращения расходов бюджета Алатырского района при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в бюджет Алатырского района;
перемещение ассигнований между главными распорядителями средств бюджета Алатырского района, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов;
осуществление блокировки расходов и отмена решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Совершение указанных действий без разрешительной надписи начальника финансового отдела является нарушением бюджетного законодательства и влечет наложение ответственности в соответствии с Бюджетном кодексом Российской Федерации.
2.Начальник финансового отдела администрации Алатырского района имеет право своим распоряжением сокращать лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете Алатырского района выделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетных средств (органом местного самоуправления) определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными.
3.Начальник финансового отдела администрации Алатырского района имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если начальнику отдела поступила информация или акт проверки Контрольно-счетной палаты Госсовета Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики, Федерального казначейства РФ по Чувашской Республике, финансового отдела, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики главным распорядителем бюджетных средств.
4.Начальник финансового отдела администрации Алатырского района имеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.
5.Начальник финансового отдела администрации Алатырского района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеет право:
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных статьей 284-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок которых истек;
взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
выносить предупреждения руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.
Указанные в настоящем пункте права могут быть осуществлены заместителем начальника финансового отдела администрации Алатырского района по поручению начальника финансового отдела администрации Алатырского района.
Статья 37.Ответственность финансового отдела администрации Алатырского района
1.Финансовый отдел администрации Алатырского района несет ответственность за:
соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету Алатырского района;
своевременность составления бюджетной росписи;
соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций;
правильность исполнения бюджета Алатырского района, ведение счетов и управление бюджетными средствами;
финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;
полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;
своевременность перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;
своевременность предоставления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета Алатырского района;
своевременность доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета Алатырского района, до распорядителей и получателей средств бюджета Алатырского района, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Алатырского района;
финансирование расходов, не выключенных в бюджетную роспись;
финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета Алатырского района;
осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики, нормативных правовых актов органа местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения, главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;
исполнение решений Счетной палаты Российской Федерации, Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики и решений судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного финансовым отделом получателям бюджетных средств.
2.Начальник финансового отдела администрации Алатырского района персонально несет ответственность за:
соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету Алатырского района;
своевременность составления бюджетной росписи;
введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения бюджета Алатырского района.
3.Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Раздел VIСоставление проекта бюджета алатырского района
Глава 9.Составление проекта бюджета алатырского района на очередной финансовый год
Статья 38.Порядок составления проекта решения о бюджете Алатырского района на очередной финансовый год
1.Составление проекта бюджета Алатырского района осуществляется финансовым отделом администрации Алатырского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.
2.Составление проекта бюджета Алатырского района на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с бюджетной политикой Российской Федерации, определенной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, бюджетной политикой Чувашской Республики, определенной Президентом Чувашской Республики и бюджетной политикой Алатырского района, определенной главой Алатырского района.
3.Бюджетное послание главы Алатырского района (основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год) направляется Собранию депутатов Алатырского района не позднее одного месяца со дня направления Президентом Чувашской Республики послания Государственному Совету Чувашской Республики.
4.Порядок и сроки составления бюджета Алатырского района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета Алатырского района, определяются администрацией Алатырского района.
5.Администрация Алатырского района организует разработку прогноза социально-экономического развития Алатырского района на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Алатырского района, положенного в основу перспективного финансового плана.
6.Финансовый отдел администрации Алатырского района организует разработку:
проектировок основных показателей бюджета Алатырского района на среднесрочную перспективу (перспективный финансовый план);
проекта решения о бюджете Алатырского района на очередной финансовый год.
7.Бюджет Алатырского района составляется на основе принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением социальных нормативов и норм, рекомендованных Правительством Российской Федерации для субъектов Российской Федерации, и расходов, определенных пунктом 2 статьи 62 настоящего Положения.
Пока не обеспечено финансирование социальных нормативов и норм, рекомендованных Правительством Российской Федерации для субъектов Российской Федерации, и расходов, определенных пунктом 2 статьи 62 настоящего Положения, в проект бюджета Алатырского района не могут быть включены другие расходы, не связанные с достижением указанных социальных нормативов, норм и расходов.
8.Первый этап формирования бюджета Алатырского района - разработка финансовым отделом администрации Алатырского района совместно с отделами администрации Алатырского района и выбор администрацией Алатырского района плана-прогноза функционирования экономики Алатырского района на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.
9.На основании выбранного администрацией Алатырского района плана-прогноза функционирования экономики Алатырского района на очередной финансовый год финансовый отдел администрации Алатырского района осуществляет разработку основных характеристик бюджета Алатырского района на очередной финансовый год и распределение расходов бюджета Алатырского района на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов бюджета Алатырского района на среднесрочную перспективу.
10.Финансовый отдел администрации Алатырского района после определения основных характеристик бюджета Алатырского района на очередной финансовый год и распределения расходов бюджета Алатырского района на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации направляет бюджетные проектировки отделам и управлениям администрации Алатырского района для распределения по конкретным получателям средств бюджета Алатырского района.
11.Второй этап формирования бюджета Алатырского района - распределение финансовым отделом администрации Алатырского района предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.
Одновременно отдел экономического развития, торговли и лесного хозяйства администрации Алатырского района формирует перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Алатырского района в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.
12.Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году подлежат рассмотрению главой администрации района или по его поручению финансовым отделом администрации Алатырского района.
Разработка и согласование показателей проекта бюджета Алатырского района на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, а также составляемого в виде приложения к проекту решения о бюджете Алатырского района на очередной финансовый год перечня правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию, завершаются не позднее 30 августа года, предшествующего очередному финансовому году.
13.До 30 сентября, предшествующего очередному финансовому году, администрация Алатырского района рассматривает прогноз социально-экономического развития Алатырского района на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Алатырского района на среднесрочную перспективу, проект бюджета Алатырского района, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные финансовым отделом администрации Алатырского района, отделом экономического развития, торговли и лесного хозяйства администрации Алатырского района, и утверждает проект решения о бюджете Алатырского района для представления его главе Алатырского района.
Статья 39.Перспективный финансовый план Алатырского района
1.Перспективный финансовый план Алатырского района разрабатывается в соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.При разработке перспективного финансового плана за основу принимаются основные направления бюджетной политики, определенные главой Алатырского района и среднесрочный прогноз социального и экономического развития Алатырского района.
3.Перспективный финансовый план Алатырского района разрабатывается на три года, из которых первый год - это год, на который составляется бюджет; следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Он составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации Российской Федерации, содержит прогнозируемые объемы доходов и расходов бюджета Алатырского района, а также муниципальных заимствований.
Текущие и капитальные расходы в перспективном финансовом плане отражаются отдельно.
Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социального и экономического развития с передвижением планового периода на один год вперед.
4.Перспективный финансовый план утверждается администрацией Алатырского района в мае текущего финансового года, учитывается при формировании бюджета Алатырского района на очередной финансовый год и представляется в качестве информации на Собрание депутатов Алатырского района одновременно с внесением проекта решения о бюджете Алатырского района на очередной финансовый год.
Реализация перспективного финансового плана подлежит мониторингу, результаты по нему учитываются при формировании перспективного финансового плана на очередной трехлетний период.
Утвержденный перспективный финансовый план и результаты мониторинга его реализации публикуются в средствах массовой информации.
5.Порядок формирования перспективного финансового плана устанавливается администрацией Алатырского района.
Раздел VIIРассмотрение и утверждение бюджета алатырского района
Глава 10.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете алатырского района на очередной финансовый год
Статья 40.Внесение проекта решения о бюджете Алатырского района на очередной финансовый год на Собрание депутатов Алатырского района
1.Глава администрации Алатырского района в соответствии с Конституцией ЧР вносит на рассмотрение Собрания депутатов Алатырского района проект решения о бюджете Алатырского района в сроки, установленные администрацией района.
2.В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете Алатырского района на очередной финансовый год на Собрание депутатов Алатырского района глава администрации направляет его в постоянную комиссию по вопросам бюджета и экономики, земельных и имущественных отношений для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
3.Глава Алатырского района на основании заключения комиссии по вопросам бюджета и экономики, земельных и имущественных отношений принимает решение о том, что проект бюджета Алатырского района на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Собранием депутатов Алатырского района либо подлежит возвращению в администрацию Алатырского района на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.
Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен на Собрание депутатов Алатырского района в 10-дневный срок и рассмотрен Собранием депутатов Алатырского района в установленном настоящим Положением порядке.
4.По проекту бюджета Алатырского района главой администрации Алатырского района или Собранием депутатов Алатырского района проводятся публичные слушания в порядке, установленном настоящим Положением.
Статья 41.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете Алатырского района на очередной финансовый год
1.В проекте решения Собрания депутатов Алатырского района о бюджете Алатырского района должны содержаться основные характеристики бюджета.
К основным характеристикам бюджета Алатырского района относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.
В проекте решения о бюджете Алатырского района должны содержаться также:
прогнозируемые доходы бюджета Алатырского района по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
дополнительные нормативы отчислений от налогов в бюджеты сельских поселений, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Алатырского района.
2.В проекте решения о бюджете Алатырского района должны быть установлены расходы бюджета Алатырского района по следующим показателям:
расходы бюджета Алатырского района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
общий объем капитальных расходов, в том числе бюджета развития;
общий объем текущих расходов бюджета Алатырского района;
расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам сельских поселений;
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Алатырского района.
3.В проекте решения о бюджете Алатырского района в составе расходов бюджета Алатырского района должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
4.В проекте решения о бюджете Алатырского района должны быть определены следующие характеристики муниципального долга:
источники финансирования дефицита бюджета Алатырского района;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения с указанием предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.
Статья 42.Документы и материалы, предоставляемые на Собрание депутатов Алатырского района одновременно с проектом решения о бюджете Алатырского района на очередной финансовый год
1.Одновременно с проектом решения о бюджете Алатырского района представляются следующие документы и материалы:
предварительные итоги социально-экономического развития Алатырского района за истекший период текущего года;
прогноз социально-экономического развития Алатырского района на очередной финансовый год;
план развития государственного сектора экономики;
прогноз сводного финансового баланса по Алатырскому району на очередной финансовый год;
прогноз консолидированного бюджета района Алатырского района на очередной финансовый год;
оценка исполнения бюджета Алатырского района за истекший период текущего финансового года и исполнение смет расходов бюджетных учреждений за этот же период;
основные принципы и расчеты по взаимоотношениям бюджета Алатырского района с бюджетами сельских поселений в очередном финансовом году;
проекты целевых программ, предусмотренных финансированию из бюджета Алатырского района с пояснительной запиской, включающей технико-экономические обоснования, эффективность, объемы финансирования;
проект адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
проект программы приватизации муниципальных предприятий;
расчеты доходов и расходов бюджета Алатырского района по разделам и подразделениям функциональной классификации доходов и расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту бюджета Алатырского района на очередной финансовый год;
проект структуры муниципального долга Алатырского района;
проект программы предоставления гарантий администрацией Алатырского района на очередной финансовый год и отчет о предоставлении гарантий за истекший период текущего года;
отчет об исполнении бюджета Алатырского района за предыдущий финансовый год в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
проекты решений о внесении изменений и дополнений в решения о налогах и сборах, отнесенных к ведению Собрания депутатов Алатырского района;
проект структуры муниципального внутреннего долга Алатырского района и проект программы внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета Алатырского района;
оценка потерь бюджета от представленных налоговых льгот;
перспективный финансовый план.
2.Одновременно с проектом решения о бюджете Алатырского района на очередной финансовый год глава Алатырского района вносит на Собрание депутатов Алатырского района проекты решений о внесении изменений и дополнений в нормативно-правовые акты Собрания депутатов Алатырского района о налогах и сборах.